宋发8号 三级联创工作意见_三级联创工作汇报

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宋发[2011]8号

宋庄镇关于深入开展党的建设 “三级联创”活动的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观，推进我镇城乡一体化建设和新农村建设，结合我镇农村党建工作实际，现就进一步深化“三级联创”活动，加强农村党的建设，提出如下意见。

一、工作目标

2011年，我镇深化“三级联创”加强党的建设的总体目标为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照提高党的建设科学化的要求，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕全镇的大发展建设“环境优美、1 富裕文明、和谐稳定的新宋庄”和加快实现“七化”的目标要求，全面加强农村党的基层组织建设。

按照这一目标要求，2011年我镇要重点抓好三个方面的工作。

（一）完善两委班子管理和培训机制，推进村级干部队伍科学化发展

一是全面推进两委班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为新农村发展提供坚强的思想、政治和组织保障。加强思想建设，利用现代化运程教育，经常性的开展以实践“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容的主题教育，促使两委干部树立正确的政绩观和权力观；加强组织建设，进一步调整优化村级领导班子结构，形成班子成员年龄、知识、专业、性格互补的合理结构，增强村级领导班子整体功能和合力；加强作风建设，以“政治坚定、团结务实、积极进取、勇于创新、公道正派、清正廉洁”为目标，进一步加强村两委领导干部作风建设，树立干部形象；加强制度建设，坚持和落实民主集中制，健全完善村级班子议事规则和决策程序，增强党内生活的思想性、政治性和原则性；加强党风廉政建设，在村级班子和干部中深入开展廉政风险防范管理工作，增强村级领导班子和干部拒腐防变的能力。

二是抓好领导干部教育培训，提升基层干部的综合能力和整体素质。在培训目标上，重点抓好“两项培训，一项教育”，即岗位素质培训、专业素质培训和学历教育。积极推进新当选村级干部的“素质提升”培训,推荐和鼓励村级优秀干部（人才）进高校进行学习培训或继续教育；在培训方式上，采取请进来和走出去相结合的综合性培训，一方面请专业教授走进来利用农业示范基地进行实践性培训，一方面带领人员走出去进行先进典型、先进经验的学习和考察；在培训内容上，重点抓好土地规划、迁拆政策、合同管理、财务管理、党务、村务管理、廉政建设等法律法规培训。通过教育培训，不断增强广大农村党员干部的党性观念和执政意识，进一步提高党员干部执行政策的能力，发展经济的能力，推广科技的能力，依法办事的能力和维护稳定的能力。

三是完善领导干部考核和奖惩制度，对干部履职进行有效监督。健全体现科学发展观要求的村级领导干部综合考核评价体系，以村级干部“双述双评”制度、村级干部任期目标承诺制、村级党支部书记月工资月考核、季考核季奖励暂行规定等为依托，实行定期督促考核；完善村干部奖惩制度，以考核结果为依据，对村级干部的工作业绩进行严格奖惩，并将年内各项工作与年底评优及绩效奖励直接挂钩，切实增强村级干部的责任心和工作积极性。

四是抓好后备干部培训管理和实践锻炼，为农村储备后备力量。各村要抓好后备干部队伍建设，村级组织正职按照1：1的比例，村级副职及委员按1：2的比例储备村级后备人才，在教育上，突出政治理论教育、业务教育和实践教育，优化后备干部知识结构、拓宽知识面、提高思维能力；在管理上，实行动态制度，根据实际情况不断补充调整后备干部，保证后备干部队伍的活力和质量。并通过定期召开后备干部座谈会，促进后备干部保持良好的工作状态；在锻炼上，通过专题培训、参与承担重点工作、村党组织书记帮带等多种措施，加强对村级后备人才的锻炼，促其尽快成熟。

（二）加强农村党的基层组织建设，提高农村党组织的凝聚力和竞争力

一是强化党组织领导核心地位，提供基层组织发展保障。党支部是村级各类组织和各项工作的领导核心，村级两委班子成员要在党支部领导下各负其责，形成合力。党支部要充分发挥《党支部工作手册》、《通州区村级事务工作手册》和《通州区村党组织书记履职管理工作手册》的作用，建立党建工作台帐，确保党建工作有章可循，严谨有序，推动党组织的领导核心地位的巩固。

二是创新党组织设置形式，扩大党组织覆盖面。探索点、线、面不同的组织设置模式，构建纵横相融、有机互补的立体式组织网络。积极扩大党组织的工作覆盖面，要在农村专业合作社中建立党组织，要在“非公”企业中发展党支部，要建立健全“非公”党支部管理、考核机制，建立健全非公企业党建工作台帐，加强对非公企业党组织负责人的教育培训，创建“非公”企业“五个好支部”，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。

三是增强党组织服务功能，密切党群关系、干群关系。围绕发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步转变党组织的领导方式和工作方式，切实做好宣传群众、教育群众、引领群众和服务群众工作。通过创办、发展农民合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农民组织起来进入市场、增收致富。通过加强社会化服务体系建设，落实书记周日接待制度、干群恳谈交心、定期走访群众和全程办事代理等制度，建立健全群众需求档案，畅通民意表达途径，协调处理好各种利益关系，解决好农民群众生产生活中的困难和问题。通过认真开展人民内部矛盾纠纷排查调解工作，有效预防和控制群体性上访事件，努力把矛盾和问题解决在基层。通过积极落实村报连心工程，搭建密切党群关系、干群关系的有效桥梁。

