生态文明建设之我见_中国的生态文明建设

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试论生态文明建设

摘要：党的十八大报告详细阐述了生态文明建设问题,并将其与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，构成中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。推进生态文明建设，是党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是科学发展观的重要内涵，是对中国特色社会主义事业认识全面深化的结果。生态文明建设对我国现代化建设意义重大，需要我极探索相关制度性确立问题。关键词：生态文明建设，意义，路径

人类的文明经历了原始文明、农业文明和工业文明不同的发展阶段。工业文明阶段，科技高速发展，人类生活水平和社会财富得到空前的提高。但在这一过程中，资源被大量消耗，自然生态系统平衡被打破，带来一系列生态环境问题，威胁到人类的生存和经济社会的发展。目前，世界存在以气候变化、经济振荡和社会冲突为标志的全球生态安全，以资源耗竭、环境污染和生态胁迫为特征的区域生态服务，以贫穷落后、超常消费和在人类的历史长河中，复合污染为诱因的人群生态健康等三大生态问题，而这三大生态危机的根源在于城市［１］明建设即在经济发展的同时，考虑自然资源和生态环境的承载力，尊重自然规律，实现人与自然的和谐发展。因此，生态文明建设是社会-经济-资源可持续发展在这一大背景下的必然选择。

生态文明建设是国际可持续科学在中国的具体应用和重要实践。联合国环境

［２］与发展委员会1987 年发布的研究报告《我们共同的未来》，是人类构建生态文明的纲领性文件，首次提出“可持续发展是既能满足当代人的需要，又不对后

［３］代人满足其需要的能力构成危害的发展”。1992 年联合国在巴西里约热内卢召开的环境与发展首脑大会，把可持续发展思想由理论变成了各国人民的行动纲

［４］领和行动计划，制定了实现可持续发展的《21 世纪议程》。而可持续发展的途径，就是在工业文明的基础上建设生态文明，在产业内部实施绿色生产，构建生态产业，在国民经济内部实施循环经济，保证经济的良性、持续发展［５］。推进中国特色生态文明建设，必须深刻理解生态文明的内涵、本质，高度认识建设生态文明的重大意义，把握建设生态文明的有效路径。生态文明建设的内涵与意义

1.1 生态文明建设的内涵

生态文明是人类积极改善和优化人与自然关系，实现人与自然和谐，建设可持续发展的生态社会而取得的所有成果的总和，是人类文明发展到一定阶段的必然产物。生态文明是基于工业文明基础上的一种新型文明境界。生态文明不是单纯的节能减排、保护环境的问题，而是要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，既包括尊重自然、与自然同存共荣的价值观，也包括在这种价值观指导下形成的生产方式、经济基础和上层建筑。

生态文明更加强调人与自然的和谐、人与人的和谐、人与社会的和谐，契合了科学发展观强调的以人为本、统筹协调、可持续发展的总体要求。作为人类文明发展程度的高级状态，生态文明是人类在总结以往社会文明发展时期人类生产方式的不合理实践所导致的生态危机产生的教训基础上，重建一种符合人类生存发展状态的人－自然－社会整体生态系统的文明。是一种新的人类文明形态。走生态文明之路，已是当今世界的大势所趋。1.2 现代农业的意义

生态文明是继农业文明、工业文明阶段之后人类社会的新的选择和人类社会认识和实践的进一步需要，是对人类生存方式的更加科学化、生态化、适存化的合理规定的深刻诠释和理性展示。生态文明建设对发展中的中国意义重大。在刘丽红［６］的《浅议生态文明建设的制度确立》中提到生态文明建设的意义有以下三点：生态文明建设是保持经济持续发展的现实要求、生态文明建设是促进经济社会全面协调发展的重要举措和生态文明建设是提高人民生活质量的必由之路。生态文明建设的路径

2.1生态文明建设的基础在于生态文明理念的树立

十八大报告明确提出要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。这是推进生态文明建设的重要思想基础，体现了新的价值取向和生态伦理。只有基于这样的理念，才能实现人与自然和谐相处，才能实现人的全面发展，实现人与自然和谐的现代化。100 年前，恩格斯在《自然辩证法》中曾公开警告人类:“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果，但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎预料的影响，常常把第一个结果又取消了。”今天，发展的实践已经使我们深深认识到人只是自然的一部分，与自然相互联系，相互制约。处理好人与自然的关系，发展才会具有可持续性，发展才会拥有源头活水，发展成果才会真正惠及人民。要学会运用生态的观念去评价人类的经济活动，制定经济政策和经济发展战略，注重经济目标和生态目标的协调统一。生态文明建设是发展理念的深刻变革，要求我们不仅要在资源环境的保护方面做出积极的努力，更要在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各领域进行全面转变、深刻变革，把生态文明的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到中国特色社会主义事业的各方面和现代化建设的全过程，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

2.2生态文明建设的关键在于经济发展方式的转变

建设生态文明，必须加快转变经济发展方式，推动促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，构建生态农业、生态工业、生态城镇、生态旅游以及综合生态产业等体系。要逐步确立生态产业的主导产业地位，构建生态化的技术支持体系。在产业结构的调整优化中，优化第二产业内部结构，加快推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业，限制高耗能、高污染工业的发展，加快传统产业转型升级步伐，走绿色发展、低碳发展、循环发展、科技创新发展之路。大力发展绿色产业，着力进产业结构由工业文明的黑色产业结构向生态文明的绿色产业结构的根本转变。大力发展低碳经济，着力推进能源经济结构由高碳黑色能源结构向低碳与无碳绿色能源经济结构的根本转变。大力发展循环经济，着力推进经济发展模式由工业文明的最高代价生态外生模式，向生态文明的最低代价生态内生模式的根本转变。要大力推进创新驱动发展战略，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收创新能力，促进科技和经济之间的紧密结合，加强生态技术与生态产业之间的深度结合，逐步建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。同时，要从我国发展的实际出发，培育绿色消费观，适度消费观，提倡节约消费，逐渐培育出与生态文明建设要求相适应的消费模式。2.3生态文明建设的突破在于生态文明制度的确立

