某街道党工委发挥党组织核心作用材料_发挥党组织核心作用
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发挥基层党组织战斗堡垒作用 大力推进
和谐文明新型街道建设
一、基本情况
XX区XX街道办事处辖区东起二桥头沿河，南以XX路为界，西邻前锋路柳化后门，北以XXX路为界，辖区面积约9平方公里，人口约3.2万人，管辖…….共7个社区。目前，街道共有7个党总支，58个党支部，1228名党员。
近年来，XX街道党工委严格按照上级党委的部署和要求，紧紧围绕区委的中心工作，结合本街道具体实际，积极发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党建工作为引领，以为民谋福祉作为工作的出发点和落脚点，不断提高基层党建工作的水平，夯实社区基础，大力推进和谐文明新型街道建设，各项工作都取得了实质性进展。
二、街道党组织发挥领导核心作用的主要做法和成效 近年来，街道党总支以加强基层组织建设，服务人民群众，推动科学发展，促进和谐文明新型街道建设为目标，切实发挥街道社区党组织战斗堡垒作用，实现了“一个完善、两个加强、三个提升”，即完善了体制机制；加强了领导班子建设、党员队伍建设；提升了工作业绩、党组织服务水平和群众满意度。
（一）实施“五个抓”，切实加强党工委班子建设
一是抓团结。街道注重班子成员、党政正职之间的交流沟通和党政之间的协调，班子成员之间相互尊重、相互帮助、相互补台，工作责任意识强。街道领导班子坚持把团结共事作为政治觉悟来提高，作为执政能力来锻炼，在加强沟通中增进理解，在协调配合中加深信任，在相互支持中形成合力，领导班子具有较强的凝聚力和战斗力，在工作能力上充分发挥战斗堡垒作用。
二是抓学习。街道党政领导班子及时组织，集中学习了在上级党组织的重要指示精神，今年以来，努力克服工学矛盾，积极参加
区委、区政府组织的大量培训和各类讲座；领导班子带头学习，更新知识，更新观念，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，不断提升政治素质。
三是抓制度。街道稳妥审慎地推进制度建设，对原有的制度提炼、规范，建立健全了《党工委会议议事规则》、《街道财务管理制度》、《XX街道和社区工作人员考勤和休假制度》等各项制度。
四是抓纪律。街道领导班子带头遵纪守法、弘扬正气，勤政廉洁，在群众中树立良好形象，从而密切干群关系，切实担当好党和人民赋予的各项工作任务。在作风上做勤俭节约、廉洁奉公的表率。
五是抓落实。经过研究，街道将各部门、社区今年的各项工作进行分类，明确对应到相关的“十大党建工程”中，量化工作任务，将“十大党建工程”与街道的日常工作相结合推进，具体量化为件工作去开展和落实。今年以来，街道党工委及时圆满地完成了上级党组织布臵的各项任务，包括工作计划上报、各项材料的撰写、情况收集和党内报表的的填报等工作。
(二)强化党员干部队伍建设、提升党建工作水平
1、高度重视，精心组织，结合街道实际，扎实做好上级党委部署开展的各类学习活动，将学习活动落到实处。如去年以来的深入学习实践科学发展观活动，街道党组织组织广大党员干部积极参与，认真落实学习调研阶段的目标任务，通过开展思想发动，组织学习，深入调研,征求意见，讨论交流，使党员干部加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本的理解，增强了用科学发展观指导街道各项工作的自觉性和坚定性，取得了较好的阶段性成果。在完成上级部署规定的“规定动作”外，我街道还注重根据自身的情况开展“自选动作”。如我街道根据办公楼空间的实际情况，开设了学习科学发展观宣传一角。此外，我街道还组织街道党员、干部、群众，开展了学习实践科学发展观主题书画和演讲比赛活动，进一步营造良好的学习实践氛围，将学习实践活动稳步推向深入。今年创先争
优活动开展以来，我街道严格按照XX区创先争优活动领导小组的部署和要求，紧紧围绕区委的中心工作，结合本街道的具体实际，有计划，按步骤地实施，使工作都取得了一定实质性进展，使创先争优活动有序推进，并开展得有声有色。
