做大城镇必优先发展教育_优先发展教育的重要性

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做大城镇必优先发展教育2010-06-29 18:28:38免费文秘网免费公文网做大城镇必优先发展教育做大城镇必优先发展教育(2)做大城镇必优先发展教育

1996年诺贝尔经济学获得者詹姆斯·莫里斯先生对小城市有着偏爱。这位出生在苏格兰乡村的剑桥大学教授，一生中的大部分时光是在剑桥、牛津等这些人口不过10万人的小城镇中度过的。他说：“以中国的标准来看，我所居住的这些地方都是小城市，但我们必须要承认世界上城市的多样性。关键的一点是，城市的成功不在于它的规模大小，而在于它的文化内涵。”

一座城镇的文化内涵包含着什么？首先是它的历史和人文，其次就是教育，剑桥与牛津这样的小镇正因为剑桥大学和牛津大学而闻名于世。改革开放以来，我国的城市正在以前所未有的速度发展和扩张，中国科学院首席科学家牛文元在今年的科博会中国城市发展与区域经济国际论坛上构想21世纪中国城市化的战略设计：“到2050年，珠三角、长三角、环渤海地区这三大组团城市群将成为中国财富积聚的战略性平台和载体。在不到8%的国土面积上，将积聚全国55%人口，产出全国75%以上的gdp，85%以上的工业总产值，95%以上的进出口总量。”

在全国城市快速扩张的大潮中，我们的县城也在以如日中天的姿态发展和扩大。1992年，资江大桥修通后，大坪新区在短短十几年时间里崛起成一座大于老城区的新城，随着资江二桥、酿溪大道的开通，以省“十一五”规划交通重点建设项目（国家二连浩特——广州高速）

安化至邵阳高速段（由安化经涟源、娄底、新邵至邵阳市西效梽木山）、吉邵（吉安——邵阳）高速即将开工建设，这两条高速路将在新邵县严塘镇交汇，并同潭邵、邵永、邵怀高速相接，严塘镇至新邵县城仅6公里，两高速建城后，新邵县城同全国南北、东西经济走廊融汇会一体，城区规划不仅仅限于酿溪镇，围绕公路、河流，铁路三大交通动脉为主线，在区域面积规划上将以更快的速度扩容。县城区域南拓北展，西延东进，即沿大应路向南拓展，沿207国道向北严塘发展，向东推进至雀塘及邵阳市双清区，向西延伸至晒谷滩。到2010年，县城建成区面积扩到18平方公里，新城区人口达到万人，县城区域经济总量占全县gdp比重达55%，区域经济内税收占全县税收的68%。2015年，县城建成区面积达到35平方公里。县城人口达到23万人。县城经济总量占全县gdp比重达到76%，县城实现的税收占全县税收的80%以上。

县城以如此惊人的速度扩张，人口数量的不断增长、城镇化进程不断加快，城镇人口急剧膨胀，城镇中小学教育结构调整及资源配置却显得相形见拙，城区学校教育资源不足、学额不足、班额过大、就学难、留守孩子教育等等问题日益凸显。主要问题体现在如下几个方面：

一、高中教育与义务教育发展不均衡。随着县城不断扩容提质，进城务工的农民工子弟不断增多，县城人口、学龄儿童均不断增加。从1998年至2008年，县城人口和学生人数增长倍，城区高中办学规模增长3倍，教师增长倍，校园面积增长倍。在基础设施方面，我县自1997年“两基”达标后，教育经费大力向高中倾斜，一中、八中两所高中基本上参照省级示范高中建设要求达标。职业中专创建于1986年，近几年办学规模不断扩大，在校学生数增长12倍，教师增长11倍，校园面积增长17倍，2007年被评为国家级示范性职业高中，现正在争创省级重点职业中专。然而，在九年

义务教育阶段，自1998年来，城区适龄儿童增长近两倍，而学校数因撤点并校减少了小学2所，城区学校校园面积几乎没有增长，学校总建筑面积增长缓慢。

二、城区教育资源短缺。由于城区教育资源配置相对落后，因而导致就学与资源短缺矛盾日益突出。（1）班额超标。班额最大的达到98人，最小的也不少于60人。以酿溪一小、酿溪二小、大坪学校、酿溪镇中学为例，四所学校学生数分别为1666人、2021人、2134人、1878人，班级数分别为23个、27个、33个、25个，平均班额分别为72人、75人、65人、75人，平均班额高于国家标准25人（国家标准小学每班45人、初中每班50人），酿溪镇中学、大坪学校的教师上课都被迫用麦克风。（2）设施不配套。学校的实验室被改作教室，学生实验课无法开展；学校的电脑室、语音室等功能教室一般都只按45个左右的座位设计，而大班额导致这些功能教室远不够用，电脑课、语音课等只能分组进行；

活动场地也远远不够，早操、课间操以及课外活动都无法正常进行，城区大部分初中、小学生均占地面积不足5㎡（按规定生均占地面积要在10㎡以上）；教师也因房子紧张，十几个人挤在一间不足10㎡的办公室里办公，甚至二、三个人共用一张办公桌。（3）安全隐患突出。一是上厕所难，大部分学校学生上厕所要排队，最为突出的是大坪学校，一所2134名学生的学校，厕所总蹲位只有27个，低年级学生常因上不了厕所而在课堂上尿湿了裤子。二是楼梯通行难。学生数量过多，学生上下楼梯拥挤，去年酿溪二小出现楼梯间发生学