云龙区作风建设工作要点_作风建设工作要点

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XXX区作风建设工作要点

XXX区作风建设工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和区委九届五次全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以为民务实清廉为主题，紧紧围绕拓展和深化百姓办事“零障碍”工程，着力加强党的群众路线教育和服务能力建设，着力清除群众反映强烈的作风之弊和行为之垢，着力发挥绩效考评的激励和导向作用，着力完善作风建设全覆盖和保长效工作机制，突出思想引领、强化服务创新、落实严格管理、坚持上下联动和考核促动，努力建设凸显先进性特质的“学习型、服务型、创新型”机关党组织，锻造善操作、会落实、能创新、敢担当的“三严三实”干部队伍，打造徐州领先、群众满意的“零障碍”办事环境，为加快“两个率先”、建设美丽云龙提供坚强保证。

一、突出思想引领和能力提升，锻造高素质党员干部队伍

坚持抓作风强党性，解决好群众立场、群众感情问题，坚持以先辈先进为镜，深学细照笃行；解决好世界观人生观价值观“总开关”问题，坚持能力培养和作风建设并重；解决好党员干部始终胸怀“五心”，主动增强“五种能力”问题。

1、深化思想理论武装。组织党员干部深入学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用讲话精神引领思想、指导实践、推动工作。进一步加强理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣传。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，发挥好党员干部践行核心价值观的模范带头作用。

2、强化作风纪律养成。扎实推进反腐倡廉，经常性开展党纪教育、案例教育、‚两个习惯‛主题教育实践活动，建立对区级机关新提任中层干部任前廉政谈话制度。围绕解决‚四风‛突出问题，集中开展一堂党课、一场讨论、一次讲堂、一张画像‚四个一‛活动，即集中上一次党课，组织‚零障碍大家谈‛大讨论，举办‚服务对象谈障碍微讲堂‛，邀请群众给不同工作岗位上的党员‚画像‛写评语活动，全体党员撰写参与‚四个一‛活动心得体会，通过活动，了解群众眼中的‚办事潜规则‛、对照检查党员干部心中的‚服务潜意识‛。

3、夯实党建工作基础。鼓励机关党建工作出精品、出亮点，切实提高机关党建工作科学化水平。规范‚三会一课‛、党员活动日等制度，确保党的组织生活落到实处；完善机关党组织书记、副书记任前考察、任职谈话、年终述职、任中履职考核等制度；出台区直机关中层干部任用事前征求意见规定；加强对入党积极分子的教育培训，严格党员入口考察把关；全面活跃群团工作，加强党组织对群团工作的领导，引导党群共建；制定机关党建工作考核办法。

4、开展服务能力培训。着力推进机关干部作风能力双提升，努力做到既有服务群众的过硬作风、又有履职尽责的过硬本领。按照干什么学什么、缺什么补什么要求，有针对性地开展专业知识、业务能力、文明礼仪等方面教育，精心组织案例式、实战式技能培训，使办事人员熟练掌握履职必备的专业本领，着力培养一批窗口服务‚明星‛，组织开展服务‚一口清‛、执法案卷评查、服务风采展示等多种形式的学习和服务技能竞赛，引导机关干部职工比学习、赛业务、亮本领。

5、突出先进典型示范。培育选树作风建设先进典型，发挥党员干部践行群众路线、引领优良作风的先锋模范作用。面向社会广泛开展‚零障碍‛服务向他（她）看齐群众举荐活动，推选‚零障碍‛工程百姓心中最美代言人。开展金牌服务岗创建验收活动，开展评选‚百姓满意协办员（岗）‛，弘扬好作风、传播正能量。深化‚青年文明号‛、‚五四红旗团支部‛创建，开展‚争当‘零障碍’工程之星‛评选活动，组织开展‚文明家庭‛评选，不断深化‚巾帼建功‛活动。

二、加强平台建设和服务创新，优化“零障碍”办事环境 大力推进行政权力公开透明运行，构建科学简便的行政服务和公共服务运行机制，努力打造便民高效、全市一流的‚零障碍‛办事环境，切实做到深入基层更扎实、服务百姓更到位。

6、建立标准化规范服务体系。按照‚服务质量目标化、服务方式规范化、服务过程程序化、服务监督自动化‛的要求，督促各部门结合自身实际，全面严格推行全程协办、首问负责、一次性告知、限时办结、同岗AB角、挂牌上岗、‚起立迎送‛、服务质量即时评价等制度，编制服务指南，实施标准化规范服务，做到以制度标准指导服务、规范服务、展示服务、检验服务。

7、推动全程协办服务电子监控全覆盖。加快推进街道便民服务中心建设，街道便民服务中心要覆盖百姓日常生活所有行政服务事项，所有服务场所做到‚六个一‛到位。落实两级监控平台建设，加快监控系统向社区服务单位覆盖。全区各级各类行政服务中心、便民中心、窗口单位办事大厅、服务窗口全部建设安装电子视频监控系统。坚持值班协办员在线签到、在线服务，落实全天候全方位实时监督。两级监控平台向社会开放，请群众监督。

