高起点规划高标准落实_高起点筹划高标准开展

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高起点规划 高标准落实 促进妇儿工作再上新台阶

新坝镇妇女儿童工作领导小组

新坝镇位于扬中市西北部，总面积48平方公里，辖16个行政村、1个农场。新坝经济相对发达，是镇江首个经济总量突破100亿元大关的乡镇，2007年实现地区生产总值38.26亿元，综合财政收入4.83亿元，农民人均纯收入达11760元。在经济建设取得不凡业绩的同时，精神文明建设也硕果满枝，近年来先后荣获全国文明镇、国家卫生镇、江苏省文明乡镇标兵等称号。

新坝历来重视妇女儿童工作，根据省、市规划，先后制定了《新坝镇妇女事业发展“十一五”规划》、《新坝镇儿童事业发展“十一五”规划》，高起点规划，高标准落实，全镇妇女儿童工作取得了新的进展。

一、严密组织、整合资源，夯实妇女儿童工作基础

妇女儿童工作是一项事关全局的社会系统工程，抓好这项工作必须有严密的组织，必须整合全社会的力量，形成强大的工作合力。

首先是强化领导、完善组织。我们进一步完善了妇女儿童工作的组织机构，镇妇女儿童工作领导小组由镇长任组长，分管书记、分管副镇长任副组长，镇妇联等相关部门负责人为成员。每年年初召开专题会议，与有关单位签订目标责任分解书，明确分工、明确职责，确保各项指标分解到位、各项工作落实到位，为顺利地、高质量地完成既定指标奠定了基础。

其次是强化队伍、提升水平。队伍建设是做好工作的保障，去年以来，我们狠抓了五支队伍的建设。一是女后备干部队伍。我镇每年定期组织1-2期中青年女干部、妇女入党积极分子培训班，保证每年有近100名妇女干部得到系统培训。同时，在全镇广泛开展了“推优荐才”活动，为全镇所有大中专女毕业生建立了专门档案、建起了20多人的科股级后备女干部人才库，积极向组织部门选送优秀女干部，保障了优秀女干部的脱颖而出。二是卫生保健队伍。我们每年划拨专项资金用于岗位培训和继续教育，组织全镇卫生保健人员分期分批进行专项专业知识学习，整体性提高了队伍的业务素养。同时加强对乡村医疗机构、特别是社区卫生室的建设，定期指派专业人员定点指导，有效提升了全镇卫生保健人员的服务水平。各中小学校和中心幼儿园都建有医务室，配备了专兼职保健医师，少年儿童的健康保障得到了进一步强化。三是教师、家长、校外辅导员队伍。我镇每年投入8万元以上，鼓励教师通过离职培训、在职进修、参加函授、自学考试等多种途径，提高自身的思想和业务素质。目前，全镇教师学历达标率、持证上岗率均达到100％。15所家长学校每年全员开课，年参学家长达30000人次以上，家长学校合格率达100％，新坝中学、新坝中心幼儿园家长学校还分别被评为全国和全省优秀家长学校。由先进模范、优秀科技工作者等30多人组成的校外辅导员队伍，经常性地组织各类健康有益的文体活动，陶冶了情操，丰富了孩子们的课余生活。

第三，强化宣传，浓厚氛围。去年以来，我们充分利用镇自办广播、电视、报刊，以及黑板报、宣传栏等多种宣传工具，大力宣传两个规划以及《未成年人保护法》、《义务教育法》等法律法规，利用家长会、家长学校、职工大会，发放资料，广泛宣介，初步做到了“人人知规划，人人为规划”，全镇上下形成了共同参与、携手共进的工作合力，有力地促进了各项目标的如期完成。

二、关心健康、关注成长，扼守妇女儿童工作要津

妇女健康和儿童成长是妇女儿童工作的重心所在，基于这一认识，我们加大资金投入力度，强化妇女、儿童健康保障体系建设，优化教育资源，自加压力，不断创优，扼守住了这一妇女儿童工作的要津。

