星子县新农村建设项目执行情况报告_区新农村建设情况汇报

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星子县2007年度新农村建设项目执行情况报告

一、项目立项情况

根据赣新村发[2007] 1号、2号文件批复星子县2007年新农村建设试点村77个，均属省级试点村，其中：整体推进扶贫村16个，位于环庐山公路沿线两侧的试点村53个，共涉及9个乡镇，28个行政村，4054户，17385人。按照省、市的统一部署和要求，遵循“发展为先、富民为本、文明同步、整体和谐”的总体思路，坚持“党委领导、政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的原则，主要建设内容有：三清（清沟、清路障、清淤泥）、六改（改水、改路、改房、改厕、改栏、改环境）五普及（程控电话、闭路电视、网络、庭园经济、沼气等新能源建设），整体推进五新一好（发展新产业、建设新村庄、培育新农民、建立新机制、树立新风尚、创建好班子）项目计划财政总投入农村建设资金1168万元。其中，直接统筹资金776万元（省级财政资金万元，市级配套万元，县级配套万元）；整合衔接资金 392万元（整合土地出让金70万元，水利人饮安全项目资金144.4万元，农村改厕血防项目资金100万元，农村沼气资金77.6万元）。

二项目执行情况

（一）项目进展及目标、计划调整情况

根据赣新村发[2007] 1号、2号文件批复我007年新农村建

设试点村77个，均属省级试点村，在四月份实施过程中，发现有7个试点自然村工作不力，经请示省市同意进行了调整。到2007年12月止，已全面完成了各项任务，并通过了市级年终检查验收。

（二）项目完成情况

76个试点村全面完成了“三清七改五普及”任务。全县新硬化进村及村内主干道252 公里，硬化入户便道 142 公里，改路完成率分99.6%；完成改水2619户，完成改厕2458户，完成率分别为99.54%和98.89%；拆除空心房及破旧栏舍1436间，拆除露天厕所 2637只，新建（含在建）住房263幢，完成墙体刷新496250平方米；新建畜牧小区 27 个，新建垃圾池窖986 个，沼气 530 户；清理垃圾、清理淤泥45692 方；砌水沟和塘坝 12689米；新增绿化面积36578 平方米，安装路灯110 盏；发展太阳能热水器635户，有5个试点村的普及率在95%以上；有线电视入户率达99.2%，手机、电话持有户达 98.7 %；新建农民活动中心、新农民培训学校76个，小休闲广场15个，安装建立科技、文化宣传栏140个，各试点村随着基础设施的逐步完善，较好地改变了“脏、乱、差”的问题。

（三）项目资金落实情况

全县共筹措新农村建设资金4203万元。其中，直接统筹资金776万元；整合衔接资金 392万元（整合土地出让金70

万元，水利人饮安全项目资金144.4万元，农村改厕血防项目资金100万元，农村沼气资金77.6万元）；市、县单位帮扶资金 132万元，企业帮带资金 766万元，群众自筹和投工投劳折合资金1681万元。接受捐赠水泥121 吨，办公桌椅 2114套，彩电21台，图书资料2800余册。

（四）资金实际支付情况

根据时间进度要求和项目建设情况，已下拨直接统筹资金 612万元，试点村到位直接统筹资金平均达8万元以上，资金的及时到位，（五）产生效益

一是特色产业有新发展。近年来，我县域经济得到较快发展，特色产业渐成规模、发展活力明显增强、特别是在依托资源优势和旅游主导产业，发展“农家乐”旅游和劳务经济方面，“一村一品”产业结构不断优化，带动农民增收不断提高。二是农民专业合作社有新扩增。今年我县按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕主导产业和具有地方特优农产品引导组建农民专业合作社，新发展21个农民专业合作社，有19个已经注册，参加的农民达2989人。三是农村基础设施建设有新突破。特别是群众行路难、吃水难的问题，得到有效解决。如温泉镇的新庙钱村、白鹿镇的斗米山徐村等18个村彻底结束了全村挑吃沟塘堰水的历史，有12个村还建起了灯光水泥球场，安装了室外体育活动器材，走平坦路、喝干净水、用卫生厕、住整洁房、用洁净能，在各试点村正逐步变成为现实。四是农民素质有了新的提高。我县根

据市场、农民和企业的实际需要，充分利用中小学校、职业学校、县乡党校、村民夜校、新农民学校等培训机构和载体，通过课堂专题授课，发放宣传材料，召开现场会、现代远程教育等途径和方式，整合“阳光”、“雨露”、“金蓝领”工程资源和力量，以及文化、科技、卫生“三下乡”活动，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。一年来，全县举办专题培训班 46期，培训农民达1.2万多人次，89名党员带头致富、带领群众致富，3400多名农民掌握了农业实用技术，1800多村民先后走上产业工人的岗位。五是农村改革和社会发展有新的进步。我县每个试点村都成立新农村建设理事会和村民文化活动中心，有90 %以上的群众都参加了新型农村合作医疗试点，农村“低保”面和“低保”标准都有新的突破，全县新建立文明新风理事会、龙狮队、腰鼓队、篮球队及棋牌协会等组织200余个，参加人员3000余人，并开展了“五好家庭”、“文明村”、“致富村”和精神文明“十星户”创评活动，村民自治和民主管理进一步健全和发展。