2、严格按《干部任用工作条例》加强干部使用管理和年轻干部的培养，并通过各项培训教育，提高党员干部的思想整治素质。去年以来，针对街道、社区干部工作作风和办事效率，2009年街道党工委组织开展“比工作效率，比奉献精神”主题学习活动（今年又继续开展了相关的深化活动），组织全体街道、社区干部职工专题研究在工作中存在的作风散漫、办事效率低下的问题，在街道机关和8个社区召开专题座谈会，并组织干部职工撰写心得体会，对优秀心得体会文章在全街道通报嘉奖并传阅学习。经过这类活动，干部职工的工作态度作风有了进一步改善，一些效率低下的工作方式方法也得到了有效纠正，街道长期存在的一些问题得到有效解决，干部职工呈现出崭新的精神面貌。
3、街道以创建学习型党组织为载体，采取讲座、演讲等多种形式，认真组织好本街道、社区党员的集中学习。组织党员、干部到先进地区、社区学习发展经验，进一步开阔视野，更新理念，增强推动发展的使命感、紧迫感和责任感，提高推动发展的能力和水平。自2009年3月份至今，我街道已先后创新开展了“比工作效率，比奉献精神”、“内强素质，外树形象”、社区文化节等活动，今年6月份，街道按照XX区的部署，开展了先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、社区为民服务优秀共产党员的评选活动，制定了具体的评选条件和推荐办法，进一步推进了我街道、社区创先争优活动的全面开展。
4、街道、社区设立了流动党员服务站，并明确了服务站职责，加强流动党员管理机制。积极协调计生等部门，做好外来流动党员的调查摸底工作，建立了流动党员登记制度。目前，我街道所属的8
个社区党总支没有外来流动党员。实行流动党员《活动证》发放和使用情况季报制。我街道共有9名党员流到外地，这些党员都持有流动党员《活动证》。在当前经济形势严峻，沿海地区部分中小企业生产经营困难或破产倒闭等情况下，我街道、社区积极探索新形势下加强流动党员教育管理的新途径，例如：下户了解流动党员家里的实际困难，为流动党员的就业、学习和生活提供必要的帮助。
5、街道重视新党员发展工作，把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施。着力在提高组织领导的认识程度和工作力度上下功夫。抓积极分子队伍培养，提高发展党员工作质量。严格按照组织发展程序作好党员发展工作坚持标准在发展党员工作中，街道党工委严把“三关”，一是把好支部大会讨论关；二是把好党工委审批关；三是把好预备党员转正关。坚持“两个原则”，一是坚持质量第一，注意从实际情况出发，科学制订发展党员工作计划，坚持做到成熟一个，发展一个，真正做到从思想上入党。二是坚持全面衡量，严格按照党章规定的党员标准来全面衡量发展对象。
(三)突出特色深入开展街道社区党建活动
为推进学习型党组织建设和深入开展社区党建工作，突出实践特色，不断探索开展街区党建工作的新方法、新举措，促进街道经济和社会事业不断稳步发展，自开展创先争优活动以来，XX街道党工委迅速行动，精心组织，在各社区各部门推行“五子棋工作思路”和“三字经工作法”，促进各项工作开创新局面。
首先，街道党工委在全街道各社区、各部门中推广“五子棋工作思路”，突出党建引领作用，切实加强基层党建工作与街道、社区工作有效结合起来，实现“统筹兼顾”、“相得益彰”。一是要学会“举旗子”。高举党建大旗，坚持和强调各项社会事业和工作都要坚持在党的领导下。二是要学会“编辫子”。学会把常规、零散的工作工作主体、对象、内容、方法、效果等分类分别落实到街道“十大党建工程”的项目中去培育、去谋划、去开展。三是学会“借膀子”。把党建工作和其他的工作整合起
来，注重结合实际、整合资源，借助人员和工作上的资源优势来为自身建设添砖加瓦。四要学会“摘果子”针对某一工作成果，从不同的角度、用不同的形式、按不同的需求去采摘、包装、开展和分享，实现“一果多品”的效果。五是学会“亮嗓子”。加强宣传力度，开展了工作，对取得的成绩，收获的成果，要及时有效地宣传，营造良好的工作氛围。
