天津市滨海新区：实施创建学习型党组织工程_天津市滨海新区建交局

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天津市滨海新区：实施创建学习型党组织工程

发布日期： 2012-9-20阅读次数： 396来源： 办公室

一、背景与起因

天津滨海新区位于天津东部沿海，环渤海经济圈的中心地带，是亚欧大陆桥最近的东部起点，也是中国邻近内陆国家的重要出海口。规划面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口240万。2010年5月，滨海新区实施了创建学习型党组织工程。按照党的十七届四中全会提出的“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，紧紧围绕区委、区政府的工作大局，以马克思主义中国化最新成果和市委、区委精神为学习内容，以提高全区各级党组织和全体党员的学习能力、思考能力、创新能力为目标、以学习型党组织体验中心为载体，以“创先争优”、“互比互看”活动为推动手段，着力探索滨海新区学习型党组织建设的新途径新经验。

二、做法与经过

滨海新区创建学习型党组织的过程，概括起来说，就是探索一个模式、推动两个创新、打造三个品牌。一个模式：就是按照“学习→思考→创新”三位一体的思路，创建学习型党组织体验中心，传播学习型新理念；选择7个不同类型的19个单位进行试点，抓点带面，分步推动；建立考评体系，搭建活动载体，建立刚性制度，努力探索一条 “能实行、能复制、能推广”的富有新区特色的创建之路。两个创新：一是推动马克思主义大众化创新实践，开展科学发展观进家庭、进生活、进社会，体现在行动上的“三进一体现”活动，用“三字经”、“千字文”等通俗易懂的语言形式，将科学发展观具体化、形象化、生动化的表述出来，使之能口口相传、易于接受、便于普及；二是推动新形势下思想政治工作的创新，实施“五大员”助推“排头兵”工程，建立4000人“理论政策讲解员、十大战役服务员、社情民意通讯员、和谐社会指导员、乡风文明监督员”思想政治工作者“五大员”队伍，通过面对面、一对一的思想政治工作，解疑释惑、统一思想、化解矛盾、凝心聚力，实现党员与党组织、群众与政府的零距离。三个品牌：一是每年4月23日-5月5日，举办“滨海学习节”；二是举办“滨海大讲堂”之名家讲堂、高层论坛、基层课堂；三是开展“滨海精神”表述语征集活动和主题实践活动。

一是坚持标准规范。滨海新区注重建立健全学习管理制度、学习激励机制和学习考评体系，及时总结提炼各级党组织在学习实践中创造的新经验新做法，用制度的形式固定下来，使各项制度相互衔接，形成完整配套的制度体系。创建之初，在实施方案中提出了明确的创建规范：有科学的建设目标和创建规划；牢固树立“学习→思考→创新”的理念，形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，建立各类学习组织；学习内容丰富多彩，运用团队学习、分享经验等形式开展学习，激发党员的学习热情；改善思维方式，形成系统思考，养成调查研究的习惯，勇于解放思想和先行先试；建立创建约束激励机制、工作推进机制和绩效评估机制，实现了创建工作规范化、制度化、程序化；实行扁平化管理，保障广大党员充分行使民主权利，形成目标同向、决策同定、工作同步、责任同担的团队组织，着力打造滨海新区党的科学建设、科学管理、科学发展的新模式新途径新经验，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

二是抓好典型引路。滨海新区选择新区机关、功能区、镇街、国有企业、非公有制经济组织、学校、农村等7个不同类型单位的党组织作为试点，加强对试点单位的指导和帮扶，及时总结试点单位的先进经验，并通过简报、现场会等形式广泛宣传、积极推广，努力形成了一系列可借鉴、可参考、可复制的创建学习型党组织的做法和经验，做到一个示范点形成一个工作亮点，真正发挥了以点带面、整体推进的示范带动作用。同时，发现、培育、推出一批特

色鲜明、成效明显的学习型党组织的先进集体和先进个人，集中宣传他们的好经验、好做法，每年开展评比表彰工作，充分发挥先进典型的标杆作用和辐射效应，做到“点亮一盏灯，照亮一大片”，努力营造出先进党组织和个人示范引领和全体党员勤于学习、善于思考、勇于创新的良好氛围，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，以学习型党组织建设带动学习型机关、学习型企业、学习型社会的创建工作。

