十一五_十一五时间

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“十一五”民政事业发展规划完成情况

“十一五”期间，我县民政部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极实施《彬县民政事业“十一五”发展规划》，各项民政工作都取得了新的进步和发展。

一是加强社会救助体系建设，困难群体基本生活得到有效保障。以落实和完善城乡居民最低生活保障制度为重点，狠抓政策制度和资金落实，城乡低保、农村五保供养和城乡医疗救助基本实现了全覆盖。城乡低保实现了应保尽保。建立和完善了低保标准自然增长机制。农村低保标准由2006年的每人每年625元提高到2010年的1196元，城市低保标准由2006年每人每月70元提高到2010年180元。积极推进扩面工作。全县农村低保人数由2006年底的3463人增加到2010年的24786人。城市低保人数由2006年2863人增加到2010年的4872人。累计分别发放农村和城市低保资金2843.1万元和 1802.1万元。预计2010年，共发放城乡低保资金 总额4837.7万元。有效地保障了城乡困难群众的生产和生活，促进了城乡社会和谐稳定。五保供养政策逐步落实。五保供养标准由每人每年720元提高现在的1856元，设立发放专户，按季实行社会化发放，保证了保障金的发放。供养范围由2006年底的546人增加到670人，累计发放保 1

障金279.5万元，预计2010年达到750人，累计发放保障金437.3 万元。有效地保障了困难群众的基本生活。城乡医疗救助工作全面推进。出台并实施了城乡特困群众大病医疗救助制度。全面实施城乡特困大病医疗救助。全县累计发放农村和城市医疗救助金328.5万元和84.8万元，救助城乡居民4.6万人（次）和2507人（次）。预计2010年，累计发放农村和城市医疗救助金367 万元和152.8万元，救助城乡居民4.6万人（次）和 3200人（次）。使城乡部分特困群众就医难的问题得到有效缓解。

二是加强灾害应急救助体系建设,应急救助卓有成效。灾害应急救助体系日臻完善。结合我县自然灾害种类、特点和救灾工作重点，先后制定了受灾群众救济工作和操作性极强的县乡两级《自然灾害救助应急预案》，编制了年度《灾民救助花名册》，全县自然灾害紧急救助体系进一步完善。灾害应急救助工作成效显著。先后争取省、市救灾应急资金6456.8万元，累计接受社会捐款364.2万元，发放灾民救助卡3163份、救灾款6886.8万元、救灾衣被14292（件）、救灾面粉161.96万斤，预计2010年累计发放救灾款6966.8万元，救灾面粉213.96万斤，救灾衣被15792（件）。有效保障了受灾群众的基本生活和社会稳定。特别是“5.12”汶川大地震发生后，我县受灾情况较为严重，先后争取中、省、市拨付各种救灾应急资金和灾后重建资金6214万元，发放灾民生活费319万元、面粉31.96万公斤、救灾蓬布42960平方米、衣被1.36万件（套），使受灾群众得到了及

时得到安置；同时，积极实施灾后民房重建工作，维修加固受损房屋5091间，为2817户受灾农民建成住房9859间，全县灾后恢复重建工作卓有成效。县民政局被民政部评为抗震救灾先进集体。

三是加快民政基础设施建设,重点工程顺利推进。编制了《彬县2008年-2012年农村社区服务中心项目建设计划》，为民生重点项目建设顺利进展奠定了基础。投资3400万元和270万元修建的彬县中心敬老院和彬县救助站建设项目，预计2010年建成。投资345万元修建的龙高镇高村、北极镇六甲村等15个农村社区建设项目已经完成。投资70万元修建的龙高镇敬老院已投入使用，投资63万元建成的北极镇敬老院已竣工验收。投资260.7万元实施农民安居工程实施人数790人，每人发放补助资金3300元。

四是推进优抚安置体系建设，国防建设服务水平明显提升。优抚安置机制逐步健全。初步建立了优抚对象抚恤补助经费自然增长机制、优抚对象医疗保障制度、自谋职业与安置工作相结合的退役安置新模式。优抚工作扎实开展。2006年以来,全县共有各类优抚对象1003人，累计发放优抚补助经费659万元。预计2010年累计发放优抚补助经费959万元。在乡老复员军人定补标准达到 380元/月，带病回乡退伍军人定补标准达到220元/月，优抚对象生活保障有了明显改善。安置工作全面推进。在大力宣传城镇退役士兵自谋职业办法的同时，先后安置城镇义务兵和转业士官114 人，我县被评为全市安置工作先进单位。

五是加强社会事务管理体系建设，社会事务规范运作。

婚姻登记服务进一步规范。累计办理结婚登记5309对，离婚登记286对。预计2010年累计办理结婚登记8869对，离婚登记461对。婚姻登记工作逐步进入了法制化轨道。依法治界进一步推进。先后完成了我县同灵台、正宁两县省级行政区域界线联合检查工作，使我县行政区划达到了依法管界的目的，维护了边界地区社会稳定。社会福利事业发展迅猛。全县累计销售福利彩票1200万元，筹集公益金900万元。预计2010年累计销售福利彩票1990万元，筹集公益金1493万元。有力地支持了社会公益事业。村级组织换届工作进展顺利。全县 4个社区居委会第二次换届选举工作全面完成；第七次村委会换届选举工作进展顺利，目前已有243个村完成第七次村委会换届选举任务，占总任务的98.3%。新一届村级班子年龄结构合理，综合素质提高，为加快新农村建设提供了坚强的组织保证，投资360万元在18个行政村建设社区活动场所18所3600平方米。

六是加强民政组织体系建设，服务社会功能逐步完善。坚持以规范化建设为龙头，以制度创新为载体，加快基层民政组织建设。在全县各乡镇成立民政工作站16个，民政工作站加挂社会保障事务所牌子，建制镇民政工作站人员编制5人，建制乡民政工作站人员编制4人，落实工作人员62人，聘请村级民政信息监督员256名，列支民政工作站经费11.4万元，其中县级财政拨款4.8万元，乡镇财政拨款6.6万元，配备电脑16台、打印机16台、办公桌椅64套、文件柜32部，制作了乡镇民政工作站站牌和各类制度牌，有力地推动了乡镇民政工作站的健康规范运行，形成了县、乡、村三级

联动、相互补充的民政工作网络，使全县基层民政工作力量进一步加强，落实政策和服务管理水平明显提升。