四是推进党务村务公开，拓宽基层民主决策途径。认真贯彻落实党员权利保障条例，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、党员议事会制度。拓展村务公开内容，重点公开各级扶持新农村建设的政策、项目、资金使用情况、村级重大决策、村级财务收支等群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题。不断拓宽党内民主渠道，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。推行村级民主管理“四议两审三公开”制度，以党内民主带动人民民主，提高村级组织规范化管理水平。

（三）改进村级党员发展教育管理工作，壮大党员队伍，增强党员队伍的生机和活力

一是抓好新形势下党员发展工作，不断优化党员结构。认真制定发展党员工作方案，以农村致富能手、村委会成员、新经济组织负责人、大学生“村官”为重点，加强入党积极分子队伍建设；明确发展党员的工作要求，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格执行发展党员“三推二考”、“双推双公示”制度、票决制、发展党员责任追究制，保证发展党员质量；坚持党员目标管理制和党员积分考核制，每年对党员进行一次民主评议，对不合格的党员做好组织处理工作。

二是加强党员教育培训，增强党员队伍活力。加强党员经常性教育，组织党员学习政治理论、政策、法律、致富技能，培养造就有文化、懂技术、会经营的农村党员队伍。继续做好党员干部现代远程教育工作，充分发挥农村终端站点的作用，推进村级“星级”示范点工作，使之成为农村党员教育的重要平台。加强党员远程教育播放点工作，充分发挥远程教育示范播放点作用，不断提升党员素质。三是创新党员发挥作用载体，激发党员服务积极性。以深入开展“三个敢于六个结合”创先争优主题实践活动为载体，以争当“五带头”优秀党员为目标，引导农村党员在推动经济发展、城乡一体化建设、基层组织建设、环境建设、改善民生、岗位创优上发挥作用，进一步深化“党员责任区”活动，引导党员主动履行职责，健全完善党员联系服务群众的工作体系，为党员展示先进性搭建平台。在建党90周年之际，评选表彰百名“群众心目中的好党员”和“优秀党务工作者”，宣传一批基层先进典型，以此激励全镇党员干部奋发向上、开拓进取，为宋庄各项事业又好又快发展再创佳绩、再立新功。

四是健全党内激励关怀机制，发挥帮扶连带作用。建立镇党员服务中心工作平台，为党组织服务党员、党员服务群众创造条件；加强党员就业创业帮扶工作，支持农村党员带领群众创业致富；建立健全农村老党员、生活困难党员帮扶致富，帮助党员解决实际困难；建立健全党员谈心谈话制度，沟通思想，疏导情绪，鼓励党员积极向上。

三、工作步骤

各村党组织要把深入开展“三级联创”加强党建工作列入重要议事日程，做到有安排、有部署、有措施、有检查、有效果。

（一）制定方案，精心部署。各村党组织要紧密结合自身实际，成立“三级联创”加强党建领导工作小组，制定切实可行的创建方案，做到任务明确，重点突出，措施有力，务求实效。要通过召开党员大会等形式，认真贯彻镇党委关于开展“三级联创”活动的有关精神，进一步统一思想，明确要求，再鼓干劲，营造良好的创建氛围。

（二）分类指导，整体推进。各村党组织要组织力量，集中时间，深入调查研究，全面分析本村党组织建设现状，对照“五个好”标准，找出存在的问题和不足，分阶段、分步骤开展创建活动。通过开展创建活动形成先进上水平、中间上台阶、后进变面貌的局面，不断提高基层党组织的整体水平。

（三）总结宣传，典型示范。各村党组织要对本村“五个好”创建活动按季度进行全面总结，形成总结报告，上报镇党委组织部，同时，通过党务村务公开栏、村报等媒体，大力宣传、推广“五个好”基层党组织创建的典型经验和成果，充分发挥典型示范和辐射带动作用。

四、组织领导

（一）加强领导。按照区委工作部署和要求，镇党委切实落实创建工作责任制，构建镇党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他党员领导干部协力抓的责任机制，层层推进“三级联创”工作。同时，建立和完善党建工作联系点制度，由镇党委领导每季度召开一次工作例会，及时沟通，加强协调，推进工作。各村党支部书记要切实履行党建工作第一责任人的职责，通过开展调查研究、总结交流经验等形式，全面了解情况，及时发现和解决问题，不断推动创建活动深入开展。

（二）规范考核。镇党委将在每季度、半年和年度统一对各村创建活动进行考核，各村党支部要严格按照“五个好”党支部创建的标准，坚持把党建规范化建设作为“三级联创”党建活动的基础性工作来抓，要对创建文件材料及时进行归档整理，对村级组织阵地建设进行规范布置和维护，要加大创新工作力度，力争实现工作形式有新突破，工作措施有新抓手。

（三）严格奖惩。镇党委将及时检查各村党支部“三级联创”开展情况，对工作成绩突出的及时予以肯定和表彰；对思想不重视、抓工作不力、没有达到目标要求的，予以批评，并责令改正。全年的考核结果与镇党委年底评选优秀党支部、优秀党支部书记直接挂钩，与各种考核奖励挂钩。

主题词：

三级联创 党建 实施意见

北京市通州区宋庄镇党政办公室 2011年1月1日印发

（共印120份）