三是建立目标体系。滨海新区提出了五年建设规划和阶段实施步骤，有序开展创建工作。第一阶段（2010年-2011年）为宣传发动、打牢基础阶段。充分利用各类宣传手段，普及学习型政党和学习型组织理论，营造人人学习、时时学习、处处学习的浓厚氛围；建立组织领导机构，明确工作职责和要求，形成浓郁的组织学习氛围；制定长远规划和阶段性方案，探索建立党员学习管理的目标制度体系。第二阶段（2013年-2014年）为探索模式、全面建设阶段。创新学习方式方法，形成团队学习模式；运用典型，以点带面，推动各类学习型组织的创建和发展；加大对党员的教育培训力度，使全体党员干部改善学习、革新思维、创新行动，提高党员干部的综合素质能力；完善科学适用的学习制度，建立起学习长效机制，形成完整配套的制度体系；探索各级党组织扁平化管理模式。第三阶段（2013年-2014年）为创新发展、提升水平阶段。建立起完备的制度体系，形成全方位、广覆盖的学习网络，普遍形成团队学习、互动式学习、反思式学习、研究式学习、共享式学习等新的组织学习方式。实现组织管理的扁平化，全区党组织和广大党员的学习力、创新力、凝聚力、战斗力普遍增强，为滨海新区开发开放提供可靠的思想基础、智力支持和组织保障。

四是完善刚性制度。首先，建立健全团队学习制度。认真落实中心组学习制度，严格规范党员集体学习制度，两级党委学习中心组每月开展不同主题的集体学习活动，按照建设学习型政党的要求，不断加强学习，切实提高思想理论水平和综合素质；其次，建立健全党员干部培训制度，科学安排业务培训、理论培训以及党员干部、党组织领导班子和处级以上干部的培训学时；第三，建立健全调查研究制度。局处级领导干部到基层调研每年不少于75天，每年撰写1至2篇调研报告。鼓励其他党员干部积极开展调查研究，撰写调研报告；第四，建立健全主题教育制度。结合本单位和个人工作实际，探索形成围绕党和国家重大决策部署、运用重大节日纪念日等组织党员干部学习的工作机制；第五，建立健全党员个人自学制度。新区广大党员干部制订了切实可行的学习计划和目标，强化日常学习和管理，激发党员个人学习的内在动力；第六，建立健全学习考核制度。制定了《领导干部理论学习考核细则》，把学习考核情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，形成注重学习的用人导向；第七，建立健全述学评学奖学制度。结合工作实际，强化对学习的督促检查，探索建立领导干部述学评学制度。建立不同形式的奖学制度，组织开展评比表彰活动；第八，建立健全创建工作考评制度。研究制定了《创建学习型党组织考评体系》，建立科学的考核评估机制，坚持多样性、整合性和实效性原则，对党员干部分层次、分批次进行集中轮训，激活党员干部的学习热情。

五是构筑长效平台。滨海新区始终把“终身学习、持续改进、持续创新”作为创建学习型党组织和党员干部教育培训的基本方针，贴近形势需要、贴近党员需求、贴近群众期盼，打造了全方位、多层次、立体化的学习的平台。重点抓好“五个平台”建设：一是知识更新平台。通过分期分批组织干部参加专题研修培训、广泛开展“月读二书”活动、定期向领导干部推荐学习书目等多种方式为各级干部更新知识、优化结构创造条件；二是交流互动平台。通过开办高端论坛和社区课堂，邀请著名专家学者和有关领导同志针对不同部门、不同职责的干部开展党建、金融、公共管理、社会建设等方面的专题性学习研讨，提供高层次、多视角、宽领域的互动平台。三是特色学习的平台。通过开展学习节、学习周、学习日和特色实践活动，将学习作为一项制度融入市民生活，成为新区的“文化名片”，打造了个性化、品牌化的学习交流平台；四是媒体交互平台。大力推广普及学习型党组织体验中心，开办学习型党组织

网站，开通了“网上课堂”、“网上党校”，成立了学习型党组织研究会，创办“学习型党组织创建活动简报”，通过多种阵地和信息网络技术手段，提高党员干部学习教育的信息化水平；五是干部培训平台。各基层党支部普遍建立的专用学习室，增添现代化学习设施，购买各类学习资料，完善党员会议室、党员活动中心、党员电化教育活动室、电子阅览室或远程教育室等学习场所的建设，加强党员干部对学习的关注度与参与度，增强学习的持续性。通过构筑学习长效平台，确保滨海新区学习型党组织创建活动有部署、有检查、有推进、有创新、有成果。

三、成效与反响

滨海新区通过扎扎实实的创建工作，真正使创建活动体现出新区特色、新区水平、新区亮点，取得了把握发展大势、强化主动作为，深入谋划思考、创新思路举措，联系工作实际、助推科学发展的明显成效。学习型党组织体验中心自2010年9月份建成后，便吸引了众多的目光，每天都有来自滨海新区乃至全国各地的党员干部带着问题慕名前来，体验学习型党组织的真谛与魅力，对体验中心给予了高度评价。中宣部《中央建设学习型党组织》简报、中国政研会《工作简报》作了专题推介，新华社、中央电视台、《人民日报》、《光明日报》、中国政府门户网站等各大媒体都作了专题报道。