其次，XX街道党工委在各社区中推行“三字经工作法”，突出工作重点，明确工作任务，确保工作效果。XX街道党工委组织各社区、各部门分别将自身工作重点、措施、目标等内容，用类似于“三字经”的形式加以概括，力求语言生动、内容精炼、重点突出，让党员干部群众能通过“三字经”对工作重点清、措施明、入人心。并要求各社区、各部门要积极通过宣传栏、黑板报以及文艺表演等形式积极传唱和宣传“工作三字经”，扩大居民群众知晓率，营造良好氛围。此外，街道党工委、办事处还将举办“工作三字经”宣传专栏，并由街道党政领导班子和各社区书记、主任组成评委团，进行评比和奖励。
（四）扩大党内民主，推进党务公开，营造良好环境
党工委积极通过召开党员旁听会议，增设公开栏，充实党务公开内容等形式，在全街道进一步推进党务公开，去年内完善和制作了社区党务公开栏4块，低保工作政务公开栏8块，今年又利用办公楼前空地建设了“XX街道宣传长廊”，进一步延伸党务公开渠道，扩大公开范围。将组织机构、工作职责、政策规定、工作规划、办事程序、任务分解、工作完成情况、低保审批在公开栏向广大群众进行公开，广泛接受广大群众的监督。特别是加大对党员发展、评先树优和居民普遍关心的低保问题的透明度，努力做到客观公正，消除疑惑，让群众满意。
（五）服务群众、服务基层、凝心聚力
以服务基层、服务困难群众为主要目标，结合深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，开展特色突出的街道社区党建系列活动，切实发挥街道社区党组织核心作用。
1、组织开展“党组织服务年”活动。主要内容有形势宣讲、政策咨询、就业创业、心理咨询、党内关爱等一系列服务活动。结合本街道特点，组建了政策咨询、就业创业、企业解困、民生改善、法律维权、党内关爱等六支党员志愿者服务队，由各部门负责人担任各服务队队长，负责联络协调、活动策划、组织实施工作，其它部门和各社区协助落实。今年以来，开展相关活动多次，提高了为民服务的意识和水平，带动了街道各项工作齐头并进。2009年我街道共有1个街道机关党支部和8个社区党总支共1439名党员参与了党组织服务年活动，开展形势宣讲68次、政策咨询15次、就业创业11次、法律维权2次、党内关爱18次。
2、开展“党员送服务，群众得实惠”活动。街道机关干部与社区困难党员，社区党员与群众继续深入开展结对帮扶活动。如“七一”前夕，各社区党总支结合庆祝建党89周年，组织党员积极参加共产党员献爱心活动，为辖区患心脏病的雷雅靖小朋友募集到善款2万多元；广泛开展走访慰问活动，慰问老党员、优秀党员和生活困难党员及群众73人，发放慰问金3670元。
3、开展“模范四大员”(宣传员、信息员、联络员、服务员)活动。一是街道、社区党员干部职工要当好讲解党的政策的“宣传员”。通过深入居民家，同群众交心，向广大群众宣传科学发展观的精神实质和科学内涵，宣传党的方针政策，宣传有关法律法规知识。二是街道、社区党员干部职工要当好了解民情、反映民意的“信息员”。细致了解居民群众生产生活情况，进一步分析群众的要求和愿望，听取群众对党和政府的意见和建议。通过走访、组织座谈、问卷调查、电话垂询等方式，进一步了解联系户、周边群众所想、所需、所急、所盼。把群众的需求和意见反馈给党委和政府，为决策机关决策提供依据。三是街道、社区党员干部职工要当好帮助党委和政府改进工作的“联络员”。对查找到的影响经济发展和社会稳定的突出问题的整改情况，向群众通报，并听取群众意见，查原因，找差距，把群众的满意度及时反馈给党委和政府，促进党和政府进一步改进工作，进一步明晰科学发展的思路，解决制约科学发展的问题，健全完善科学发展的机制。四是街道、社区党员干部职工要当好扶贫帮困，实施惠民工程的“服务员”。党员干部职工根据群众生产生活的实际困难，要切实为群众解决实际问题。解决不了的，与本单位沟通，集中本单位的力量解决。本单位解决不了的要由单位党组织逐层向上级部门反映。
4、开展“抓规范、出亮点、创特色、上台阶”工作提升活动。结合XX区“服务群众月”活动和绩效考评工作，年底，各社区（部门）分别对本年度的工作进行总结，各梳理出3-5项亮点工作进行参评。由街道党政班子领导召开专题会议，对社区（部门）的亮点工作进行评选，评出街道本年度的“亮点”工作。通过此项活动努力实现“常规工作不掉队、重点工作有创新、亮点工作有特色、整体工作上台阶”的工作格局。
