出入境检验检疫年鉴_出入境检验检疫局

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2005年出入境检验检疫年鉴

2005年，在山东检验检疫局和滨州市委、市政府正确领导下，在局党组特别是新的一届局党组的领导下，以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，围绕“科学发展是主题，工作质量是主线，能力建设是重点，真抓实干是关键，提高队伍素质是基础”的方针，在班子建设、队伍建设、进口棉花及出口纺织品等重点商品检验、工作质量的提升、能力建设的加强、廉政建设的深化等实现突破。

出境货物增长迅速。全年共检验检疫进出口货物26117批，货值17.7亿美元，分别比上年同期增长34.99%和12.63%。检验检疫货值列全省第六位，人均检验检疫批次列全省第二位。其中检验出境货物25114批，货值10.57亿美元，分别比上年增长36.41%和42.49%；检验入境货物1003批，货值7.13亿美元，分别比上年增长7.16和%减少14.08%。

严把国门。加强了对《商检法实施条例》的宣传贯彻，加强涉及安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈进出境商品的检验检疫监管工作，提高检出率。对出口食品、进口旧机电产品及进口棉花、大豆、木质包装等敏感商品，严格检验监管，防止不符合标准的商品进入国门。全年共检验出不合格进口旧机电产品18批；检验进口棉花481批,重量38.3万吨，货值4.53亿美元，其中发现短重、霉变、品级下降等不合格棉花385批，对外索赔金额746.15万美元。在从国外进口的生牛皮中共发现19批腐生性蝇类，及时进行了卫生除害处理。加强了对出口食品、蔬菜、不锈钢餐具的检验监管，多次将不合格产品挡在国门之内。

促进农副产品出口。坚持局主要领导负责制，进一步加强源头管理，严格执行省局有关蔬菜、肉类基地备案管理的要求，按风险高低程度采取不同的监管措施。加强了对出口食品、农副产品企业的指导，建立健全有效的安全卫生控制体系，规范卫生注册登记的有关工作，提高卫生注册工作质量，积极帮助企业获得卫生注册，向企业宣传东盟10国减免关税的政策，帮助企业签署《中国—东盟自由贸易区》优惠原产地证书，扩大出口，积极配合阳信鸭梨输美、输加计划，全市农副产品出口增长迅速。

防控高致病性禽流感。面对防控高致病性禽流感的严峻形势，增强了紧迫感、责任感、使命感。成立了以主要负责人为组长的领导小组，恢复了24小时值班制，开通了值班电话和传真，全局迅速进入了防控高致病性禽流感工作状态。严格疫情报告制度和保密制度。密切关注辖区内疫情动态，加强与畜牧部门的沟通和协调配合。对辖区内禽类屠宰加工企业、养殖场卫生防疫消毒监管和指导工作不放松。严把进境集装箱货物检疫关，加强对敏感出口食品的生产、加工、储运、监装等重点环节的检验检疫监管工作。根据《山东口岸人感染高致病性禽流感卫生检疫应急预案（试行）》要求，加强自身人员知识培训和办公场所管理，防止工作人员被感染的情况发生，确保工作正常开展。

加快轻纺产品出口验放速度。将检验监管模式与分类管理、快速核放有机结合起来，对全市出口纺织品生产企业实施了新检验检疫模式，提高了验放速度，同时将检验检疫工作重点转向涉及安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等项目的执法抽查，积极做好纺织品配额取消后以及美国、欧盟对中国出口部分纺织品设限的应对工作，引导企业规避风险，扩大出口。全年检验出口纺织品1.94万批，货值8.73亿美元，分别比上年增长33.88%和34.32%，出口货值占全省首位。

加强行风建设。按照建设“廉洁、勤政、务实、高效、诚信”机关的要求，强化了作风建设，实行了政务公开和服务承诺，不断增强服务意识，提高整体素质和工作效率。加强了廉政建设，建立了教育、预防、惩治结合的预防腐败机制，与市检察院签订了预防职务犯罪工作意见书，并请检察官进行了预防职务犯罪专题教育，遵守检验检疫人员“十不准”、“八严禁”等各项廉政纪律，保持良好检验检疫形象。

