“三个有利于”环保工作理念助推嘉善环保工作上台阶_推动工作再上新台阶
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“三个有利于”环保工作理念助推嘉善环保工作上台
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3月初，我局光荣地被县委评为嘉善县学习实践科学发展观十个示范点之一。为巩固和扩大学习实践活动成果，我局紧紧抓住去年习近平副主席亲临我局调研指导的重大机遇，在环保干部中大力倡导“三个有利于”的环保工作理念，即在依法行政的前提下，只要有利于服务我县科学发展的事情千方百计都去争先做、只要有利于提高区域环境质量的事情千困万难都去合力做、只要有利于维护人民群众身体健康的事情千辛万苦都去主动做。
一是刚柔相济，千方百计服务科学发展
实践证明，要从根本上解决环境问题，实现环境与经济的“双赢”，关键在于转变经济发展方式，推进经济转型升级。近年来，我局充分运用环保准入机制和环保倒逼机制，一方面坚持“铁腕治污、铁心减排、铁面执法”来严格禁入和淘汰“两高一资”项目，努力促进全县产业结构调整和经济转型升级。前几年，我县淘汰了全部的水泥机立窑和小冶炼，关闭了7座轮窑厂，并选择重点先后开展了电镀行业限期治理、喷水织机水污染治理、印染造纸行业污染整治等专项整治行动；实施排污权交易制，对新建项目实施总量替代，用创新手段来推动全县产业结构转型。2008年全年，我县共拒绝“两高一资”项目9个；2009年至今，拒绝了4个。经过产业结构调整的阵痛，近年来，我县数码电子、光伏能源、精密机械等新兴产业发展迅速，以昱辉阳光、恒科电子、嘉丰机电等为代表的新兴产业企业通过加大投入、加强新产品研发，抓住了发展机遇，成为嘉善经济发展的领跑者。
另一方面，我局又主动寓服务于监管，通过不断优化环保服务来帮助企业努力实现污染减排与优化升级同步。一是落实四项措施，做到“四个协助”，分别为：实施增补减免，协助企业减负前行；组织蹲点服务，协助企业攻坚破难；推行结对监管，协助企业转型发展；施行首违警告，协助企业整改达标。二是搞活四个环节，实现“四个腾出”，分别为：审批环节提速提效，为企业发展腾出时间；建设环节强化指导，为企业发展腾出精力；排污环节注重整合，为企业发展腾出空间；监测环节在线共享，为企业发展腾出人手。如我局姚庄环保所曾对一家造纸企业开展了连续10天的24小时蹲点监管服务，既发现了企业超标排污的症结所在，又通过查找企业生产薄弱环节为企业挽回了每天2000元左右的经济损失。企业主的态度也由原先的抵触不配合逐渐转为欢迎。到目前，我县共帮助企业解决环保难题15个，为企业减免环境监测收费53.63万元，补助减排等资金73万多元。8月份，陈加元副省长在《嘉善县积极帮助企业做足减排文章实现转型升级》一文上作出批示：嘉善县的经验很有现实意义，真正做到了帮助、服务和监督、污染减排和转型升级的结合，值得环保系统学习借鉴。
二是以人为本，千辛万苦维护群众环境权益
环境保护工作的重要落脚点之一是要切实维护老百姓的环境权益，保障人民群众的生命健康安全，改善民生。近年来，我局在开展环保工作中坚持严格环境执法监管，提高服务质量，切实维护广大人民群众的环境权益，把广大人民群众答应不答应、赞成不赞成、满意不满意作为环境保护工作的最终衡量标准。今年以来，我局一是大力实施环保民生工程。紧紧围绕胡锦涛总书记要求的“当前，环境保护的重点是让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物，并有一个良好的生产生活环境”，牢固树立解决民生问题是最大政治、保障和改善民生是最大政绩的理念。如我局加强太浦河新饮用水源保护，让人民群众喝上干净的水；强化餐饮业油烟污染监管和工业废气整治，让人民群众呼吸上清洁的空气；加强绿色护考，让广大考生在复习考试期间享受安静的环境；严厉打击泔脚料养猪，开展“菜蓝子”土壤监测，杜绝地沟油回流餐桌，让人民群众吃上放心的食物；开展“整治违法排污企业，保障群众身体健康”专项行动，打造良好的生产生活环境，努力维护好群众的环境权益。二是切实解决反映强烈的突出环境问题。认真做好人大代表、政协委员的建议提案办理工作，切实提高满意率和问题解决率。加强环境污染矛盾纠纷排查化解工作，高度重视可能因环境污染引发群体性事件的重点区域、重点问题，做到防患于未然、治患于萌芽。高度重视群众来信来访，进一步完善重大信访领导包案制度、信访隐患定期排查制度和环境信访预警、通报机制，继续深化群众信访
24小时答复制，实实在在为群众解难题、办好事。1-7月，我局共受理各类环境投诉687件，信访处理率100%，平均满意率98%。三是进一步扩大公众参与，让人民群众享有充分的环境知情权、参与权和监督权。我局2007年聘请了80名义务环保监督员和25名环保行风监督员，每年对环保监督员进行2次以上业务培训，并邀请他们全程参与执法、项目审批、信访处理等重点环保工作。如今年6月，我局开展了以“三走进”（走进监控中心、走进环保站所、走进减排企业）为主要内容的“公众参与——走进环保”开放日活动，进一步扩大公众参与环保。同时，严格执行政务公开和党务公开制度，重要信息及时“上墙、上网、上街、上报”公开。近年来，我们公开政务信息，给群众一个知情权；公开机构人员，给群众一个监督权；公开信访渠道，给群众一个选择权；公开举报奖励办法，给群众一个参与权；公开征求意见，给群众一个建议权。同时，我局坚持“大所小局，工作前移，服务一线”的原则，在全省率先设立基层环保所，实现环保服务零距离。2007年底，我局姚庄环保所作为嘉兴地区也是全省环保系统第1家获得浙江省群众满意基层站所示范单位。
三是履行职责，千困万难打造环境优美区
建设富裕幸福和谐新嘉善，离不开环境保护，离不开一个环境优美的良好生产生活环境。在学习实践活动中，我县精心推出十大联动工程，其中之一就是生态环境保护工程。环保部门作为生态保护的“主力军”，我局着力以节能减排为重点，推
动生态型经济发展；以强化污染防治为手段，努力提高区域环境质量；以环境基础设施建设为突破口，全面提升污染防治能力。我局在全省率先建成了县级环境监控中心，对全县重污染企业实行全天候实时监控；在全市率先通过省级生态县验收，实现省级生态（环境优美）镇全覆盖；在全省率先开展农业畜禽养殖污染整治，获得了多方好评；今年上半年，我局重点完成了《嘉善县农村环境保护规划》（初稿）编制，扎实推进姚庄镇省级农村环境保护试点工作。在各级、各单位的重视和配合下，及时编制了《姚庄镇省级农村环境保护试点实施方案》，通过专家评审后经县政府批准实施。目前，全县已有62个村开展生活污水治理，受益农户达11000余户，今年计划再完成40个村，20000多家农户生活污水得以治理。
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