浅谈关于农村公路发展的思考_浅谈农村公路发展

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浅谈关于农村公路发展的思考

摘要:随着社会的发展,交通运输能力的提高,对农村公路的发展也提出了更高的要求,农村公路是公路网的基础,是关系到农民群众的生产、生活,关系到农村经济社会发展,关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施,必须从国民经济和社会发展全局的高度,深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义。

关键词：农村公路，意义，问题，发展公路是国家重要的基础设施，对促进国民经济发展，改善人民生活，增进民族团结，都具有十分重要的作用。农村公路的建设是推动农村快速发展、脱贫的必要因素之一，农村公路对于增加农民收入,恩格尔系数的减小，生活质量的提高、加强地区之间的联系与沟通，市场需求量的扩大，刺激商业活动、同时对推进城镇化建设和新农村建设等方面有着非常积极的作用。

近几年，全省农村公路得到了迅猛发展．特别是 农村公路沥青和水泥路建设让我们实为震撼。以前下雨下雪，土路上都是烂泥，根本没法上街。现在‘村村通’修到了家门口，小孩上学很方便。要想上街，骑个摩托车，一会就到了。”居巢区烔炀镇曙光村委会村民刘祖春高兴地说。由此可见，农村公路的修建给人们的生活带来很大的方便。同时“村村通”也拉近了城乡之间的距离，便于城乡之间的联系，利于农村经济的发展。但我们不可否认，我县农村的公路建设仍存在着很大的问题。

1.农村公路密度低。虽然“村村通”的计划实践的比较完美，但我们很明显看到柏油路并不是在每个村子都有的，那些经济较为落后的村子，仍是由泥路为主。这是由于公路修建是由政府主导的，考虑到在相对落后的地区，修建公路所获的效益并不大。

2、公路建设资金严重不足。农村公路建设需要一事一议，群众投工投劳受到严格限制，而县乡财力又十分困难，自筹资金落实难度大，部分县市区存在等、靠、要资金的现象，工作上有一定的畏难情绪。但我们在调研中也了解到，广大群众和不少地方政府对农村公路建设表现出极大期望，建设规模难以满足实际需求，要求增加建设项目和规模的愿望十分迫切，这就使资金供求矛盾非常突出。

3、公路技术等级偏低，少数农村公路存在严重的质量问题。这直接影响客货运输安全、时效、经济效益。这是主要由于在垄断竞争中，商家通过尽可能的压缩成本获取最大的经济利润，再加上农村公路资金少、项目小、标准低、项目分散，建设责任制落实不到位，致使部分农村公路存在严重的质量问题。主要表现在三个方面：一是不按操作规范施工。有的施工队只注重抢进度、省材料、省工时，仅以“通达”为目标，没考虑地质、坡度、天气等因素，导致雨天坍塌不断，坑槽连片；二是缺乏技术指导和管理监督管理。部分地方在具体施工过程中缺乏专业技术人员指导，和严格的监督机制，致使施工中出现有偷工减料，掺杂使假，虚列成本的现象，从而使工程质量埋下隐患。由于部分公路质量存在问题，从而出现了刚修好不到半年路面就严重损坏的情况，更为严重的是前面在修后边就坏。这虽是极少数情况，但群众对此反响强烈，怨声载道，说“村村通”变成了“村村坑”。

4、农村公路缺养、失养现象严重。调查中了解到农村公路较为普遍的存在着被动养护和无人养护现象。不少路段修好后就万事大吉，再也无人管护，任其自生自灭。有的陷入“修—坏—再修—再坏”的怪圈，有的路面一修通，出现坑槽无人填补，水沟堵塞无人疏通，小病拖成大病，小坑拖成大坑。

总之，农村公路建设和管理是建设社会主义新农村的一项重要内容。农村公路的发展与农民群众生产生活的改善息息相关，加强我县农村公路的管理和养护，提高农村公路的运行效率，延长农村公路的使用寿命，促进农村公路持续、稳定发展，努力发挥农村公路对区域经济社会发展的带动作用是交通部门应该着重思考的课题。为此我觉得要加快我县农村公路建设需要从以下几个方面做起

