增强基层团组织凝聚力调研_基层团组织调研报告
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关于增强基层团组织凝聚力的几点思考
——团长子县委关于青年群众工作和参与社会管理工作的调研
摘 要：随着经济社会的快速发展，农村青年的思想状况和生产生活方式也在发生着变化，基层团组织作为共青团工作的一线阵地，如何更有效参与社会管理，发挥党和政府联系青少年的桥梁与纽带作用，已成为各级团组织当前的一个重要课题。为了掌握全县团员青年的动态情况，团长子县委通过实地调研、召开座谈会等方式，对辖区的部分典型青年代表进行了访问调研，同时根据调研情况，适时调整工作思路，对新时期青年社会管理工作进行了积极探索。
关键词：基层团组织，凝聚力，社会管理，调研
长子县地处上党盆地西侧，下辖12个乡镇、2个管理中心、399个行政村。总人口35万，其中青年人口近13万人，青年人口基数较大。及时把握了解这些农村青年的基本状况，掌握他们的思想动态、价值取向和发展要求，进行正确有效的引导，不仅牵动着长子共青团工作的全局，还对县委和政府有效发挥社会管理职能起着至关重要的作用。为此，团长子县委通过实地调研、召开座谈会和发放调查问卷等方式，对农村青年的现状进行了专项调研，力求较深层次地了解农村青年的思想动态及生产生活状况，做好青年工作，真正起到党的助手和后备军作用。
一、影响我县基层农村青年工作开展的主要因素。近年来，长子县经济社会呈现出快速发展的态势，财政收入由2007年的3.4亿元增加到2011年的15.6亿元，特别是2011年同比增长达到70％以上。从社会层面来看，经济的高速发展，带来工业化和城镇化率的迅速提高，随之与农村青年息息相关的农业生产格局和家庭经济组织形式也发生了深刻变化，这对团的工作来讲即有积极因素又有不利因素。
积极因素表现在：
1、返乡青年人数逐年上升，素质明显提高。近年来，随着教育教学质量的不断上升，长子县大学毕业生人数呈稳定上升趋势，近三年高考二本达线人数稳定在700人以上，就读职业技术类学校和艺术类院校的人数每年将近200人，在本省就读的大学生人数也显著增加。毕业后回乡发展的大学生迅速增加，同时，受2008年后经济形势影响，返乡就业和创业的青年数量也明显增加。这些青年人，大多或受过高等教育、或曾在发达地区工作多年。他们的加入，带动全县青年群体素质显著提高，为团的工作开展提供了有力的人才支撑。
2、青年学习成才需求增加，积极思想占据主流。改革开放所取得的巨大成绩，对农村青年的价值观产生了极大的影响，农村青年面对知识经济时代，学习热情高，成才愿望强，正逐步向知识型和科技型的新型农民转变。在座谈过程中，农村青年普遍表现出对知识和技术的渴求，并非常希望政府能够举办培训班为他们提供学习机会，学习一些与生活利益直接挂钩的知识，如动物养殖技术、植物栽培技术以及其他一些专项职业技能技术。这些情况表明基层团组织开展青年工作存在着良好的思想基础。
3、青年乐于参加团的活动，对共青团工作寄予很大希望。在调研过程中，90％以上的农村青年对团的工作表现出深厚的兴趣，同时对团的活动提出许多要求，主要集中在希望团组织“帮助青年发家致富”、“关心青年的思想状况”、“帮助青年解决实际问题”、“组织青年开展文艺娱乐活动”等方面，这些需求较为明确合理，为团组织开展活动提供了依据。
这些积极因素的存在，为团的工作开展提供了有力的支撑，是长子共青团青年工作的有力保障。但同时也存在一些消极因素，将在相当一段时期内，对团工作的顺利开展造成不利影响。
