六盘水市研发活动现状问题及对策分析_六盘水市产业分析
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六盘水市研发活动现状、问题及对策分析
伍应德 骆 英
〔内容摘要〕 开展研发活动，提高研究投入，对增强区域自主创新能力、实现产业结构调整、转变经济发展方式、促进经济增长具有重要作用，本文根据最新统计数据对六盘水市研究活动的现状、存在的问题进行分析。
〔关 键 词〕研究活动；对策分析
〔作者介绍〕 伍应德，市委党校管理教研室主任，副教授 骆英，市委党校管理教研室副教授
六盘水是一个典型的资源型工业城市，又是一个欠发达市，经济增长方式主要是资源消耗和投资拉动型。在市委、市政府的正确领导下，全市研发活动有序进行，科技工作以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为指导方针,深入实施“科教兴市”战略,充分发挥科技创新的引领作用,不断推进科技进步,提升全社会自主创新能力,加速科技成果向现实生产力转化,有力推进经济社会全面发展。
1六盘水市研发活动现状
六盘水是一个“因煤而生、因煤而兴”的典型的资源型城市，综观六盘水市经济发展历程，其经济增长主要依靠第二产业的快速发展，第二产业中又主要依靠以煤炭、电力、冶金、建材四大传统产业为支柱的工业企业的发展。2009年六盘水市生产总值 431.03亿元，其中工业企业增加值237.47亿元，占全部生产总值的55.1%，规模以上工业企业（年主营业务收入500万元及以上）175.26亿元，规模以上工业企业占全部工业企业增加值的73.8%，占全部生产总值的40.66%，其中又以煤炭、电力、冶金、建材四大传统产业为主。三次产业结构比为 6.15:60.62:33.23，随着经济的发展，六盘水市的科技投入也在不断加大，科技实力不断增强。但是，六盘水市研究工作活动开展也有自身的特点。
1.1研发经费情况
研发投入总量快速增长，但是研发经费投入强度仍然很低。六盘水是一个以重工业为主的典型的资源型城市，因此，六盘水市工业企业已成为研发活动投入的主体。2009年，全市研发活动总经费2192.6万元，是2000年的8.3倍，年平均增长26.5%。其中工业企业研发经费2091.3万元，工业企业研发经费占全部研发经费的 95.4%，工业企业研发经费投入强度（工业企业研究经费投入强度：指企业研发经费与主营业务收入之比）0.049%。其中，大中型企业（国有企业及国有独资公司）研发经费2071.1万元，占工业企业研发活动经费99%；研发经费投入强度0.053%。其他内资企业20.2万元，占1%。按经费来源分，政府资金168.8万元，占7.7%；企业资金2010.7万元，占91.7%；其他资金13.1万元，占0.6%。政府投入相对较少。
1.2研发活动人员情况
科研人员是推动区域和企业技术进步发展的主力军，是开展科技自主创新和研发活动的关键主体。高素质的科研队伍是提高企业自主创新能力的关键因素，高素质的研发人员更是科技人员队伍中的核心力量。全市有研究开发机构4个，在研究开发机构中从事研发活动的人员99人，其中博士和硕士10人，占10%，机构研发经费338.9万元。全市各类单位共开展研发项目106项，参加项目人员全时当量415.1人年，项目经费1108.9万元。
1.3研发活动产出情况
研发活动产出包括直接产出（如科技论文、专利等）和间接产出（主要是高新技术产业
增加值、新产品销售率等）两部分。科技创新的目标是实现产品的科技含量、工艺和质量的提高，从而带动经济和社会效益的提高。工业企业申请专利4件，其中发明专利2件，发明专利所占比重50%。发表科技论文226篇，发表科技著作1部，研发活动产出取得了可喜成绩。
2六盘水市研发活动存在问题
2.1研发投入强度偏低，研发能力亟需加强
国际上通常认为研发经费占销售收入1%的企业难以生存，达到3%可以勉强维持，占5%以上的企业才有竞争能力。从规模以上工业企业数据看，2009年，全国规模以上工业企业研发经费投入强度为0.7%，其中大中型工业企业研发投入强度1.0%；全省规模以上工业企业研发经费投入强度为0.58%，其中大中型工业企业研发投入强度0.75%，我市规模以上工业企业研发经费投入强度为0.049%，其中大中型工业企业研发投入强度0.053%，我市工业企业研发投入强度远低于全省和全国的平均水平，更达不到国际通行的投入强度。低水平的研发投入强度，使企业产品缺乏有力的技术支持，一定程度上削弱了市场竞争能力和可持续发展的能力。
