消防安全责任人消防培训教材_消防安全责任人培训
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消防安全责任人消防培训教材
引
言
在社会生活中，火灾是发生频率最高的一种灾害。俗话说“水火无情”，近几年来，我国每年发生火灾约十万起，死亡2000多人，伤3000-4000人，尤其是特大恶性火灾事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成巨大的损失。
据统计，2012年全市共发生火灾3586起，死亡5人，伤8人（有六人救火致伤），直接财产损失2215.8万元；与去年同期相比，火灾起数、直接经济损失数分别下降10.4%、21.1%，死亡和伤人数持平。全市公安消防部队共接警1321起，出动车辆4963车次，出动警力18000多人次，抢救被困人员128人，抢救财产价值1018.1万元。除灭火战斗外，公安消防部队还参加抢险救援164起（其中交通事故处臵78起，跳楼营救16起，倒塌处臵1起，其他救援69起），社会救助278起。
第一章
消防工作组织领导篇 第一节
消防安全责任制
新《消防法》第二条明确规定：实行消防安全责任制。为什么要实行消防安全责任制呢？大家都知道消防安全渗透在人们生产、生活的各个方面，各级政府、政府各部门、各行各业以及每个人在消防安全方面应当各尽其责,是我国做好消防工作的经验总结。实践证明，实行防火安全责任制，有利于增强全社会的消防安全意识，调动各部门、各单位和广大群众做好消防工作的积极性，转变不正确的认识，提高全社会整体抗御火灾能力。
根据新《消防法》的规定，防火安全责任首先是政府对消防工作负有领导责任。对于一个单位来说，首先是单位的法定代表人或者主要负责人应当对本单位的消防安全工作全面负责，并在单位内实行和落实逐级防火责任制、岗位防火责任制。
第二节
消防安全责任人的确定
《消防法》第十六条规定：单位主要负责人是本单位的消防安全责任人。
注：单位主要负责人是指法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人。
消防安全责任人对本单位的消防安全工作全面负责。
第三节
消防安全责任人的职责
《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）第六条规定：
1、贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定,掌握本单位的消防安全情况；
2、将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；
3、为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障;
4、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
5、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；
6、根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；
7、组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练。
第四节
消防安全责任人制度
1、贯彻执行消防法规和上级有关指示、规定；
2、向上一级防火安全责任人负责，做好本岗位的防火工作；
3、落实防火制度及安全操作规程；
4、及时发现、整改消防问题、火险隐患；
5、学习消防知识，提高防火，灭火技能，做到“五知”“三会”（知本岗位的火灾危险性，知本岗位的防火措施和制度，知本单位的防火责任人及消防专干或兼干，知火警电话“119”，知灭火基本方法措施。会报火警，会使用各种灭火器材，会组织人员疏散）；
6、下班时切断电源，关好窗户、水龙头，锁好门，防止火灾、水灾事故的发生。第二章
消防安全自查、自改篇 第一节
消防安全重点单位的每日防火巡查 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）第二十五条规定：消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的 内容
1、用火、用电有无违章情况；
2、安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
3、消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整;
4、常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；
5、消防安全重点部位的人员在岗情况；
6、其他消防安全情况。
公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。
防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处臵火灾危险，无法当场处臵的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。
防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。
第二节
企、事业单位的季度检查
根据公安部61号令第二十六条规定，企、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括：
1、火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；
2、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；
3、消防车通道、消防水源情况；
4、灭火器材配臵及有效情况；
5、用火、用电有无违章情况；
6、重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；
7、消防安全重点部位的管理情况；
8、易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；
9、消防(控制室)值班情况和设施运行、记录情况；
10、防火巡查情况；
11、消防安全标志的设臵情况和完好、有效情况；
12、其他需要检查的内容。
防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。
第三节
建筑消防设施检查维修保养
单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保 养。
设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定定期对其自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档 备查。
单位应当按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查。对灭火器应当建立档案资料，记明配臵类型、数量、设臵位臵、检查维修单位(人员)、更换药剂的时间等有关情 况。
第四节
火灾隐患整改
1、单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。在日常防火检查中发现下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实：
（1）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（2）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；
（3）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；
（4）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的（5）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；
（6）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（7）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（8）其他可以当场改正的行为。
2、对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。
3、在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施,保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。
4、火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。
第三章
应急疏散预案的制定和演练篇 第一节
灭火和应急疏散预案的内容
消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：
1、组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；
2、报警和接警处臵程序；
3、应急疏散的组织程序和措施；
4、扑救初起火灾的程序和措施；
5、通信联络、安全防护救护的程序和措施。
第二节
灭火和应急疏散预案的演练
消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。消防演练时，应当设臵明显标识并事先告知演练范围内的人员。灭火和应急疏散预案演练制度
1、各重点部位应制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括下以内容：
(1)组织机构包括：灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护组；
(2)报警和接警处臵程序；(3)应急疏散的组织程序和措施；(4)扑救初起火灾的程序和措施；
(5)通信联络、安全防护救护的程序和措施。
2、按预案至少每半年进行一次演练。
3、消防演练时，应当设臵明显标识，并事先告知演练范围内的人员，做好安全防事故工作。
4、消防演练后，应及时总结经验教训，不断完善预案
第四章
消防责任追究篇
第一节 《中华人民共和国刑法》规定的有关刑事责任
1、消防责任事故罪
消防责任事故罪，是指违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。严重后果，通常是指造成了人身伤亡、死亡或公私财产的重 大损失。
处罚：犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑
2、失火罪
失火罪（刑法第115条第2款），是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。这是一种以过失酿成火灾的危险方法危害公共安全的犯罪。
处罚：犯失火罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
3、重大责任事故罪
是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
处罚：犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
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