一是相当部分青年思想观念存在问题。主要表现在，市场经济带来的冲击和价值观的碰撞，有的农村青年只关心赚钱，注重个人利益，集体观念淡薄，政治意识淡漠。少部分农村青年经不住金钱和享乐引诱，追求个人利益较重，对先进人物不愿学习，没有长远打算。一些农村青年唯我为中心，养成了无组织、无纪律心态，对组织的关心和教育存在对立情绪。
二是青年自发成立的社团组织严重缺乏。在较大的城市，青年往往自发成立一些社团组织，这些组织由于自发成立、志愿加入，普遍内容丰富、极富创意、吸引力强，与这些组织建立联系，就能够为共青团工作提供有益补充。但在基层农村，由于缺乏专业人才，加上互联网、公交车、联络平台的相对不便，这类组织出现数量较少，影响力较弱，导致基层团组织开展工作时缺乏线索，不易打开局面。
三是基层团组织仍然不够健全。主要表现在，虽然399个行政村实现了团组织全覆盖，但由于基层团组织人才流失严重、青年活动场所缺乏、一些团支书创造性开展团工作的意识和能力不强等因素，使得村级团组织的作用明显退化，战斗力不强，活力不足，不能很好地起到教育引导本村团员青年的作用，影响力和凝聚力下降，团员失去了荣誉感和自豪感。
二、夯实基层团组织青年工作的理论基础。
根据以上新情况，我们确定了团长子县委的青年工作思路：创造性加强基层团组织建设，坚持以服务促活跃，最大限度地调动农村青年的积极性，充分挖掘农村青年的潜能，在成就青年工作事业的同时，全面增强团组织在青年群体中的凝聚力和号召力。
1．保持全省“党建带团建”试点县的优势，时刻加强团的阵地建设。团的建设是党的建设的有机组成，组成加强党建必须加强团建，加强团建必须坚持党建带团建。在组织上，要高度重视基层团干部的选配工作，要把素质好、能力强、热情高、潜力大的年轻干部选拔到基层团干部岗位上来。进一步规范和完善团干部的管理工作，不随意轮岗交流团干部，确因工作需要调整，征得上级团组织同意，并保证有人接替工作的前提下再调整，从而保证工作的连续性。进一步落实好团干部的各项待遇。要求团委书记是党员的原则上应提名为同级党委委员候选人。团的各级委员会、企事业单位团的委员会书记是党员的，应列席同级党的委员会和常务委员会的会议等等，真正形成党组织关心、支持、严格要求的工作局面，真正把农村基层团组织建设成为有凝聚力和战斗力的坚强集体。
2．根据新时期青年聚焦形式不同，创新基层团组织设置模式。立足于适应农业产业化进程，提高青年的组织化程度，依托龙头企业、生产基地和各种营销组织、经济组织、专业技术协会及专业批发市场建立团支部。根据青年行业不同，聚集地不同。加强行业协会、跨乡镇的合作社、农村“两新”组织团建，切实把支部建在产业链上，打破传统的地域区划设置模式，把青年作用发挥在产业链上。
3．抓大放小集中力量，把服务青年工作聚焦在营造良好的社会环境上。借助社会各方面的力量，动员优秀青年企业家、青年文明号单位等，为留乡青年营造良好的社会环境，积极引导他们参与到改变村容村貌、改变旧俗陋习等新农村建设实际工作中来。提高留乡青年的政治待遇，如加大推优入团入党力度；加大表彰推荐力度，为广大青年尤其是留乡青年树立比学赶超的榜样；创造宽松的环境，争取党政、科技、教育、财政等部门提供政策、智力、财力、物力支持，引导青年留乡创业。
三、对基层团组织社会管理创新的几点思考与探索。
１、双管齐下，改善基层团组织软硬环境。近年来，团长子县委开展了以“强化团组织队伍，开拓团组织阵地，建立团组织制度”为主要内容的“三个一”基层团建创建活动。活动开展后，乡镇团委工作面貌大为改观，主要表现在：一是有人管事，以乡镇团委换界为契机，配齐配强了乡镇团委书记，使乡镇团委书记呈现“四化”，一是年轻化，12个乡镇团委书记平均年龄24岁，其中最小的22岁；二是知识化，12个乡镇团委书记中有6个是本科学历，其余6人为专科学历，知识结构进一步优化，基层团干队伍素质得到整体提升，增强了乡镇团支部的软硬件配置，为青年工作的开展打下了坚实的基础。