首先，强化投入，提升保障能力。去年，我镇按“世代服务”品牌建设的要求，投资200万元建成了镇江市首家“世代服务”计生服务站；投资4000万元的镇体育馆、影剧院也于今年初落成；镇体育馆又是妇女儿童活动阵地，镇影剧院定期向妇女儿童上影有关妇女儿童方面的影片；镇儿童文化园是全国蒲公英文化园，每年举办适合妇女儿童特点的各种培训班、书法、美术、器乐、舞蹈、妇女健身舞、国标舞培训班。全镇7所学校连年加大基础设施建设，进一步改善办学条件、扩大办学规模，在硬件和软件建设上均取得了长足进步，基本实现了教学现代化。经过努力，我镇妇女儿童教育、服务、管理的基础条件得到了进一步完善，为全面提升我镇对妇女工作的服务功能提供了有力保障。

其次，强化组织，提升服务水平。我们在注重充分发挥专业队伍作用的同时，组织社会力量参与协助，努力拓展覆盖面，提升工作绩效。RTI三年为一个检查周期，我镇首次开展了对宫颈癌的筛查，全镇参检9863人，参检率达86.9％，其中查出各类疾病4022人，做宫颈刮片1932人，查出宫颈癌20例，均得到了及时手术治疗，收到群众的高度赞扬。在全社会的支持下，我镇九年制义务教育的成果得到了进一步巩固，足龄残疾儿童入学率达到100％，小学入学率、巩固率，执行《国家体育锻炼标准》覆盖率，标准率均达到100％，优秀率超过16％。每年组织学生体检近2万人次，定期开展儿保门诊，幼儿园儿童健康档案建档率、妇女健康档案建档率都达到100％，全镇计免建帐率达100％，基础接种率为100％，加强接种率为100％，四苗覆盖率为100％，孕产妇系统管理率为100％，7岁以下儿童保健管理率达100％，全镇妇幼保健水平得到全面提高。

第三，强化引导，增强工作活力。我们一直注重组织开展各种健康有益的活动，丰富群众业余文化生活，不断增强妇女儿童工作的活力。读书活动和健身活动是我们的工作重点。在广泛发动的基础上，我镇村村建有图书室，新坝村还建成了镇江首个村级万册图书室，藏书300册以上的家庭占总数的40％，15000名妇女参加了各种读书活动，每个儿童每年读好书10册以上；“家庭才艺表演”精彩纷呈，倡导了健康文明的生活方式，展现了新坝人现代文明家庭生活的崭新风貌；“双十佳和谐文明家庭”评选、表彰与事迹推介、健身体系倡导了健康文明的生活方式；集体健身舞大赛吸引了全镇各村和社区参加，全镇200多骨干目前已经带出近万人的健康大军。这些活动的开展吸引了广大妇女和儿童参与学习、参与健身，全镇目前拥有大小健身点40多个，成为新坝夜生活的一道亮丽的风景。2006年我镇的健身指导队被全国妇联评为优秀健身指导队，有力地促进了乡风文明，倡导了健康、文明的生活方式，成为推进社会主义新农村建设的不可缺少的力量。

三、培训督查、结对帮扶，务求妇女儿童工作实效

就业、就学一直是困扰着我们的难题，对妇女和儿童来说，这些问题显得尤为突出和迫切，对此，我们倾注了极大的热情，倾注了特别的爱心，让全镇妇女儿童感受到党和政府，以及社会的温暖。

首先，强化培训，增强就业能力。我镇每年都组织未就业的妇女开展实用技术培训，邀请业内专家为她们讲授先进实用技术，提高她们的技术水平，引导她们依靠科技致富，涌现出治安村孙秀萍、联盟村赵荣珍等30多个农副业妇女大户。07年和08年我们还应广大妇女的要求，开展了妇女创业培训，去年全镇10多个女企业家、女个私业主就投资6000万元扩大生产规模，并吸纳女就业200多人；20多名妇女在参训后萌生了创业的念头，在培训的同时，我们给予尽可能的服务，如领取工商营业执照、给予创业资金等，有的正在寻找项目，有的则已进入登记注册、征地建设阶段。今年的创业培训班，我们欣喜地看到有更多年青争创业，象女性创业的吴秀君这样年轻创业女性，正脱颖而出。值得高兴的是，在这两年新增的个体工商户中，女当家人首次占据主导地位，女性创业正成为新坝的一个鲜明特点。

