我县资源税征收管理现状_资源税征收管理

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我县资源税征收管理现状、存在问题及加强

资源税征收管理的意见

一、资源税税种简介《中华人民共和国资源税暂行条例》经1993年12月25日中华人民共和国国务院令第139号发布，《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》已经2011年9月21日国务院第173次常务会议通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。

（2011年10月31日）发布《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》，从2011年11月1日起，石油、天然气将在全国范围内“从价征收”，税率定为5%。

1、资源税纳税人

在我国境内开采应税矿产品或者生产盐的单位和个人

2、资源税扣缴义务人

在某些情况下，可由收购未税矿产品的单位代为扣缴税款

3、资源税征税范围

原油、天然气、煤炭、其它非金属矿税范围原矿、黑色金属矿原矿，有色金属矿原矿、盐这7类。

4、资源税改革

（1）水资源、黄金、地热资源、森林资源将纳入资源税目

（2）、计征方式从“从量”到“从价”

资源税改革除了扩大征收范围，改革计征方式也成为多年来业界的共识。

从量定额征收在价格变动不大的情况下无所谓，可是这几年价格变动很快。

二、我县资源现状

针对我县资源情况我到土地局了解了有关情况，我见到了土地局矿管股股长彭传志，他向我介绍了我县资源情况（就我想了解的情况做了介绍）

我县在古榆付家在探矿阶段，预计煤储量为10亿吨、煤层气为70-100亿立方、石油不详，短时间不能开采。在亮中正在办理开采之中，预计煤储量1.7亿吨、煤层气

3.7亿吨。另外我县还有无数的地热资源，比如正在勘探的新城区的地热以及长发附近的地热。

关于非金属矿方面

1、建筑石材、筑路用的花岗岩每年开采量为30万立

方米（理论税额为90万元）

2、石灰石每年开采量为23万吨（1立方米=2.6吨，理论税额为17.69万元）我县花岗岩和石灰石分布在东部山区下二台子镇、双庙子镇、泉头镇、昌图镇。泉头镇有五家石场（管户刘景祥），昌图镇有四家石场（管理员费东辉）管理科有1户石场。

3、粘土

全县范围内共有砖厂35家，其中八面城分局管辖12家（其中老四平光辉砖厂正在办理废业），宝力8家，双庙子1家，昌图镇3家，老城2家，亮中2家，付家2家，四合4家，金家1家。每年有生产大约7亿块红砖的用土量（理论税额700万元），平均每户大约生产红砖2000万块红砖。

4、矿泉水

我县有2家矿泉水厂，毛家店有一家设计生产能力为年3万立方米（没开始生产），亮中的望梅矿泉水厂，设计生产能力为年7.92万立方米。

5、河沙

河沙属于水利局管辖的范围，我和水利局的主管局长石晓海通了电话，了解到我县没有一家是政府主管部门批准的河沙厂，如果采伐全是非法，且2011年对曲家的挖沙厂进行了清理。

三、我县资源税征收管理现状及存在问题

我县2011年全县入库资源税1160万元，其中昌图

镇分局813万元，老城分局4万元，八面分局29万元，亮中分局2万元，金家分局16万元，四合分局7万元，宝力分局10万元，双庙子分局254万元，付家分局18万余，管理科7万元。从税目看2011年石灰石税目资源税77万元，粘土102.7万元（平均每个砖厂缴纳资源税2.93万元，实际上平均每个砖厂1万元还差不多），其他969.5万元（不知道从何而来的税收，姑且叫神来之笔吧）。其实际税收收入为110万元左右，其他1000万元基本为虚增。

我们县花岗岩和石灰石是由泉头的昌图县泉民爆器材有限公司进行代扣代缴，其方式是石场的老板在买炮药前先到所在分局交资源税，之后拿完税证明购买炮药，据孟爽经理介绍2011年代扣税款77多万元，和土地局提供的数据理想税额107.69万元相比差37.69万元，可以说差距不大，说明孟经理给我们局做的工作很到位，差距可能出在机器作业水平提高，增加了单位开采量。另在孟经理那里了解的情况知道采石三分之二为花岗岩，三分之一为石灰石，和土地局提供的情况也是一致，但我县征收的资源税目中只有石灰石。

土地局提供我县红砖生产量为7亿块，平均每家生产2000万块的说法现实吗？我们 可以从我们自

己的调研中得到证实，通过多方证实每度电可以生产80—100块红砖，通过计算也可以得到7亿块的生产量，那么实际征收的和理想的700万税收相比差600万税收收入没有到位，这就是我们工作的奋斗目标，也是我们在资源税上过去的不足，需要我们努力的方向。

另外从孟经理那里了解的情况得知 在我县境内

建设方在各标段的施工中，利用推平对在我县境内建设方在各标段的施工中，利用推平、开采土石山所产生的土石填充路基所产生的土石填充路基，这部分零散税源流失严重。

四、存在问题原因（简单分析）

1、缺乏工作的指导性

举个简单例子会议室编排坐号，大家就知道坐哪里了，开会就会成功，工作也是一样，有了指导性就有了方向，有了奋斗目标，否则就是一盘散沙。所以我们必须在局党组的领导下开展各项工作，才能做好各项工作

2、需要科学的指导性

再举个例子，专业运动员和业余运动员的的主要区别在那？可能大家想的是水平，其实本质区别在于是否有目的的运动，清楚自己在努力做什么，达到什么目标，而不是一暴十寒无针对性。

3、缺乏监督机制

五、加强资源税征收管理的思路

1、制定红砖行业征收管理的指导性意见

其实红砖行业主要明确三项指标就可以解决问题第一核定其产量，通过每度电生产80—100块红砖就可以测定，必要时蹲点和到场地具体实验就可以验证，第二个指标计税土地面积的确定，第三个指标工人人数的确定，这三个指标确定了基本就可以确定每个砖厂的税收。当然首先要考虑砖厂的 盈利水平，一般可以接受的盈利水平是每块砖盈利3分钱了，利润率大约在15%，那么全县7亿红砖产量的水平总的盈利为2100万元，那么在此基础上来考虑我们税收增长的幅度，通过系统思考总的增长水平，在具体分析每个砖厂的生产经营情况，我考虑这才是可行的方案。

2、强化炮药代扣代缴资源税的管理

其实全省范围内这种征收的方法很多，我们可以借鉴一下其他县市的做法，在充分调研的基础上，发扬过去先进的经验，再请示指导，级税政部门的，更要充分调动税务干部的积极性，这样上下结合，内外结合，努力把这项工作做好。

3、充分发挥协税护税组织的作用，清理对在我县境内建

设方在各标段的施工中，利用推平、开采土石山所产生的土石填充路基的税源。

综合业务二科

二0一二年四月八日