5、打造“一站式”政务服务中心。在XX区各街道中率先建设街道政务服务中心，将涉及为群众服务的部门、业务全部统一集中到中心办理，实行“一站式”服务，切实提高办事效率和为民服务水平，树立良好的对外形象。按照部门职责和服务岗位，通过佩戴党徽、工作牌，设立党员先锋岗、划分党员责任区等形式，亮明党员和工作身份，进一步树立党员和工作人员的良好形象。选调责任心强、办事效率高、服务态度好的党员和工作人员，担任办事员，进行亮牌服务，全面提升服务水平和办事效率，让群众切实体会到办事优质、快捷服务。
三、存在问题
尽管我街道社区党建工作取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
一是部分社区党组织阵地建设不完善。有的社区党组织由于场地有限，没有设臵固定的党员活动室；有的社区党组织对阵地建设
投放力量不足，一些必要的基础材料和设施很不完善。
二是街道、社区党务人员待遇低，党建经费缺乏。由于经济条件制约，街道、社区党务人员待遇低，社区党建经费缺乏，开展各项活动深受束缚。
三是街道、社区组织的任务、职能还有待于进一步理顺。目前许多政府职能部门仍然忽视社区居委会的“自治”地位,只是把其当作政府的一条“腿”,存在“社区是个筐,啥都往里装”的突出问题,致使社区对各项工作,只有招架之功,没有研究之力,一定程度上影响了党的工作开展。如不认真研究和解决目前存在的这种现状,彻底理清政府职能部门、街道、社区三者责、权、利关系,做到“责随权走、权为利施”,就会导致以行政行为来包办、代替社区“自治”事务,就会更加加大社区工作负担,进而形成“权大于法”的现象发生,影响党的形象,削弱党在社区的领导核心地位。
四是驻社区单位党组织参与社区党建活动的意识还有待于进一步增强。一些驻社区单位对参与社区建设热情不高、不主动的问题。仅靠区委和街道、社区党组织单方面的力量是远远不够的,必须在形成全社会共同参与的氛围上勤思考、深研究。
五是部分下岗失业党员党性观念淡薄。我街道破产企业多，下岗职工党员数量也比较大，许多党员由于自身利益得不到保障，产生抵触情绪，思想上出现滑坡，党性观念淡薄，组织纪律涣散，很难组织起来过组织生活，更谈不上发挥先锋模范作用。
四、对策和建议
第一，要围绕社区建设这个中心，发挥街道社区党组织的领导核心作用。当前，尤其是要抓好社区基础设施建设。搞好社区建设，当务之急是抓好社区基础设施建设。只有抓好以社区公共用房为主的基础设施建设，才能使社区党建从无形变为有形，才会使社区党建各项活动找到依托。如果连基础的设施都没有，社区的功能就不能有效地发挥，社区党建的各项任务也不可能落到实处。
第二，该给街道、社区适当减负。近年来，不少上级机关、部门纷纷将职责职能分解下放街道和社区，无可否认，一些确实是符合发展规律需要，有助于为民服务工作的推进开展，但是，其中也存在着一些职能不清、分卸责任而盲目下放之举，与街道、社区人财物和实际资质条件情况不相适应，上级有关部门有必要加以区分，根据街道社区实际情况和主要职能妥善处理，科学分解下放。给街道社区适当减减负，这样才更有助于街道党建工作的顺利开展。
第三、要加强基层党组织和党员队伍建设，夯实街道社区党的建设工作的基础。一是要加强街道社区领导班子和干部队伍建设。加强和改进街道社区党的建设，尤其对新选入社区的党务工作者，要切实贯彻公正公开公平原则，科学选人，逐步提高社区党建工作者整体素质。二是要加强对街道社区党员的教育管理。三是要解决好社区党组织活动经费和社区工作者生活补贴问题，充分调动他们的工作热情。
第四，要创新工作思路，科学构筑社区党建格局。在前几条的基础上，要使党建的触角向街道社区各方延伸，党建的工作对象向辖区内的单位党组织和生活在街道社区的在职党员拓展，党建的重心向社区建设和管理转移。
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