珠晖区砂场安全整治情况报告_安全整改情况报告
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关于取缔珠晖区渡口砂场情况汇报
根据湖南省衡阳市地方海事局下发的《关于珠晖区渡口和客渡船安全检查情况通报》(湘衡海事[2012]61号)文件要求和区委、区政府的工作安排。为了进一步加强我区河道采砂安全整治、确保水上交通形势安全稳定，我区水政监察大队在八月初开展了一场对还未完全被取缔的非法砂场摸底行动，时间为期一周，现将情况汇报如下：
一、强化组织领导
为做好全区河道采砂、非法砂场取缔工作，成立珠晖区河道采砂专项整治工作领导小组，区长符成安任组长、副区长陶朝晖任副组长、水利、交通、公安、国土、规划等部门为成员，领导小组下设办公室（设在区水利农机局内），由区水利农机局局长担任办公室主任。并明确河道采砂专项整治行动的范围和目标。要求各涉河乡镇（街道）相应成立河道采砂专项整治小组，明确专人负责。领导小组还组织开展了“尾砂堆清障”、“三禁一清”、取缔非法砂场等专项整治行动，确保我区水上交通安全。
二、明确整治目标。
由区水利农机局分管水政工作领导带队，组织全体水政工作人员以及各乡镇、街道水管站站长对我区36家砂场（我辖区内湘江段、耒河段共有砂场36处，面积148.66亩，采砂船16艘。）作了全面地清查。重点督查了我区渡口上下游
200米范围内砂场，并依法取缔11处。分别为邓良昌砂场、白露港渡口砂场、樟木寺渡口秧田村砂场、大石渡渡口旁藕塘村砂场、张家河渡口旁张家河砂场、铜矿渡口旁六合砂场、横江河渡口砂场、狮子山渡口旁砂场、黄泥嘴渡口旁吴利生砂场、石码头渡口旁新华砂场、东洲小河渡口旁和平砂场。
三、明确工作任务
在汛前，为确保湘江、耒水河道行洪航道安全，改善河道环境，维护社会和谐稳定。3月21日上午，区河道采砂专项整治领导小组副组长、区政府副区长陶朝晖率区水利农机局、酃湖乡政府等部门（单位）四十余人对酃湖乡上托村段河道采砂尾堆进行清理。经统计，全区采砂尾堆主要集中在耒水河道，大大小小的采砂尾堆大约有十余处，在区河道采砂专项整治领导小组的统一指挥下，今年以来共清理采砂尾堆12处约11万立方米，河道清障近8公里。确保度汛行洪安全。
在今年三月份开展的“三禁一清月”活动中，我区河道整治领导小组严格按照省、市河道采砂专项整治行动要求，依法查处和严厉打击湘江、耒水非法采砂、淘金等违法活动。截至目前，区河道采砂专项整治行动小组共组织水利、公安、监察、国土等部门联合执法16次，参加执法人员500余人（次）查处砂场、预制场、搅拌场等非法经营场地30余家，查封违法船只2艘,查处取缔非法码头数量1个。坚决做到发现一起，查处一起，确保了湘江、耒水堤防安全，确保水上交通安全、居民安居乐业。
四、明确工作责任。
取缔非法砂场是是一项长期性工作，其复杂性、敏感性和风险性都较高。由于一直以来我区水政监察大队没有河道采砂整治权力，工作非法被动。对下步工作，我们将按照省、市政府领导文件精神的部署，认真进行贯彻和落实。通过完善运行机制，落实责任制和责任追究制，完善规章制度，加强日常管理，严肃执法，切实保障水上交通安全。
五、存在的主要问题
从了解的情况看，我区取缔非法砂场行动虽然进展较为顺利，但仍存在一些问题。
1、非法采砂船只整治难度大。由于河道管理一直以来都是由市河道管理处负责，我区只有监督权没有河道执法权，砂场业主不怎么理睬；部分非法采砂船只属于股份制，入股人员为沿河沿湖的当地农民，且参股人员众多，甚至达到几百人，采砂收入是他们的主要收入来源，一旦处臵不当，极易引发各种社会矛盾。
2、相关职能部门配合还需加强。河道整治行动省、市明确要求水利部门牵头组织实施，相关部门单位配合。但在实际操作过程中，却只有水利部门一家挑重担，相关职能部门配合不够积极，导致整治工作力度不够，效果不明显。
六、后段工作安排
1、严密监控采砂作业行为。八月底前在禁采区设立标志、标牌，有条件的地方在岸边设臵摄像头监控采砂作业，严禁采砂船将砂石卸在码头边，影响水上交通安全。
2、全面打击非法采砂淘金。对不按许可开采方式、开采范围、开采时限的非法采砂行为组织专门力量予以严厉打击，重点取缔无证采砂船只，处罚证照不全的采砂船只，取缔非法砂场。
3、全面整治乱堆乱放现象。对采砂弃料乱堆乱放现象进行集中整治，全面禁止在河道内分筛弃渣行为，并按照“谁设障，谁清除”的原则承担清障费用，从严从重打击运砂船舶超载行为。对没有办理任何行政许可的砂场进行无条件取缔，对非法经营砂石且阻扰砂石市场整治行动的人员，依据相关法律法规进行顶格处理。
4、加强纠纷调处维稳工作。现正值人大、政协领导换届之际，维稳工作压力大，我们将督促各级各部门切实做好严禁非法河道采砂、取缔非法砂场整治行动引发的各种矛盾调处工作，妥善处理采砂纠纷事件，确保社会和谐稳定。
珠晖区水利农机局 二○一二年八月六日
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