8、拓展信息化技术平台服务功能。以信息化、自动化、便民化为目标，大力推进电子政务提速，加快完善两级网上政务平台，系统深化政府服务事项网上全流程办理工作，按照‚网办事项‛全部进入网上政务平台、‚非网办事项‛进入行政服务中心现场的要求，努力实现网上办事‚部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖‛。继续推动各部门“一把手”实名进驻网络服务厅，零距离、面对面发布政务信息、回应群众诉求、引导社情民意。充分发挥12345政府服务热线平台作用，提升热线便民服务功能，在提高群众投诉受理办结质量的同时，大力拓展便民服务项目。

9、加快建设网上“社区零障碍工作室”。在全区71个社区开设网上‚零障碍‛工作室，播放社区公告及一些与百姓生活联系紧密的事务性的预告；引导社区和居民就本社区的问题进行互动，实时展示反映问题办理过程及处理结果，问题发现在基层，解决在基层，把‚你点题，我整改‛要求落到实处；提供社区周边与日常生活相关的服务机构的便民信息和志愿服务信息，做到居民鼠标一点，服务送到家；提供机关各部门办事的提醒告知、办事流程、办事依据和网上办理等工作，实现政策送上门，协办全流程。积极推广深受群众欢迎的 “零障碍爱心接力服务队”等便民利民服务手段，打造百姓生活‚零障碍‛服务圈，打通联系和服务群众‚最后一公里‛，做到“小事不出村（社区）、大事村（社区）帮办”。

三、落实严格管理和立体监督，健全“零容忍”问责机制 始终绷紧作风纪律这根弦不放松，践行‚两个习惯‛，完善作风建设三级预警及公开问责机制，强化立体监督和刚性约束，坚持有诉必查、有责必究；坚持严管干部、善待群众，用干部勤廉指数的提升赢得群众幸福指数的提升。

10、层层签订作风建设责任状。强化作风建设责任制，落实“零障碍”工程责任体系全覆盖，上级机关与下级机关、主要领导与分管领导、分管领导与科处室或站队所负责人，直至每个具体岗位工作人员，层层签订责任状，一级抓一级，做到责任明确，一级对一级负责。实行责任状上交备案制度。

11、强化媒体联动监督机制。健全‚零障碍‛工程与媒体监督联动工作机制，健全信息收集反馈、监督回应、监督事项督办、现场联动调查督办等制度，鼓励和支持新闻媒体揭短亮丑。办好‚零障碍‛百姓点将台，接受群众对直接联系和服务民生单位、相关热点问题的点单式监督，让责任单位负责人走上报纸专栏、走进电视演播室和网络互动平台，释疑解惑、沟通交流，接受群众现场交办事项，回应群众质询和要求，介绍和汇报工作整改情况。

12、开展“四亮四评”即时监督。以执法监管部门、窗口单位、服务行业为重点，普遍实行‚四亮‛，即亮职务身份、亮岗位职责、亮绩效目标、亮服务承诺，向服务对象和社会公开，广泛接受‚四评‛监督，即评服务态度、评工作效率、评办事环境、评单位形象。通过“零障碍”全程协办在线登记平台、电子政务系统、评价器、手机客户端或纸质评价单等评价形式，即时采集服务对象在办理对各类具体事项时的‚四评‛信息并定期通报。加强对‚三点一线‛短信投诉平台、12345热线、网络平台等投诉转办事项办理情况的再监督，确保事事有回音、件件都落实。

13、完善评议员常态化巡查机制。加强对评议员的管理，发挥评议员队伍的社会监督职能，针对执行区委、区政府重大决策和工作部署情况、部门绩效目标推进情况、百姓办事“零障碍”工程实施情况等，对全区机关单位开展重点巡查、定期巡查、回访巡查等，健全常态化巡查机制。加大评议员队伍建设力度，上半年要筹备成立徐州市评议员协会云龙区分会。

14、严格刚性约束和公开问责。细化作风建设‚黄橙红‛三级预警管理办法，严格执行《十条禁令》，全面开展联查快处，健全完善问事必问人、问责必从严的责任追究制度。鼓励各部门对违反作风建设有关规定的人和事，进行主动公开问责。用好区委区政府赋予的临机处置权和干部提任“一票否决权”。综合运用组织、行政、法律、社会等手段加大问责力度，对任何单位、任何个人都一视同仁，确保执行制度不搞特殊、没有例外。

四、强化问题导向和社会评议，提高作风整改惠民实效 针对全区经济社会发展和民生热点问题，组织有关部门与群众“面对面”交流，重点在解决深层次问题上下功夫，打造更具影响力的干群互动平台，做到“以评议促整改、以整改强作风、以作风惠民生”。

15、实施“零障碍”工程作风惠民攻坚行动。紧紧围绕全区‚三重一大‛和生老病死、衣食住行等事关百姓切身利益的民生实事以及作风建设深层次问题，排定一批社会影响大、推进困难多、群众期盼高的项目，作为作风惠民攻坚行动的重点，区作风办全程介入、动态评议，督作风、评效能，强力推进、跟踪问效，确保相关工作按节点和序时进度加快推进、早日见效，让群众感受作风整改新气象、享受‚零障碍‛工程新成效。