其次，强化督查，增强就业保障。在广泛宣传的基础上，近年来，我们对企业用工的性别选择进行了专项检查，对一些企业歧视女工的现象进行了及时的纠正，并通过行政的手段为全镇妇女享有平等的就业权利提供了强有力的支撑，据统计，目前全镇就业人群中妇女的比例达到48％，能力和水平正成为新坝企业用工的唯一标准。在用工25人以上、生产经营正常、独立建有工会的企业，除签订工资协商合同、集体合同外，还签订了女职工专项保护合同，签订率达100％，使职工的人均可支配收入有了明显提高、女职工的合法权益得到了保障，每年我镇都对合同履约情况进行专项检查，确保了合同履约率达到95％以上。经常性的强有力的督查有效保障了妇女走出就业的“配角”地位，成为用工单位的不可忽略的两个选择之一。

第三，强化帮扶，确保基本需求。对妇女和儿童在生产、生活中遇到的困难，我们千方百计予以帮助和解决。在镇领导结对帮扶的基础上，我们积极寻求上级有关部门和全镇先富人群的支持，全镇所有贫困儿童的生活和就业得到资助，九年制义务教育以外的就学问题也得到妥善解决，全镇没有一个因贫失学的。对部分妇女因病或因其它原因生活窘迫的，以及在创业和经营中突遇资金困难的，由镇妇联牵头联系帮扶人群给予及时帮助，仅去年帮扶金额就超过50万元，“姐妹手拉手行动”更是让100多个家庭摆脱贫困走上富裕路。对突发性困难，我们也及时予以慰问，在第一时间把组织的温暖带到妇女儿童身边。与此同时，我们还注重技术帮扶和项目帮扶，努力为妇女创造更多的就业机会和更好的创业平台，以妇女特有的坚韧创设了积极、不屈的良好的发展环境。

四、动真碰硬、悉心关怀，彰显妇女儿童工作本质

维护妇女儿童的合法权益是我们做好这项工作的最本质的要求，为此，我们敢于动真碰硬，甘于悉心关怀，动员全社会的力量为妇女儿童撑起了一片晴朗的天空。

首先，强化诉求，解除个体烦恼。我们一直以来坚持来信来访接待制度，严格做到来信有交代、来访有回音、来诉有着落。去年3月，钱某由于在车间一男性逐步发展了暧昧关系，男方因已婚想甩她，钱某产生了轻生的念头，我们由110告知派出所，我们找到钱某，费时一个月，最后达成了双方比较满意的调解方案，目前，钱某已经从不幸中走出来，欣然投入到全新的生活中，我们还主动与法院联系，对涉及到妇女儿童的案件进行“回访”，以确保事关妇女儿童的条款得到及时、准确的落实。据统计，去年以来，全镇30多个个体诉求都得到了积极回应，所有问题都得到了圆满解决。

其次，强化学习，挺起妇儿“脊梁”。为进一步提高妇女儿童自发维护自身利益的意识和能力，我们每年都组织相关法律知识培训，通过培训，广大妇女儿童基本掌握了对侮辱、谩骂、骚扰等丑恶现象的“免疫能力”，学会了运用法律武器进行自我保护；对外来女工相对集中的企业，我们还组织专门人员进行全覆盖走访谈心活动，每年开展相应的活动，如在外来女工的车间开展巾帼文明岗创建、开展外来女工运动会，和法律知识讲座等，帮助她们排解生产生活中遇到的困难和困惑，在外来女工超过500人的华扬乳胶公司中开展了“防拐”专项整治得到了省、市有关领导和专家的一致赞扬。

第三，强化仲裁，争作坚强后盾。仲裁是维权的重要途径，近年来，我镇积极寻求各部门之间的联系与合作，尤其对涉及妇女儿童合法权益的争议，更是加大了仲裁的力度，在同等条件下，妇女儿童的合法权益优先考虑。对一时之间社会舆论不明朗的事件，及时运用相关法律、法规予以“正名”，有效消除了一定范围内普遍存在的模糊概念，并主动站出来充当“娘家人”，为广大妇女儿童壮胆撑腰。

自规划实施以来，我镇做了大量积极的、富有成效的工作，然而，与上级要求相比、与先进地区相比，还有不小的差距，要顺利地完成既定的目标和任务，我们还有很长的一段路要走。但是，我们深信，只要有上级领导的关心和指导，只要我们满腔热忱地投身于妇女儿童工作中去，我镇的妇女儿童工作就会不断取得新进展，就会为全镇三个文明建设做出更多、更大的贡献。

2008年8月