加强能力建设。以省局党组提出的五种能力建设和《山东检验检疫局开展“能力建设年”活动的意见》为重点，通过加强能力建设，提高工作有效性，成立了“能力建设年”活动领导小组，由局主要领导任组长。制定了实施方案和进度表，提出了目标要求，一是加强学习，提高理解领会力；二是加强管理，提高决策执行力；三是加强调研，提高创新发展力；四是加强监督教育，提高拒腐防变能力；五是强化组织建设，提高班子战斗力；六是严格把关公正执法，提高依法履行职责的能力。

2005年先后被滨州市委、市政府授予“文明机关”、“支持出口创汇先进单位”、“全市廉洁勤政效能效率先进单位”、“全市行风建设先进单位”等荣誉称号，连续九年保持省级“文明单位”荣誉称号。

[滨州市农副产品出口首次突破1亿美元]在国外不断提高准入门槛的情况下，2005年滨州市出口农副产品3250批，货值1.07亿美元，分别比上年增加38.4%和117.6%，出口货值首次突破1亿美元。滨州检验检疫局采取措施，一是强化监管重实效。加强源头管理，严格执行蔬菜、肉类基地备案管理的要求，按风险高低程度采取不同的监管措施。指导企业建立健全有效的安全卫生控制体系，使出口农副产品质量过硬。二是严格监控保质量。制定实施了出口蔬菜残留监控方案，对7家出口蔬菜加工企业的所有出口品种实施残留监控，全年共出口蔬菜258批，4197.7吨，445.36万美元，同比分别增长11.2%，23.6%，10.1%。在中国出口韩国泡菜面临严峻形势的情况下，滨州的输韩泡菜大幅度增长。三是帮促注册拓市场。8月，帮助滨州裕华集团的4个冬枣园和1个包装厂在山东省首家通过了AQSIQ注册，获得了对泰国出口冬枣资格。2005年，滨州裕华集团向泰国出口冬枣27.3吨。滨州共出口冬枣114.84吨，17.3万美元，居全国首位。目前已帮助24家出口企业获得卫生注册登记证书，帮助1家企业获得山东供港活牛注册场代号，帮助9家企业通过了HACCP认证，帮助2家出口食品企业分别获得欧盟、俄罗斯注册，为企业跨出国门创造了条件。四是创新模式促发展。为了保证草柳木制品的快速放行，对１８家草柳木制品生产企业实行了分类管理，根据企业的类别和产品的风险程度采取不同的比例抽检，提高了验放速度。严格对出口草柳木制品实施卫生除害处理，放行的草柳木制品未被国外检出任何有害生物。草柳木制品全年出口3193批，货值4721.3万美元，创历史新高。对出口葡萄糖和玉米油出口采取新检验检疫模式，自检与抽检相结合，提高了放行速度。2005年滨州市出口葡萄糖340批，2万吨、货值744.5万美元；出口玉米油180批，6.7万吨、货值5004万美元，葡萄糖和玉米油的出口量居全国首位。[严把进口旧机电设备关]

2005年，滨州市共从境外进口旧机电设备28批，经滨州检验检疫局检验发现不合格26批，检出率92.9%（列全省系统第2位）。主要问题有，旧设备的传动带、齿轮等危险部件裸露，易伤人；有的电源连接线老化，电气控制部件裸露，易造成人员触电等事故；由于运行时间较长，旧机电噪声超过规定值，加上密封装置不严，有毒、有害物质的跑、冒、滴、漏现象时有发生，工作场所的有害物浓度较高危及操作人员健康，不符合我国有关安全、卫生和环保等国家技术规范的强制性要求；有的设备实际生产日期与备案日期不符等。滨州检验检疫局已对有关进口公司进行警告，限期整改，经整改不合格不允许使用。同时针对旧机电管理办法出台以后，一些企业由于不了解情况，不熟悉有关程序，出现一些设备到港才开始办理备案或将需实施装运前预检验的旧设备装箱或启运等情况，加大了宣传力度，加强进口旧机电的管理，宣传有关政策，通报欧盟等国外指令，指导企业进口旧机电设备规范有序进行。