２、提振精神气，激发基层团组织活力。在共青团文化建设上，团长子县委采取了明奖惩、强培训、重活力的方法，有效激发了年轻人的活力。首先是明奖惩，2007年以来，先后为20余名肯干事的优秀团干申请了市级以上表彰，为10余名优秀青年制作了电视宣传片，在全县各界引起极大反响。其次是强培训，每年采取以会代训、户外拓展、专业培训等多种灵活的方式，为大学生村官提供了丰富的培训机会，进一步增强了团组织对他们的吸引力和凝聚力。第三是重活力，精心设计了大学生村官文秘写作大赛，大学生风采才艺大赛，大学生村官演讲赛等丰富多彩的文艺活动，加强了团干之间的沟通交流，使他们保持了较为旺盛的青春活力。一些才艺突出的团干，在村里组织了锣鼓队、婚庆公司等演艺团体，驱散了农村赌博、迷信等不良风气，帮助村里的剩余劳动力实现了就业。一些敢闯敢干的团干，开展了围山造林、圈地养殖等大胆的创业行动，对村民起到较好的引导作用。一些有农技特长的团干，对农民传统的种植方式进行改良，引进了大棚油桃、大棚食用菌等更高附加值的种植品种，为全县的农业结构调整作出了巨大贡献。
3、公开公平，用好各种团结青年的传统平台工具。重视青年创业就业小额贷平台和青年创业培训班的组织工作，确保人选公平公正，使真正有需要的年轻人得到帮扶，形成共青团工作脚踏实地、诚信公开、雪中送炭的良好导向。为了保证小额贷款工作的效果，团长子县委同乡、村团干克服人员少、车辆缺的情况，先后深入全县150多个村开展农村青年就业创业小额贷款走访调研活动，积极挖掘推荐市场前景好、投资风险小、适合当地农村青年发展的项目。并把这些潜力项目进行整理归档，建立起了长子县农村青年创业小额贷款项目库。我们还在全县的680余个农业专业合作社进行了摸底，在组织培训时，优先保证真正想创业、真正需要知识的青年参加。我们还以农村青年创业小额贷款、邮储银行展业贷款为依托，组织青年参加“创业比赛”，通过选手答辩、评委点评等程序，引导创业青年理清项目思路，降低创业风险。并通过媒体传播比赛情况，引导更多青年加入创业队伍。
4、引领新风尚，利用好对青年吸引力强的新兴媒体。新兴媒体具有内容丰富、极富创意，对青年吸引力强的优点。在工作开展过程中，团长子县委指定了专人关注青年的新兴聚焦点，注重与百度贴吧、影响力较大的本地论坛之间的交流沟通，吸引在网络上影响力强的活跃分子，如长子贴吧吧主、长子588信息网负责人等优秀青年人加入长子青年志愿者协会，并积极采纳他们的建议，在网络媒体上增强了团组织的声音。同时，密切关注近年来出现的车友会、小型义工组织动向，为他们的一些慈善志愿活动提供指导支持，形成了良好的互动氛围，使一大批政治观念弱化的年青人消除了对组织的不信任情绪。
５、加强感恩文化建设，注重大型爱心活动的社会效应。在校园开展了“迈入青春门，走好人生路”、“法律知识进校园，感恩教育暖人心”等感恩文化概念活动；组织青年志愿者开展了“我与交警同行”、“青春装点家园”、“爱我长子、爱我家乡、讲文明、树新风”演讲赛等系列活动；在西南大旱时组织了“每人捐出一瓶水”志愿活动；为县民众孤儿福利院举行了“每个孩子实现一个心愿”慈善活动；同时形成了每年“三·五”雷锋日、重阳节等常规感恩文化活动，以及在团员青年发生重大疾病或事故时的不定期捐助活动。除此以外，团长子县委还举办了青年文秘比赛、青年歌唱比赛、青年创业项目设计大赛、大学生村官创业大讲堂等一系列内涵丰富的活动。通过这些文化氛围较强的主题活动，凝聚了不同的青年群体，使团的工作受到了全县社会的广泛关注，基层团组织在农村青年社会管理中发挥的作用日渐凸显。
