成局模拟拆迁文件146号召[版]_拆迁问题的模拟仿真
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关于中心城区城市房屋模拟拆迁工作的指导意见（试行）
成房发﹝2008﹞146号
为促进我市城市建设又好又快发展，探索市场化旧城改造模式，改善居民住房条件，完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市整体功能，根据相关法律法规规定，结合我市实际情况，对我市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区）范围内城市房屋模拟拆迁工作，提出如下指导意见：
一、基本原则
（一）符合规划。模拟拆迁工作应以科学发展观为指导，符合城市规划，促进城市功能提升和可持续发展。
（二）属地负责。模拟拆迁工作由所在区政府统一组织，街道办事处配合支持，区房管部门负责管理。
（三）规范操作。明确项目业主和相关部门的职责，统一模拟拆迁工作操作程序，确保模拟拆迁工作正常秩序。
（四）尊重民意。实施模拟拆迁应坚持以人为本，尊重房屋所有权人的意愿，制定模拟拆迁方案应广泛征求并充分考虑房屋所有权人的意见。
（五）自愿协商。项目业主和房屋所有权人签订模拟拆迁协议应坚持自愿协商和诚实守信原则，严格执行模拟拆迁协议各项条款。
二、适用范围
锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区）国有土地范围内低洼棚户区危旧房以及居民和单位有拆迁改造愿望、大多数住户同意拆迁的旧城区域模拟拆迁活动。
三、实施主体
五城区政府及高新区管委会确定所属国有企业或事业单位作为项目业主具体实施。
四、工作程序
（一）发布模拟拆迁公告。启动模拟拆迁之前，由区房管部门发布模拟拆迁公告，公布模拟拆迁项目业主、实施期限、拆迁范围、启动条件、工作步骤及相关规定等事项。
（二）调查住户拆迁愿望。项目业主在当地街道办事处和社区配合下做好民意调查工作。房屋所有权人或直管公房承租人自愿填写《模拟拆迁征求意见表》，反映对模拟拆迁的意见和愿望。
（三）公示民意调查结果。民意调查结束后，项目业主应在五日内将调查结果和明细在现场公示；房屋所有权人或直管公房承租人对结果有异议的，应在公示之日起三日内以书面方式向项目业主提出。
（四）实施房屋价格预评估。同意拆迁改造户数达该区域总户数90%以上的，由当地街道办事处组织推选住户代表,参加区房管部门召开的房屋拆迁估价专题会，当场从城市房屋拆迁估价机构备选库中抽签确定估价机构，对拟拆迁房屋和安置房屋进行预评估。
（五）公布模拟拆迁安置方案。项目业主根据预评估报告及住户意见，参照城市房屋拆迁法规政策规定制订的模拟拆迁安置方案，应经区房管部门审查同意并报市房屋拆迁管理部门备案后在现场公布。
（六）签订模拟拆迁协议。项目业主与房屋所有权人签订模拟拆迁协议。
（七）办理拆迁许可手续。签订模拟拆迁协议的住户在实施期限内达该区域总户数85%以上，且拟拆迁房屋建筑面积达总面积85%以上的，项目业主除特殊原因必须终止模拟拆迁外，应当依法申请办理房屋拆迁许可证，将模拟拆迁依法纳入城市房屋拆迁项目统一监管。
五、相关规定
（一）本指导意见所称模拟拆迁是指拆迁项目业主在取得行政许可前，根据城市规划和相关法律法规等有关规定，就城市房屋拆迁补偿安置事宜与房屋所有权人协商并签订模拟拆迁协议的活动。
（二）模拟拆迁户数按房屋权属证书认定。一处房屋多人共有的，按一户认 2 定。直管公房按公房租赁合同或其他租赁证明认定。
（三）模拟拆迁实施期限一般不超过6个月，具体时间以模拟拆迁公告规定为准。逾期签订模拟拆迁协议户数不足总户数85%的，终止模拟拆迁。
（四）取得房屋拆迁许可证后，市房屋拆迁管理部门按相关规定组织抽签选择估价机构，对被拆迁房屋和安置房屋市场价格进行正式评估。预评估价格和正式评估价格均应分别反映同时期、同结构、同用途、同类区域的二手房市场价格。
（五）模拟拆迁协议生效后，双方当事人应按约定履行协议。拒绝履行的，双方当事人可按约定方式解决争议。
取得房屋拆迁许可证后双方当事人仍不能达成协议的，一方当事人可以申请行政裁决，依法处理拆迁纠纷。
（六）模拟拆迁应采用市房屋拆迁管理部门统一监制的模拟拆迁公告和模拟拆迁协议的规范文本。模拟拆迁协议应当明确协议生效和失效条件等内容。
（七）模拟拆迁工作经费和预评估费用等由项目业主负担。
六、解释机关
本指导意见具体应用中的问题由成都市房产管理局负责解释。
七、实施日期
本指导意见自公布之日起实施。
二○○八年十月二十三日
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