“五争五评”活动的实施意见1_五比五争活动实施方案
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中共康县委员会 康县人民政府 关于在全县新农村建设中深入开展 “五争五评”活动的实施意见
为了全面推进生态文明新农村建设，不断强化精神文明建设，进一步借鉴推广望关乡徐罗村的成功经验和做法，创新方式方法，切实加强农村群众精神文明建设，不断提高农民素质和农村文明程度，建立科学、文明、健康的生活方式，促进农村经济、政治、社会协调发展。县委、政府决定，在全县广泛开展以市委、市政府提出的“四新”竞赛活动为重点，以争当和评选“孝敬父母好儿媳、勤劳致富好家庭、新农村建设带头人、环境卫生模范户、遵纪守法光荣户”为抓手的“五争五评”活动。特提出如下实施意见：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以“新农村，新农民、新风尚、新形象”竞赛活动为载体，以加快农村基础设施建设，整治乡村环境为基础，以发展特色产业、拓宽增收渠道为中心，以激发农村群众创业热情，增强发展动力为重点，不断创新载体，动员全县农村群众积极参与农村建设，齐心协力创建新农村、培育新农民、倡导新风尚、塑造新形象。
二、目标任务
通过在生态文明新农村建设中开展“五争五评”活动，不断推进公民思想道德建设，有力促进全县农村群众的思想、文化、道德水平逐步提高，思维方式和价值观念明显转变，生产、生活方式不断改进，在农村树立崇尚文明、弘扬美德、守法守纪、明礼诚信、尊老爱友、自强创业的新风尚，着力提升生态文明新农村建设的内涵，使农村人居环境和农村基础条件有明显改善，农民收入持续增长，乡风民俗有新的气象，文明意识有明显增强，努力建设文明和谐的新康县。
三、活动内容
（一）“五争”内容
1、争做孝敬父母好儿媳。弘扬中华民族的传统美德，深入开展以“学孝、知孝、行孝、推恩”为重点的道德实践活动。通过开展“孝敬讲座”进乡村、“孝心献父母”、设立孝敬日、每月做一件孝敬父母的事、开展“孝星”评选等系列主题实践活动，使农村妇女明理孝行，教育引导妇女孝敬父母，老人体谅儿媳，互敬互爱，和睦相处，家庭和谐，使老人老有所养、老有所靠。协调家庭成员建立互相关心、互相爱护的良好关系，维护家庭和睦、稳定，促进家风、民风、社会风气的好转，推动精神文明建设的深入开展。
2、争创勤劳致富好家庭。围绕“走富裕路”的生态文明新农村建设目标，在农村积极开展劳动竞赛活动，倡导勤劳致富、勤俭持家的好传统。在产业配套工程建设中，让农村群众在增收致富产业发展上，根据种植业、养殖业等产业发展状况确定主导产业，确定增收致富项目，制定增收计划。通过“争做勤劳致富好家庭”的主题实践活动的开展，激发贫困户发展生产、增收致富的热情和动力，在全县形成你追我赶勤劳致富的好风气。同时，在坚持自觉自愿原则的基础上，以勤劳致富、能人大户牵头，组建养殖、种植、劳务输出、建筑、购销运输等各种农民增收产业互助组，通过发展特色产业、扩大劳务输出等一系列措施，逐步调整农村传统单一的增收模式，多渠道增加群众收入，实现“村村有主导产业，户户有增收计划，人人有增收项目”的致富格局，有效促进各重点村经济健康、持续、快速增长，3、争做新农村建设带头人。