1、构建我县大交通格局，建设社会主义新农村，必须强力推进农村公路建设步伐。农村公路是公路网的终端和毛细血管，是农村地区最重要甚至是一些地方唯一的出行通道，是关系到

全市农村社会经济发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。加快农村公路建设不仅可以打破农村地区的自然封闭状态，还可有效地促进广大农村蕴藏的土地、矿产、森林、水电以及旅游等资源潜力转变为现实生产力，畅通与扩大农村的信息和商品流通渠道，从而增加农民收入，提高农民生活水平。

2、加快农村公路建设要与社会主义新农村规划相结合，按照适度超前、科学规划、合理布局、分步实施的原则进行。

加快农村公路建设要紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求，加强农村公路建设规划与社会主义新农村建设总体规划的衔接和协调，使农村公路建设规划成为社会主义新农村建设总体规划的有机组成部分。我市已开始着手编制“十一五”农村公路建设发展总体规划，其规划要体现时代性，具有科学性，把握规律性，要结合社会主义新农村建设总体规划，结合当地社会经济发展需要和农村公路实际，充分听取群众意见和建议，从农民迫切需要而又有条件做好的地方入手，确定农村公路建设规划的目标和重点。

3、采取有效措施，破解资金难题

农村公路建设资金目前已成为制约农村公路发展的“瓶颈”，大力筹措建设经费，为农村公路发展奠定坚实经济基础。等原因，公路建设的投入和产出比例失衡，投资回报率过低，资本回收期过长，水泥采取限制价格。学会利用最大的机会成本。主要做法是：发动群众捐资、部门合力筹资、项目整合并资、农业开发融资、资源利用省资。

4、加强对工程质量的监督管理，为此政府要采用确保民心工程为放心工程。

农村公路建设质量问题至关重要，这就需要采取有效措施，严格工程质量监督管理，达到公路修建中的投入要素的最佳组合，要以最小的成本修的最好的道路。最终达到规模报酬递增。一要建立农村公路质量终身负责制。这样一旦工程质量出了问题就要追查到负责人。根据情节轻重，分别追究其行政责任、经济责任或法律责任。二是纪检、审计等部门要全程介入，严格执法。必须加强事前、事中、事后的检查，加大违纪违法事件查处力度，不能在农村公路建设上出现死角，不能当事后诸葛亮，发现问题要及时查处，及时追究责任，及时公开曝光，严防“豆腐渣”工程的出现。三是要严格执行公路工程基本建设程序。切实把质量管理贯穿于农村公路建设的始终。四要做到经常巡查，及时整改补救。要保证农村公路建设质量，相关职能部门还要通过对施工全过程的日常巡检和技术指导，及时发现问题，找出解决问题的办法，及时予以返工或改进，不能将隐患隐藏，促进施工单位建好工程。、5、加强多农村公路的保护。如加大对超限运输车辆的监控和管理。采取有效措施，坚决遏制超限车辆为躲避收费而绕道农村公路通行的现象，避免公路过早损坏。对重点的“村村通”路段要建立防护工程，防止汛期山洪对公路造成水毁。

6、加快农村公路建设要尊重农民意愿，维护农民利益、减轻农民负担。就是农村公路建设要坚持以人为本，要将成本控制在合理的预算线内，使得消费者均衡。一要做到不伤农民群众捐资修路的积极性，不修农民群众不想修、不愿修的路；二要合法筹集建设资金，不强行摊派、集资；三要依法征地拆迁，不随意降低补偿标准；四要因地制宜，选择合理路线和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地；五要尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖。各地要充分发挥农民群众的决策和行动主体作用，多方筹资，切实减少地方配套资金的缺口，努力解 决由于农村公路建设造成的乡村债务、征地拆迁补助偏低和拖欠农民工工资等问题。

总之，加快新时期农村公路建设，政府要精心组织，狠抓落实，务求实效，使得各个投入要素合理，达到规模报酬递增，充分发挥公路经济的效益。在发展目标、技术标准、前期工作、施工管理等方面，不盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主义，切实做到从当地社会主义新农村建设需要出发，从当地公路交通发展实际出发，有计划、有步骤、有重点地稳步推进，最终修出一条条群众放心路。

参考文献：（1）刘卫锋，沥青路面早期破坏原因深析，科技资讯2008