[滨州纺织品出口占全省首位] 2005年滨州市共出口纺织品1.94万批，货值8.73亿美元，分别比上年增长33.88%、34.32%，出口批次货值分别占全省的18.82%、28.95%，出口货值列全省首位，出口达一百多个国家和地区。为服务滨州纺织品生产企业，滨州检验检疫局采取了以下措施，一是实行无纸化通关。积极协调海关对占滨州检验检疫局70%以上业务量的山东魏桥创业集团的出口纺织品实行无纸化通关，提高了出口纺织品的验放速度；二是创新检验监管模式。对滨州市出口纱线、坯布、印染布的一类、二类生产企业实行“生产过程监督+抽批检验+快速核放”的新检验监管模式，规范了对出口纺织品生产企业的检验监管，保证了工作质量，加快了验放速度；三是推进“大通关”工程建设。对出口纺织品企业全部实行电子审单快速核放，开通“绿色通道”，提高工作效率；四是帮助企业积极应对欧美“特保”设限。针对欧盟、美国对中国的“特保”设限，帮助纺织品出口企业积极应对，规避风险，帮助企业改变纺织品出口方式，调整纺织品出口结构，开拓多元化市场，促进了纺织企业向现代化管理的转变，改变了低水平、低技术含量的增长方式，增强了滨州纺织品在国际市场上的竞争能力。

{采取措施帮助进口棉花企业规避风险}2005年滨州检验检疫局检验进口棉花481批,重量38.3万吨，货值4.53亿美元，占山东口岸进口棉花的70%，进口棉花来自十几个国家，发现短重385批，存在霉变、水渍、陈棉、等级降低、破包污染、油污、棉包中混有异性纤维等品质问题367批，对外索赔金额746.15万美元，2次在进口棉花中检疫出有害生物—衣鱼。针对存在的问题，滨州检验检疫局采取措施，帮助企业规避风险和加强自我保护，减少损失。一是加强对进口棉花企业的培训。滨州检验检疫局在工作中发现国外新供应客户的明显增加是进口棉花质量下降的原因之一，由于进口棉花配额增加，一些企业急于买到货源，订货合同不规范，企业蒙受了损失，滨州检验检疫局对症下药，积极为企业培训业务技术骨干，为企业精心制作成套的国际通用标准小样，使企业在对外签订合同时有了准确的依据，深受企业欢迎。积极介入企业进口棉花合同的签订，使其更加规范科学。二是及时通报信息。针对进口棉花质量存在问题的特点，及时提醒企业慎重选择贸易伙伴，特别是避开质量问题严重的出口国和供应商。目前已就新加坡某公司经营乌兹别克斯坦棉花连续出现严重质量问题向全市进口棉花企业进行了通报。三是开展统计分析和质量评估。定期收集检验检疫把关信息，特别是对不同时期分国别、分客户的进口棉花质量统计分析和典型案例分析，为加强进口棉花企业后续管理奠定了基础。[棉花实验室正式启用] 2005年12月28日，滨州检验检疫局办公大楼落成暨棉花实验室揭牌仪式在滨州检验检疫局举行，山东检验检疫局张纳副局长、王作佳副局长、省局有关处室主要负责人，滨州市委孙德汉书记、安世银市长、市直六大班子主要领导出席仪式。山东检验检疫局张纳副局长，滨州市委孙德汉书记共同为棉花实验室揭牌，这标志着滨州检验检疫局棉花实验室正式启用。滨州市进口棉花持续增长，2005年进口棉花重量38.3万吨，占全国的六分之一。为支持滨州外向型经济的快速发展，为进口企业提供便利，2005年10月10日，山东检验检疫局与滨州市政府就滨州检验检疫局棉花实验室建设达成会议纪要，山东检验检疫局要求滨州检验检疫局棉花实验室建设必须在2005年12月31日前投入使用。在山东检验检疫局的支持下，滨州检验检疫局棉花实验室建设高起点规划、高标准建设。该棉花实验室具有符合国际标准要求的模拟昼光室和恒温恒湿室，拥有国际先进水平的HVI－SPECTRUM大容量束纤维检测仪和FIBROAIRE气流仪等检测仪器和设备，实验室总面积350平方米，固定资产总值约300万元人民币。仪式结束后，滨州检验检疫局为山东魏桥创业集团签发了第一份进口棉花检验检疫证书。该棉花实验室是全国检验检疫系统首个设在分支局的进口棉花实验室。