2.2研发活动中基础研究所占比重偏低
基础研究在研发活动中有着举足轻重的作用，基础研究水平在很大程度上制约着应用研究和实验发展水平。六盘水市基础研究 研发经费支出排全省第八位，基础研究 研发经费支出占 研发经费支出的比重排第六位。可见六盘水市对基础研究的认识和投入都不足。对基础研究的认识水平是一个不断深化的过程，全市在这方面需要更多积累科研力量，增加投入，才能争取在战略新兴产业领域有所突破。
2.3多数企业未开展科研活动
企业科技机构是企业自主创新活动的物质和人才保障，在企业科技创新中发挥着不可缺少的主导作用。绝大多数企业没有专门的科研机构和科研队伍从事研发工作，直接影响着企业自主创新的能力和水平。特别是中小企业，经济增长主要依靠资源和劳动要素的大量投入，而非科学技术的进步和生产效率的提高上，从事研发活动的企业数量少，显现出发展内劲严重不足，技术创新活动亟待加强。
2.4从事研发活动的专业机构及人才少
企业创新人才是关键，技术人才短缺是大部分工业企业在创新方面面临的主要障碍，特别是中小型工业企业。企业缺少的技术人才，包括从事研发工作的专家、学科带头人、技术创新与产品开发领军人物和熟练的技术工人，除此之外，由于一些企业受创新发展环境和地域条件限制，较难留住高技术人才。这些不仅直接影响了六盘水市科技创新活动的开展以及科技创新能力的提升，也制约了六盘水市工业企业自主创新活动的开展和能力提升，制约了六盘水市工业企业结构调整和产业升级，制约了六盘水市工业企业尤其是传统产业向依靠科技进步的发展轨道。
2.5政府投入严重不足
发达国家和地区经济发展历史已经证明,一个国家或地区的经济发展与其科技投入呈完全的正相关关系。提高经济增长质量,产业结构升级都需要企业技术创新支持,需要科技资金的投入。六盘水市的研究投入结构上看，长期以来一直属于典型的企业资金主导型，企业资金占全社会投入91.7%的比重，而政府投入比重只有7.7%，其它资金只有0.6%。从表5分析来看，研究经费内部支出来源，六盘水市总计排全省第六位，而政府资金仅有168.8万元，排最后一位。
由于研发成本较高一直是企业进行技术创新的一大疑虑，政府资金相对不足，也影响了企业开展科技创新的积极性。当然大多数企业决策者能够意识到，技术创新已成为企业产品的核心要素，是影响产品市场竞争力的重要内因，因此应当把技术创新作为企业的优先发展
战略。但是创新所需资金完全由企业自已负担，压力较大，并且大多数的企业筹措创新资金存在许多的困难，这已经成为企业开展技术创新活动的现实障碍。
2.6研发活动产出效率不高
研发活动产出包括直接产出和间接产出两部分。研发活动产出是衡量一个国家和地区科技创新能力和科技竞争力的重要指标，也是反映企业实现产品的科技含量、工艺和质量的提高，从而带动经济和社会效益的提高的重要指标。六盘水市研发活动产出中专利申请数、拥有发明专利数排全省第七位，发表科技论文和出版科技著作排全省最后，新产品开发项目数低于贵阳、遵义、安顺、黔南和黔东南新，新产品销售收入比较靠前，低于贵阳、遵义、黔南，当然这与六盘水市的工业结构有直接关系。
3对策建议
3.1加大对科学技术重要作用的宣传与普及力度
牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想,提高全社会对科技促进经济与社会发展重要性的认识。要深刻认识到，科学技术的普及是研究活动的筑基工程。加大科学技术普及力度，提高全市人民的科学技术素养，促进科技成果更多地实现产品转化，营造全社会学科技、用科技和发展科技的良好氛围。
3.2建立多元投资新机制，增加科技资金投入
随着全市经济快速增长，研发经费投入强度应不断提高。全市研发经费投入严重不足，需要加大科研投入力度，进一步巩固优势支柱产业发展潜力，进一步确立未来地区（毕水兴）经济发展的优势地位。增加科技资金投入，要建立多元投资新机制，一是在重点领域增加政府对企业的研发经费投入。二是加强创新科技项目投融资体系建设，大力支持中小企业科技项目投入。