采取组织群众代表在县内典型村参观学习、财政奖补资金引导、互助组带动等方式方法，有力激发群众建设美好家园的积极性和主动性，争做新农村建设带头人，通过典型带动，教育和动员群众按照乡、村两级党政组织的安排部署，顾大局、识大体，互帮互助，积极投身以“四化四改四结合六有六配套”，即：“道路硬化、村庄绿化、环境美化、房屋亮化；改厕、改圈、改灶、改庭院；把生态文明新农村建设与农业综合示范点建设、生态旅游开发、灾后重建后续项目建设、精神文明建设相结合；村有场（垃圾场）、社有池（垃圾池）、户有箱（垃圾箱）、人有厕、畜有圈、机有棚（农机和柴草棚）；特色产业开发、村级组织活动及农民教育培训阵地建设、民政福利惠农政策落实、文化体育活动场地建设、便民小超市、医疗卫生服务配套”为主要内容的生态文明新农村建设中，全面完成新农村建设各项工作任务，人人争当先进，共建美丽家园。
4、争创环境卫生模范户。结合开展乡村环境卫生大整治活动。组织动员群众在全面开展以清扫村庄口、房前屋后、庭院、居室环境卫生、清理乱堆乱放的建筑材料和房前屋后堆放的杂物、土堆、柴堆、粪堆、拆除乡村乱搭乱建和搬迁遗留的残墙断壁、清除砖头、石块等废弃物为重点等活动中，开展竞赛评比工作，通过模范引领，促使乡村环境卫生整洁美观，彻底解决农村脏、乱、差的问题，使全县乡村环境卫生面貌再有一个大提升。在活动中，要以“一城七路百村”为纽带，以精品村、示范村、达标村创建为重点，大力实施乡村绿化工程、房屋亮化工程、道路硬化工程、环境美化工程和群众素质提升工程，积极开展“百村环境卫生清洁活动”，建立公益劳动日制度，定期组织公民清扫、清洗公共场所，培养公民参与整治脏乱，珍视公共环境，爱护公益设施的意识，使群众中养成人人爱护村容、讲究卫生的好习惯，着力打造一批设施配套、环境整洁、健康文明的生态文明新农村。
5、争创遵纪守法光荣户。结合“联村联户”活动的开展，深入开展经常性的形势政策、“六五”普法等法律法规宣传教育活动，宣传普及中国特色社会主义理论体系、党的理论创新成果和县委总体发展思路，引导广大农民了解党的方针政策，增进对党和政府的信任，修订完善村规民约，并在活动中注重发现、培养和评选遵纪守法光荣户，通过树立典型，推广典型，教育和动员全村群众学法守法用法，严格遵守村规民约，努力做到户与户之间、人与人之间多沟通、多交流，相互包容，遇事宽容，确保不发生一起违法乱纪和越级上访的事件，培育遵纪守法的新农民。
（二）“五评”条件
“五评”实行百分制考核，由“争做孝敬父母好儿媳、争创勤劳致富好家庭、争做新农村建设带头人、争创环境卫生模范户、争创遵纪守法光荣户”五个工作组根据下列评选条件讨论制定具体的评分办法和分值标准。
1、孝敬父母好儿媳评选条件：热爱生活，勤俭持家，有良好的社会公德和家庭美德；孝顺公婆，善待老人，关心父母生活，照顾老人衣食住行，理解老人情绪情感和行为习惯，服侍老人尽心尽力，对父母生活贴心，语言文明，保持老人穿衣、卧室干净整洁；正确处理家庭成员之间的关系，夫妻互信互爱，关系和睦，爱护家庭其他成员，关心姐妹兄弟成长，关心子女的生活和学习，科学教子，以德育人，妯娌团结，邻里关系好，家庭和谐，在促进社会和谐稳定方面带头作用发挥好，在村里口碑好；热心村内公益事业，积极奉献，崇尚科学，向善宽容，带头执行计划生育政策，科学育子，移风易俗，生活方式科学文明，自强自立，不搞封建迷信活动，不参与不参与赌博和封建迷信活动。
2、勤劳致富好家庭评选条件: 热爱劳动，带头致富，诚实守信，吃苦耐劳，勇于创新创业，勤劳致富，勤俭持家；户有增收致富计划和主导产业，家庭主要劳动力每人都有增收致富项目，家庭收入有较大幅度的提高，收入高于全村户均水平的2倍以上，且收入稳定，并能带领全村群众勤劳致富。
3、新农村建设带头人评选条件：在新农村建设中思想进步，认真按照乡村安排部署，积极带头参与以“四化四改四结合六有六配套”为主要内容的生态文明新农村建设工作，带头完成各项建设任务，且建设质量好、标准高，成绩突出，贡献较大，是其他村民学习的榜样。