（六）资金管理情况

一是严格拨付程序。县新村办在政府会计中心设立专户，省、市，县直接统筹资金和市县衔接统筹的土地出让金直接进入了专户。资金拨付严格操作程序，按进度拨款。二是加强资金监督。推行资金公示制，接受群众监督。县、乡、村资金计划、使用安排定期公示，试点村资金实行财务公开，在村办公示栏中张榜公布，提高资金使用透明度。

（七）项目管理及执行情况

坚持“党委领导、政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的原则，我们制订完善了一系列管理制度和措施。

1、县委、县政府研究出台了《关于动员社会全力量参与社会主义新农村建设的意见》，明确了社会力量参与“百企带百村”活动的原则，并向全县民营企业家发出倡议书，倡导和鼓励社会力量“积极投身新农村建设，争做百企带百村带头人”。全省“千企带千村”活动开幕式在蔡家湾试点村举行，今年全市的“千企带千村”活动经验交流会在我县龙湾温泉召开，县委副书记骆效农在会上介绍了我县的经验做法。

2、建立县委常委帮扶联系点制度，每个常委包挂1个乡镇、2个以上试点村，全面负责联系点的宣传发动、班子建设、作风建设、产业发展等工作。76个县直单位分别包挂1个村级组织和1个试点村。实行新农村建设工作“一把手”负责制。

3、根据星新村组[2007]23号文件，出台了2007年度新农村建设工作考核办法。制定了《2007年新农村建设工作考评细则》

4、出台了《村党支部书记考核办法》，对新农村建设工作成绩突出的村干部实行录用和选任到事业单位工作制度。

（八）项目实施经验

1、深化思想认识，执行力度增强。今年以来，特别是下半年以来，我县坚持站在讲政治的高度，立足县情，创新举措，转变作风，充分发挥各方面的力量，高标准、高起点，扎实推进社会主义新农村建设。特别是全市第一次全面检查后，针对市里反馈的意见和存在的问题，县委潘书记作出了明确批示，并要求我县新农村建设工作必须进入全市先进行列，各乡镇的主要领导更加重视，把新农村建设工作作为党委、政府的工作重点，亲自研究部署和督查指导，从思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致，全面贯彻落实中央和省、市工作要求。同时，及时调整和补充人员力量，强化县乡新农办建设，明确分管领导和专职办事人员，强化目标措施，责任到人，责任到户，整体推进新农村建设。

2、大力宣传发动，主体作用增强。通过召开工作调度会、乡村干部大会、村庄群众夜会，组织外出观摩学习、印发宣传单、出专题墙报、悬挂和刷写标语、组建乡村妇女腰鼓队和文化宣传队等多种形式，向广大党员干部和农村群众广泛宣传党的新农村建设政策、基本内容和工作步骤，特别是党的十七大召开后，各基层党组织及时召开了村组干部大会，集中宣讲十七大精神，让群众及时了解党的十七大精神，及时掌握党和国家对新农村建设工作的新思路、新要求。随着工作的不断深入，大部分群众真正认识到新农村建设是“四量拨千斤”，自己是新农村建设受益者，更是新农村建设的主体，并充分发挥主体作用，积极投工投劳。

3、结队帮扶共建，建设合力量增强。为整合资源，统筹发展，形成城乡互动、合力共建局面，我县对县直37个成员单位进行了职责分工，各相关部门出台了具体的实施意见和建设标准。各职能部门把工作重点转移到新农村建设上来，形成了全社会关心、支持新农村建设，参与新农村建设的良好氛围。为加强帮扶指导力度，抽调了200多名县、乡、村干部，组建了76个新农村建设工作队，对76个试点村进行结队帮扶，绝大多数单位全程参与，真帮实扶。同时，按照市委、市政府“千企带千村”的要求，县内外183家知名企业和200余名企业家，积极参加“千企带千村”活动，从资金、项目、产业发展等多方面助推各试点村新农村建设，有力地促进了我县新农村建设工作的开展。

4、强化激励机制，检查督力增强。按照“一周一督查，半月一调度，每季巡回看，半年一小结，年终总评比”的工作要求，近一年来，特别是下半年，县新村办会同县委督查室、县政府督查室、县扶贫办、县财政局、县审计局等单位，采取逐个核查，实地踏查等方式，每月对全县每个试点村都进行了逐村逐户的全面检查，对新农村建设资金和环山沿线“穿衣戴帽”工作进行了多次专项督查，并通过电视、会议和简报在全县进行了10次以上通报。同时，制定出台了《2007年新农村建设工作考评细则》，对先进试点村实施“以奖代补”，开展专项检查评比活动，有效地加快了新农村建设工作的整体推进。

2008年3月8日