3.3加快战略新兴产业培育力度
六盘水市是一个典型的资源型城市，加快结构调整和城市转型，发展兴新产业是必由之路。培育战略新兴产业就是确立未来经济竞争优势的必然选择。应从以下三个方面着手：
3.3.1加强战略新兴产业的基础研究与应用开发
高新技术产业化的源泉在于科学的基础研究，我市在生物医药、新能源、装备制造、煤化工、煤层气及粉煤灰、煤矸石综合利用等新兴产业有比较优势，全市应集中有限资源，力争取得重点突破，以发展循环经济的试点城市为契机，以加强技术创新、调整产品和产业结构、培育名牌产品为重点，大力开展科技攻关，不断增强企业技术创新能力，提高产品科技含量，加快新产品研制开发，加快高新技术改造传统产业的步伐，发掘现有企业潜能，实行资源优化配置，提高综合经济效益。
3.3.2加强重点实验室建设
加快以重点高校和独立科研院所为主体的重点实验室建设，使之成为六盘水市特色领域的科研基地。应围绕生物工程、新材料、生态环境、现代农业、食品安全和资源开发利用等重点技术领域，建设一批市级重点实验室。力争在食品安全、环境监测、天然药物等方面1～2个重点实验室晋升为省级重点实验室。应该以高校和企业为依托，建设冶金工程中心、煤炭工程中心、马铃薯工程中心、生物技术工程中心、食品质量安全检测检验中心、环保工程中心。推进以企业为主体、高校为依托的企业技术创新体系的建设，推动冶金、煤化工、煤炭、生物技术、中药现代化、环保等重点行业和高成长企业建成4个省级企业技术中心。同时，带动市级工程技术中心和企业技术中心建设，提高我市及企业的科技创新能力。使之成为我市技术创新和知识创新主要基地。
3.3.3加快科技园区建设，构建技术产业化基地
根据世界高技术发展的趋势，在特定区域内，集中智力资源、信息和高技术，通过现代管理实现规范化、网络化、国际化和产业化，来解决高技术产业的资金、技术、市场和风险
问题，来创造高于传统工业几十倍的劳动生产率。这样的高新技术企业必然会出现高成长，产生高附加值，带来高经济效益。因此六盘水市要积极抓好农业及工业园区建设，以此带动全市技术产业快速发展。
3.4加强技术创新人才队伍建设
一是鼓励和引导科技人员参与技术创新与创业活动。继续完善和落实工资、住房、医疗、保险等方面的鼓励政策，加大奖励力度，充分体现知识的社会价值。对有特殊贡献的技术与管理人才，要提高他们的工资收入、福利待遇，实行政府津贴奖励，改善他们的生活和工作条件。鼓励以技术、管理等生产要素参与收益分配。二是要加大引进智力工作的力度。进一步完善和认真落实《六盘水市人民政府关于引进高层次人才的若干规定》，对引进我市急需的外国和外地专家、学者，可采取更加灵活的政策措施，为市外优秀人才来六盘水创业提供良好的生活、工作环境。三是要进一步完善人才的培训机制，加大人才培养力度。加强与高等学校、科研机构合作，根据我市科技发展实际，创造条件力争建设1-2个硕士学位点，培养我市的急需人才。继续按照“六盘水市学科带头人和技术骨干培养计划”，实施“科技人才培养工程”，建设一支高水平的科技人才队伍。加强对专业技术人员的继续教育，为科技人员的知识更新提供服务。四是要采取各种有效措施，认真搞好劳动者的素质培训。产品好坏，消耗高低，很大程度上取决于生产第一线劳动者的素质。因此，必须进一步加强培训工作，特别是岗位技术培训。
3.5加快科技风险投融资体系建设
加强科技与生产结合，充分发挥科技创新能力，不断提升科技竞争力，是实现“加快发展、加速转型、推动跨越”和“结构调整”的重要前提和保证。因此，深化科技体制改革，推进科技资本重组，有效地配置科技资源，使科技活动和组织结构适应市场经济体制的要求。应通过组建六盘水市科技风险投资公司，政府逐年加大投资力度，并面向社会多渠道筹措资金，条件成熟时可吸纳国内外风险投资资金。制定有关风险投资方面的法规及管理条例，研究解决有关政策和管理问题，改善和规范投资环境。通过科技资本重组使资本联结科研机构的技术开发资源与企业资金资本间的配置，真正形成市场资本机制推动科技资源的优化配置和充分利用；通过科技资本重组实现人力资本的价值，推动人力资源开发。
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