4、环境卫生模范户评选条件：保护环境，积极清扫村内环境卫生，按时清扫室内外环境卫生，并保持干净整洁，且每次评比都在全村前列，家居环境美化净化，布臵美观大方，在全村环境卫生整治中起模范带头作用。
5、遵纪守法光荣户评选条件：爱国守法，热心公益。家庭成员理想信念坚定，社会公德、家庭美德和个人品德好，履行公民法定义务和社会责任，热心社会公益事业，家庭成员带头宣传法律法规，带头学法、用法，不违法，无违法乱纪现象的发生。
四、活动步骤和评选办法
（一）活动步骤
1、宣传发动阶段（7月10日—7月31日）。县、乡、组建成立“五争五评”活动领导小组，各乡镇及有关部门通过墙报、板报、宣传栏、宣传橱窗、印发宣传单、制作宣传标语、发布户外公益广告等方式，广泛宣传“五争五评”活动的目的和意义，达到家喻户晓，人人皆知，积极参与。
2、活动实践阶段（8月1日—10月31日）。各乡镇及有关部门围绕“五争五评”活动内容在各村开展争创实践活动，召开动员大会，发动群众积极参与“五争五评”活动，采取各种方式方法，创新活动载体，推动争创活动深入开展，不断把争创活动推向高潮；各联村联户单位和个人，把“五争五评”活动的开展作为联村联户行动的有效载体，结合联村联户行动的开展，深入所联系的村社及农户家中，通过召开座谈会、与联系户座谈等方式，积极宣传动员群众积极参与“五争五评” 争创活动，人人争做“五争五评”活动先进典型，提升农村群众文明综合素质，有力推动农村经济的发展，构建文明和谐的新农村。
3、典型评选阶段（11月1日—11月30日）。县、乡、村分别成立“五争五评”先进典型评选领导小组，组织党员和群众代表全面开展评选活动，通过农户自己申请、村两委推荐、群众评议、领导小组审核等程序确定“五争五评” 先进典型，进行授牌管理。对争创活动表现特别突出的先进典型申报县、乡予以表彰奖励。
4、活动总结阶段（12月1日至12月31日）。由县文明办牵头，农办、司法局、爱卫办等单位组成“五争五评”活动考核组，对各乡镇、各部门“五争五评”活动开展情况进行检查考核，进一步挖掘典型，总结经验。各乡镇、各单位对本乡镇和本部门“五争五评” 活动开展情况进行总结并上报。
（二）评选办法
“孝敬父母好儿媳、勤劳致富好家庭、新农村建设带头人、环境卫生模范户、遵纪守法光荣户”评选推荐按照“公开、公正、公平”的原则，自下而上，分层次进行评选，表彰奖励，授牌管理。“孝敬父母好儿媳、勤劳致富好家庭、新农村建设带头人、环境卫生模范户、遵纪守法光荣户”评选分三个等次进行：村级“孝敬父母好儿媳、勤劳致富好家庭、新农村建设带头人、环境卫生模范户、遵纪守法光荣户”由村上组织评选，报乡“五争五评”办审核；乡级“孝敬父母好儿媳、勤劳致富好家庭、新农村建设带头人、环境卫生模范户、遵纪守法光荣户”由乡上组织评选，报县“五争五评”办审核；县级“孝敬父母好儿媳、勤劳致富好家庭、新农村建设带头人、环境卫生模范户、遵纪守法光荣户”由五个工作组评选，报领导小组审核。具体评选步骤如下：
“孝敬父母好儿媳、勤劳致富好家庭、新农村建设带头人、环境卫生模范户、遵纪守法光荣户”授牌管理示范户的评选由乡村评选工作领导小组按照评选标准逐项进行打分，采取“四议两公开”工作法进行评选：一是先由村“两委”班子根据平时掌握的情况和群众反映，分别按1:2的差额，分类提出10户（人）提名人选；二是召开“两委”联席会对提名人选进行商议；三是召开党员大会对商议后的名单进行审议；四是召开村民代表大会对审议确定的名单进行表决，按得票顺序分类确定5户（人）作为推荐上报的典型户（人）。商议、审议、表决每一个环节均采取无记名投票方式进行。商议、审议时，对赞成票未过半的人选，及时进行调整补充，保证差额比例达到1:2。