在滨海新区打好开发开放攻坚战中，需要研究的问题很多，需要破解的难题很多，各级党组织和广大党员带着工作中的难题来到体验中心，希望通过“学习→思考→创新”三位一体的实际演练，使广大党员干部在潜移默化中形成人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围。在学习、思考之后，拿出更多的创新之举和破解之招。在学习体验中，通过引导党员干部结合滨海新区的经济、政治、文化、社会等各方面的实际问题进行深层次探究，帮助广大党员干部更加主动地融入新区发展大局，进一步增强各级党组织破解难题、推动科学发展的能力，在实现开发开放的过程中实现“学习型新区”建设。学习型党组织体验中心，已成为党委（工委、党组）中心组团队学习的演练平台，基层党员干部学习体验的施训基地，在促进各级党组织和党员干部善于学习、勤于思考、勇于创新方面发挥了重要的引领作用。

2010年10月，滨海新区区委宣传部、区文广局、区教育局联合举办了滨海新区科学发展观“三进一体现”征文活动，要求创作作品以科学发展观的理念涵盖全篇，突出滨海特点，内容通俗易懂、朗朗上口。全区广大党员干部和业余作者表现了很高的积极性和参与热情，纷纷踊跃投稿。征文活动受到全市乃至全国的关注，上万人参加了征文活动。

滨海新区区委宣传部按照“理论专家认可、体现新区特点、符合语言规律、群众乐于接受”的原则，组织由滨海新区中小学语文教师、农民诗人、乡土作家等组成的创作团队，修改遴选出3个版本的《滨海新区科学发展观“三进一体现”三字经（初形本）》。经过市委宣传部、天津教育科学研究院、南开大学、天津科大、天津文联的著名理论专家、著名作家、著名语言学家5次分头、5次集中讨论提炼、再度创作，形成了800字的《滨海新区科学发展观“三进一体现”三字经（试行本）》，开始试点。在总结试点经验基础上，区委常委、区委宣传部部长于景森率领创作团队，又进行了3次修改，形成了504字的《滨海新区科学发展观“三进一体现”三字经》。

按照党的十七大提出的“推动当代中国马克思主义大众化”和天津市委九届六次全会提出的“要坚持不懈地推进马克思主义中国化、时代化、大众化”、滨海新区第一次党代会提出的“按照推进马克思主义中国化、时代化、大众化的要求，充分运用滨海新区开发开放的生动实践，搞好理论宣传和普及，打牢团结奋斗的共同思想基础”的要求，滨海新区区委宣传部把推动马克思主义大众化创新实践，作为滨海新区建设学习型党组织的重要内容，在天津碱厂退休职工、汉沽青年干部培训班、杭州道街福州道社区等12个社区、塘沽一中、实验小学、汉沽少年宫、汉沽河西一小、汉沽一幼中开展了滨海新区科学发展观进家庭、进学校、进社会、体现在行动上的“三进一体现”试点活动，用“三字经”这一大众化语言形式，将科学发展观的科学内涵、主要内容、基本要求通俗易懂的表述出来，使之能口口相传、易于接受、便于普及、教育人民。这项活动经过3个月的试点，效果很好。有的家长说：“很多年没有对孩子们进行价值观方面教育的诵读歌谣了，这次编的三字经很适合孩子传唱，我们拿到后，家长讲、孩子念，全家人都受教育。”不少社区居民说：“你们新区编的《三字经》内容朴实，形式新颖，使我们对新区更加热爱，对发展更有信心了”。

用“三字经”这一大众化语言形式，将科学发展观的深刻内涵通俗地表述出来，达到让新区百姓人人能理解、人人能记住、人人都实践的目的--这是天津滨海新区在创新中深化学习的可贵探索。此外，他们还不断丰富学习载体，创办了《学习型党组织》区委机关刊，成立了学习型党组织研究会，开办专题网站，并举办了“滨海学习节”、征集“滨海精神”表述语等活动，促进了学习型党组织创建活动向纵深开展。

四、探讨与评论

滨海新区区委从创建活动伊始就深刻认识到，推进学习型党组织建设是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础，是全力打好滨海新区开发开放攻坚战、取得“十大战役”全面胜利的重要保证，是提高滨海新区党的执政能力、党的建设科学化水平的重大而紧迫的战略任务。只有建设学习型党组织，才能随时学习掌握大变革中的国内外发展大势，将会使新区科学发展位居前列；只有建设学习型党组织，才能系统思考新区各项事业“能实行、能复制、能推广”的发展思路和模式；也只有建设学习型党组织，才能开拓创新新区党的领导方式和工作方式，创造新区中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设新局面。全区各级党组织和广大党员认真学习贯彻中央和市委提出的关于建设学习型党组织的要求和部署，以高度的政治自觉、有力的制度措施，按照“学习→思考→创新”三位一体的创建思路，大力推进学习型党组织建设，不断提升广大党员干部的学习能力、思考能力、创新能力，不断扩大党的工作的覆盖面，为争当贯彻落实科学发展观排头兵提供了坚强保证。