华阴市人民检察院探索侦查一体化 创新内部办案新模式_人民检察院办案流程
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华阴市人民检察院探索侦查一体化 创新
内部办案新模式
发布：2012-04-17 来源：各界新闻网 编辑：webmaster 浏览：1142次 【大 中 小】
核心提示:建立和完善检察机关侦查一体化工作的创新，既是党和国家进一步加大反腐败工作力度的客观需要，也是我们检察工作贯彻落实科学发展观的重要体现。随着职务犯罪表现形式的变化，在当前深化检察改革
本网讯（惠斌 迪相同）随着检察机关反渎职侵权工作的深入开展，建立和完善检察机关侦查一体化工作的创新，既是党和国家进一步加大反腐败工作力度的客观需要，也是我们检察工作贯彻落实科学发展观的重要体现。随着职务犯罪表现形式的变化，在当前深化检察改革的大浪潮中，侦查一体化工作只有不断创新，才能更好地适应形势的发展和办案的需要。本文结合我院通过创新侦查模式、优化办案机制，探索创立了反渎职侵权、反贪污贿赂侦查一体化办案模式，实行反渎职侵权、反贪污贿赂联手，整合人力资源，统一侦查行动、统一调配侦查资源，整合线索资源，相互输送案源，深化内部协调联动，查办的某村委会主任蔡某贪污国家“7.23”暴雨建房补助款，包村干部刘某滥用职权，镇民政干事张某、镇武装部部长杨某(分管民政工作)玩忽职守，造成国家专项民政补助款被贪污。截至目前，案件全部侦查终结移送审查起诉。该系列案件的成功查办，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果，赢得了各级领导和社会各界的好评。为我院反渎、反贪联动查办职务犯罪积累了成功的办案经验。
关注热点，察微析疑，获取案件线索
2012年以来，为了拓宽渎职侵权案件线索的来源渠道，我院反渎职侵权局干警，今年及时关注新闻媒体和网络热议问题，3月16日，从新闻媒体报道中发现华阴市孟塬镇宋峪村村委会主任蔡某违规套取国家自然灾害建房补助，从而引起群众上访举报，并被渭南电视台《东秦百姓》栏目及相关网络媒体曝光的线索，认真分析发现，该案件涉及新农村建设中扶贫救灾补助政策问题，是今年以来上级检察机关要求的重点案件，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。其中可能存在贪污和渎职问题，从中获取了重要的案件线索。
加强整合侦查资源，强化联合办案职能
反渎职侵权局干警发现案件线索后，迅速向领导作了详细汇报。为依法有效地查办案件，针对案情，我院检察长迅速调动反贪污贿赂部门办案人员与反渎职侵权检察人员组成专案组，展开调查。
在审讯过程中专案组成员团结协作、整合资源、及时交流、认真分析、拓宽思路，克服涉案村庄偏远、大风及停电等重重困难，点蜡夜战、埋头苦干、不怕疲劳、加班加点，查清了华阴市孟塬镇宋峪村村委会主任蔡某贪污国家“7.23”暴雨建房补助款专项民政补助款的基本事实后，一是印证了媒体曝光的有关说法，二是通过对蔡某的询问，造成民政补助款被贪污和乡镇的主管民政领导和包村干部有直接责任，以避免惊动有关人员，防止被调查人足以做好相应的反调查准备，对调查工作顺利进行造成不利影响，经检察长同意随即对蔡某采取强制措施刑事拘留。随后办案干警顺藤摸瓜、深挖细查、巧攻知取、科学分工，最终获取了相关证据，查清了，孟塬镇包村干部刘某滥用职权，镇民政干事张某、镇武装部部长杨某(分管民政工作)玩忽职守，造成国家专项民政补助款被贪污。
最终查处，涉案人员4人，涉嫌罪名3个。反贪污贿赂部门从该案中深挖线索立案侦查终结贪污犯罪1案1人；反渎职侵权部门从该案中深挖线索立案侦查终结滥用职权、玩忽职守犯罪1案 3人。
成功办理该系列案件的体会和反思
一是今年以来加大关注新闻媒体热议，我院反渎局加大对新农村建设中扶贫救灾补助政策的监管力度，按照上级检察机关提出的“求突破、抓亮点”工作要求，关注新闻媒体和网络热议问题，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深挖渎职侵权犯罪。
二是打破部门主义思想，领导重视，靠前指挥，反渎、反贪部门内部整合，坚定信念，是成功查办该系列案件的有力保障。检察长亲自指挥办案，反渎职侵权局局长、反贪污贿赂局局长，副局长积极参与办案，坐镇指挥，及时鼓舞士气，又坚定了办案人员的信心。反渎、反贪积极参与，相互配合，既能克服人员少，又能整合资源、及时交流、认真分析、拓宽思路，进行侦查，保证了该系列案的成功查处。
三是充分发挥侦查一体化的创新，加强内部协调配合，形成合力，是迅速突破全案、扩大战果、提升案件的质量。该系列案案情复杂，窝案、案中有案，涉案人员涉及乡镇领导和村干部人员。我院果断采取侦查一体化创新机制，形成统一指挥，反渎、反贪联动办案格局。发挥各部门职能作用，形成合力，发挥了最佳效果。
四是不畏艰苦，迎难而上，发扬连续作战的作风，是成功办理该系列案件的基础。该案涉及的村委会主任蔡某在偏远山区，工作量大。在办案过程中，从领导到办案人员，所表现出来的不畏艰苦、连续作战的精神尤为突出，用实际行动，较好地完成了案件的侦查任务，为该系列案件成功办理起到重要作用。
通过办理该系列案件，也暴露出我们工作中存在的一些问题，反渎、反贪的侦查部门在侦查过程中发现有交织案件，还是没有及时通知相应办案部门采取联合办案措施，达到行动快、效果佳的目的。这次联合办案只是在我院检察长的统一指挥下办理的，而在今后的工作中我院应加强整合办案资源的思路，建立一套机制，使反渎职侵权、反贪污贿赂办案达到双赢和深挖犯罪的效果。
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