16、完善“两参一改”监督评议机制。“面对面”听取意见，“背靠背”接受评议，党群部门召开恳谈会，执法监管部门、窗口单位、服务行业召开评议会，恳谈、评议会原则每年至少举行一次。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、作风评议员、服务对象代表等各方面作用，不间断组织明察暗访、现场质询和公开评议。研究制定更加科学规范、公开透明的服务对象代表遴选机制。扩大“两参一改”评议现场直播范围和单位数量。

17、组织“零障碍”千家万户行。各级领导班子及其党员领导干部结合单位及自身工作范围、职责和特点，继续开展“三解三促”、结对共建，深入基层、企业、群众和普通党员中访民情、听意见，征询作风建设诤言良策、破解发展难题、融洽干群关系。区机关领导班子成员每人每月走访群众不少于1次；其中，执法监管部门、窗口单位、服务行业领导班子每月走访各类服务对象不少于2次。

18、开展角色互察情景体验交流。在全区范围内，特别是直接联系服务群众的执法监管部门、窗口单位、服务行业，组织开展与服务对象互换角色体验式交流活动，通过换位体验、模拟服务，引导角色互察，增进沟通理解，找准党员干部服务理念、服务态度、服务手段、服务质量等方面的差距以及由此带来的群众办事障碍，为进一步整改提供标靶和方法。

19、专项整治百姓办事“难烦盼”。运用电话、短信、发函、座谈、‚零障碍‛投诉平台等多种形式，面向社会公开征集群众最不满意的服务作风和办事难事例，梳理后分别向责任单位反馈。对一些群众意见大、反映集中的普遍性问题和具有警示性的典型事例，以排行榜形式公开发布，明确整改时限和整改要求，同时，对上榜事例实行动态评议，对逾期整改不到位的予以问责。

五、注重效能督查和开放考评，发挥绩效考评综合效应

按照目标化管理、项目化推进、过程化考核、差异化评价原则，开展机关绩效考评工作，建立绩效考评管理的指标体系和考核办法，建立绩效考评管理信息化平台，不断提升绩效考评管理工作科学化、规范化水平，更好发挥对全区整体工作的引领、推动、保障、示范作用。

20、科学设置绩效考评管理指标。按照徐州市作风办有关文件精神，科学制定机关绩效考评管理指标，将组织考评和群众考评相结合，既突出重点，又简便易行。

21、加强绩效目标动态过程管控。开展动态考核和过程管理，强化日常考评和节点控制，实行绩效工作日志制度，加强对绩效考评管理实施过程中的监督检查，实行月度考核、季度评价考核体系。

22、完善考核评价人员数据库建设。结合‚智慧城市‛和电子政务建设相关系统，优化提升机关绩效考评管理信息化平台，建立一定规模的绩效考评人员数据库，扩大群众参与面，实现部分考核结果自动生成。

23、加大对绩效考评的投入力度。加强区作风办的工作力量，成立区作风绩效考评中心，落实人员力量配备、工作经费投入，完善建立考评体系，不断提高绩效考评管理工作的科学化、规范化和专业化水平，同时承担对区直机关下属单位绩效考评管理工作的指导监督职能。设立机关绩效考评管理工作专项资金，探索尝试阶段性聘请政府雇员参与相关工作。

24、强化对考评结果的综合运用。把考评结果和干部使用配备、绩效工资发放、财政资金拨付、人员编制增减挂起钩来，发挥好机关绩效考评管理的指挥棒作用。

六、坚持上下联动和分类推进，确保作风建设全面覆盖 认真做好和市作风办工作标准、工作平台、工作措施、工作制度“四个无缝对接”，尽快形成和市作风办协调并进、联动发展的工作格局，为推进全区改革发展提供优良作风保障。

25、加强协调联动。充分发挥区作风办组织协调和督促检查职能，定期督导各街道办事处作风建设第一责任人职责履行情况，向区委区政府报告。按照区委、区政府总体部署，制定实施街道办事处‚零障碍‛工程考核办法。

26、强化职能落实。加强对各街道办事处、区机关单位作风建设的领导，各单位作风办比照区作风办履行作风建设牵头抓总和机关绩效考核职能，努力实现机关党建和作风建设目标同向、活动互联、措施并举、形成合力，推动工作整体开展。

27、实施分类推进。把加强全区作风建设面上的领导与薄弱问题和辖区的重点突破结合起来，加大分类推进力度，对作风建设和“零障碍”工程开展不力、推进缓慢的街道办事处以及群众反映问题较多的相关部门要多措并举，“一竿子到底”，启动问责，限期整改，凡是被市、区作风办实施作风建设预警的单位，一律取消各类综合评先资格；凡受到市、区作风办问责的干部，一律在其提拔使用时‚一票否决‛。