制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。以良好的制度约束人的行为，实现社会制度对生态文明的保障。要充分发挥制度安排对生态文明建设的导作用，制定完备的、可操作性强的制度去落实生态文明的各种具体要求，通过制度去规范人、约束人、引导人的各种可能影响环境的行为。生态文明建设不只是 一种理念，也不只是一项政策，而是必须付诸实践的涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务。一要建立完善的有助于社会主义生态文明建设、保护生态环境的法律法规，并且强化这些法律的监督与检查，使之能够得到贯彻落实。推进生态文明建设，需要政府和权力机关出台相关的政策、制定相关法律法规来进行硬约束。二要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展考核评价体系，建立符合生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。三要建立完善生态环保宣传教育机制。要通过各种形式，大力宣传生态环保的知识与理念，使生态文明的理念走进每一个人的内心，并转化为人们在日常工作和生活中的自觉行动。要积极推动环境宣教法制化的进程，不断提升全民环保意识和生态意识，使全社会牢固树立起生态文明观念，形成人与自然和谐相处的生产方式和生活方式。

2.4生态文明建设的根本在于公众行动能力的提升

我国的生态文明建设急需公众行动能力的支撑。近年来生态文明建设的经验表明，公众的参与、支持，公众环境保护责任感的养成是生态文明早日实现的重 要前提和根本保证。为此应完善环境影响评价公众参与、环境质量公报和企业环境行为公告等制度，保障公众环境知情权、参与权、监督权。对涉及公众环境权益的规划、建设项目和重大政策，通过听证会、论证会或社会公示等形式，广泛听取公众意见，充分调动起公众对生态文明建设的自觉性和推动性，形成维护生态环境的自觉与自省。积极开展生态伦理和环保警示教育，增强全社会环境忧患意识和环境保护意识。鼓励和发展民间环保组织，提升公众环境保护的自我组织能力。未来生态文明建设的展望

在孙新章[7]等的《以全新视野推动生态文明建设》一文中，所提到的推进我国的生态文明建设的展望，对外要把握国际可持续发展规则制定的主导权，尽可能维护和争取发展空间;对内要切实加快绿色转型进程，促进发展成果更多地惠及民生。主要有以下几点：

第一，积极参与“里约+ 20”后续行动，努力成为各方借重的关键角色，维护并拓展国际发展空间。我国应在准确把握国际可持续发展领域主要政治集团内部利益诉求演变及分化趋势前提下，积极参与国际绿色经济规则制定、全球可持续发展目标制定、2015 年后全球发展议程设置等“里约+ 20”后续行动，主动施加影响力，努力成为南北两大阵营平衡立场的支点和借重的关键力量，将“双重压力”转化为在国际上拓展发展空间和话语权的“双重机遇”。

第二，科学制定生态文明建设路线图，统筹协调绿色转型、绿色转移和新兴绿色产业发展，使生态文明建设与“中等收入困境”的破解协同实现。我国正处于工业化和城市化快速发展阶段，钢铁、水泥、制造等传统行业对经济增长贡献大容纳的就业多，这些行业在我国由中等收入向高收入国家迈进过程中将继续发挥重要作用。建设生态文明，当前应把传统产业的绿化放在突出位置，把新兴绿色产业的培育作为参与未来国际竞争的重要抓手。与此同时，在国内产业空间优化布局过程中也要强调“绿色化”转移［8］，要把“绿色、循环、低碳”等理念贯穿于城镇规划与建设过程中。

第三，立足全球谋划和推动绿色、循环、低碳创新，提高科技对生态文明建设的支撑和引领作用。从面向国内看，应根据生态文明建设所提出的“尊重自然、顺应自然、保护自然”和“增强生态产品生产能力”等要求，全面调整资源环境领域科技创新的思路;根据绿色、循环、低碳发展的当前及未来需求，有针对性地部署一批关键科技项目;应充分发挥国家可持续发展实验区的平台作用，探索将生态文明理念全面融入地方经济、社会、政治、文化建设中的途径和方法，努力将可持续发展实验区建设成为生态文明的先行先试区。

第四，不断创新经济社会管理机制，把全面推行绿色GDP 作为生态文明制度建设的重要抓手。应加强将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系的方法研究，全面建立起以绿色GDP 为重要内容之一的地方政绩考核体系。加快生态补偿、排污权交易等推广进程，努力促进区域间、行业间的公平、平衡发展。

参考文献

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［4］ Kemp R，Parto S，Gibson R B． Governance for sustainable development: moving from theory to practice． International Journal of Sustainable Development，2005，8(1 /2): 12-30．

［5］卞文娟．生态文明与绿色生产．南京: 南京大学出版社，2009: 22-23． ［6］刘丽红.浅议生态文明建设的制度确立[J].企业经济,2013,04:155-158.［7］孙新章,王兰英,姜艺,贾莉,秦媛,何霄嘉,姚娜.以全球视野推进生态文明建设[J].中国人口.资源与环境,2013,07:9-12.［8］邓楠．中国的可持续发展与绿色经济［J］．中国人口·资源与环境，2 012，22(1): 1 － 3．［ Deng Nan． Sustainable Development andGreen Economy of China ［J］． China Population，Ｒesource andEnvironment，2012，22(1): 1 － 3．］