（三）表彰奖励
各村评选出的5户（人）“五争五评”先进典型由村里推荐到本乡镇，各乡镇在各村评选的基础上评选出10名“五争五评”先进典型，由乡镇命名表彰并申请推荐县评选委员会办公室进行表彰奖励。县评选委员会办公室组织专人对候选人进行走访调查，县评选委员会依据推荐材料和走访调查情况，评选出100名“五争五评” 先进典型候选人。对当年评为先进模范的颁发荣誉牌和奖品，进行表彰奖励，并命名授牌，乡镇、县有关单位和联村单位要共同筹资设立“五争五评”活动奖励基金，对评选出的“五争五评” 先进典型进行表彰奖励，奖励名额为乡命名、村表彰10名，县命名、乡表彰的每村每项不超过5名，县命名并表彰的每乡每项不超过3名，一户（人）在五项评选中获得三项以上的先进典型可由县上挂牌并表彰。评选活动每年开展一次。
五、组织措施
1、加强组织领导。县上成立“五争五评”活动领导小组，由县委书记李廷俊任组长，县委常委、纪委书记易红斌、县委常委、政府副县长杨永贵、县委常委、宣传部长蒙艳琴、政府副县长廖五洲、靳文君任副组长，相关单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县文明办，县委常委、宣传部长蒙艳琴任办公室主任，文明办主任沈小煊任办公室副主任，负责处理“五争五评”活动的日常事务。领导小组下设五个工作组，争做孝敬父母好儿媳活动工作组由县妇联牵头，妇联主任柏雁丽任组长；争创勤劳致富好家庭活动工作组由农办牵头，农办主任王吉升任组长；争做新农村建设带头人活动工作组由县生态文明新农村建设领导小组办公室牵头，农办主任王吉升任组长；争创环境卫生模范户活动工作组由县卫生局牵头，卫生局局长宁康任组长；争创遵纪守法光荣户活动工作组由县司法局牵头，司法局局长王均任组长。各工作组要负责制定各自牵头开展的争创活动实施方案，督查检查各项争创活动的开展，并根据评选条件制定具体的评选标准及分值设定。乡、村也要成立相应的组织机构，具体争创活动的组织实施。
2、加强宣传教育。乡、村要召开群众大会广泛宣传“五争五评”活动的意义和作用，并结合平时组织党员、群众学习、议事等时机，开展经常性宣传，教育和动员群众增强荣誉意识，努力做到家喻户晓，深入人心，并变成自觉行动，积极参与。要大张旗鼓地对“五争五评”先进典型进行宣传，用生活中的人和事来影响和带动周围的群众，进一步激发广大家庭成员参与的积极性，扩大活动的社会影响力。
3、带头示范引导。县、乡、村干部和党员要率先垂范，带头宣传、带头参与、带头争创，充分发挥示范引导作用。评选出的先进典型要用自身实际，积极帮助其它群众以先进模范为榜样，增强信心，努力实干，争创先进。
4、确保活动实效。各乡镇及有关单位要把此项活动作为促进本乡镇本部门工作和农村发展的有效载体来抓，采取切实有效的措施，按照活动要求认真组织开展好各阶段工作，保证争创评选活动不走过场，不搞形式主义，不做表面文章，做到活动有组织、有方案、有检查、有结果、有总结，确保活动取得实际效果。
5、建立争创活动长效机制。县、乡、村要把“五争五评”活动作加强农村精神文明建设、促进农村发展的重要工作来抓，长期坚持开展，并不断总结探索，持续深化活动内涵和方式，助推农村加快科学发展。
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