解读新能源汽车新补贴政策_新能源汽车补贴新规定

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解读新能源汽车新补贴政策

东方汽车网 2013-10-25 点击(79)作者:撰文／吴憩棠 来源:《汽车与配件》

13年NO.41 文字大小:[大][中][小] 2013年9月13日，财政部、科技部、工信部、发改委等四部委联合下发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(财建[2013]551号)(以下简称通知)。

财政部、科技部于2009年1月23日公布了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》(财建[2009]6号)中提出了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理办法》；财政部、科技部、工信部、发改委四部委于2010年6月1日下发的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，这两个对25个示范运行城市的新能源汽车和5个私人购买新能源汽车试点城市进行财政补贴的政策到2012年12月底结束。今年1月至9月上旬，新能源汽车补贴政策处于空白，现在终于等来了新的补贴政策。

新能源汽车补贴费用下降

原来(2012年底示范运行)的新能源汽车补助包括混合动力车(含插电式混合动力车)、纯电动车、燃料电池车(乘用车和轻型商用车)，按节油率和电功率比不同，补助标准也不同(见表1)，对微混、中混、重混都有补助，最低0.4万元，最高5.0万元，纯电动车补助6万元，燃料电池车补助25万元，但在《通知》中对2013年新能源汽车(纯电动乘用车和插电式混合动力乘用车)按纯电续驶里程(工况法)不同提供不同补助标准(见表2)。

1.纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车应用补助标准

在新的补贴标准中有以下不同：

①将混合动力乘用车排除在外，作为节能汽车(每车补助3000元)考虑。

②以续驶里程不同具有不同的补贴标准，而不是以前以节油率和电功率比不同具有不同的补助标准。

③以工况法测试的续驶里程而不是等速法测试的续驶里程。以续驶里程不同具有不同的补助标准，虽比原先的要好，但也有一些问题。目前由于锂离子蓄电池(主要是锰酸锂和磷酸铁锂)能量密度较低(一般单体电池只有100~120Wh/kg，蓄电池包能量密度只有80~90Wh/kg)，且价格高，如比亚迪的e6电动车为了提高其续驶里程，采用多装蓄电池的方法来达到250~300km的续驶里程，蓄电池包价格达25万元左右，重量达600kg以上，但其补助6万元。而荣威E50电动车续驶里程为150km，只能补贴5万元。没有提出提高锂离子蓄电池能量密度要求，就会导致电动车制造商通过多装蓄电池来增加补助。

④《通知》指出从2013年~2015年3年内对新能源汽车进行补助，且表2补助标准仅限于2013年，而到2013年底只有3个半月时间，且要在2013年10月15日前逐级上报，由于《通知》发布太晚，使电动车制造商措手不及，且2014年和2015年，纯电动乘用车，插电式混合动力车、纯电动专用车、燃料电池车补助标准在2013年标准基础上分别下降10%和20%，新的新能源汽车补助标准与原先的补助标准有明显下降，这不利于新能源汽车的推广。

提高了新能源汽车示范城市的要求

原先我国节能与新能源汽车有25个城市为示范推广新能源汽车的城市，但至2012年底，有大部分示范城市都没有达到千辆新能源汽车推广力度。而《通知》中提出“要继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车，重点在京津冀、长三角、珠三角等细微粒物治理任务较重的区域，选择积极性比较高的特大城市或城市群实施。亦即原有的25个示范运行城市已不再是2013~2015年的示范运行城市，而重点是北京、天津、河北的京津冀，上海、浙江、江苏的长三角，广东、珠海、深圳的珠三角地区。

示范城市必须要申请，并满足以下条件：

1.2013年~2015年，特大型城市(如上海、北京、广州、重庆、深圳等)重点区域新能源汽车(指电动车、插电式混合动力车)推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆，这个要求是非常高，亦即每年要推广新能源汽车3300辆或1700辆，像上海、北京、广州等这些特大型城市新能源汽车推广量都只有1000辆左右，达不到这个要求，只有深圳达到了这个要求。

2.推广应用的新能源汽车中外地品牌数量不低于30%，不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。这一条要求至今没有一个城市能达到这一要求，虽然对打破地方保护有利，如比亚迪一直在呼吁打破地方保护，但收效甚微，如上海至今已进入上海市新能源汽车目录的只有荣威E50电动车、奇瑞电动车、上海通用电动车等，北京也只有北汽电动车在郊区出租车上推广应用。因为地方财政是地方企事业单位等上缴的税收，而外地新能源汽车进入该地，要享受该地补贴，该地老百姓不太愿意。

3.政府机关、公共机构等领域车辆采购要向新能源汽车倾斜，新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。

2013年8月11日，国务院出台《关于加快发展节能环保产业意见》中，不仅提出了鼓励私人与公交系统购买新能源汽车的意见，例如要求在北京、上海、广州等城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，每年新增或更新的公交车中新能源汽车比例达60%以上，开展私人购买新能源汽车和新能源出租车、物流车补贴试点，还特别提出政府机构采购新能源汽车专门要求，政府普通公务用车要优先采购1.8L(含)以下燃油经济性达到要求的小排量汽车和新能源汽车，择优选用纯电动汽车。

政府采购新能源汽车有很大的示范效应，能发挥政策导向的作用，不仅向公众倡导绿色概念，支持节能环保产业。如在政府采购中，只要求优先采购新能源汽车，而不是强制采购一定比例，最后很难落实。

4.地方政府对新能源汽车车辆购置、公交车运营、配套设施建设等方面已出台具体明确的政策措施。

新能源汽车补贴给生产企业

原先新能源汽车补贴资金是先从中央拨付给试点城市，然后通过试点城市转拨补贴资金。而现在是中央财政将补贴资金拨付给新能源汽车生产企业，实行按季预拨,年度清算。

新能源汽车补助标准依据新能源汽车与同类传统汽车的基础差价确定，并考虑规模效应、技术进步等因素逐年退坡。

新能源客车的补贴政策

在2012年前对10m以上城市客车示范推广补助对混合动力客车、纯电动客车、燃料电池客车按节油率、采用动力蓄电池类型，电功率比不同补贴不同的补助标准(见表3)。对混合动力客车采用镍氢蓄电池，锂离子蓄电池最低可补助20万元/辆，最高可补助42万元/辆。

四部委于2012年8月6日下发《关于扩大混合动力公交客车示范推广范围有关工作的通知》，由25个示范城市扩大到全国所有城市，采用集中招标，选择节能减排效果显著、性能稳定的混合动力公交客车，中央财政给予一次性定额补助(见表4)。

推广目标为3000~5000辆，混合动力城市客车最低补助20万元，最高补助42万元(大于10m城市客车)，但在2013年5月底，推广目标已完成。但在这次《通知》中，对混合动力公交客车没有补助，而只对纯电动客车和插电式混合动力客车给予补助(见表5)。且扩大到中型客车(车长6~10m)，车长6~8m的电动客车补助30万元，车长8~10m的电动客车补贴40万元。车长10m以上的电动客车补助50万元，插电式混合动力车补助25万元。这项政策对混合动力城市客车生产企业来说是沉重的打击，因为至2012年底，25个示范运行城市示范运行车辆中50%以上为混合动力客车，各客车生产企业都在扩大推动混合动力客车，而纯电动客车的生产企业只有安凯、申沃、恒通等为数不多的几家。

对超级电容器、钛酸锂快充电动客车补助15万元。

对燃料电池乘用车和商用车补助分别为20万元和50万元。

对纯电动专用车(邮政、物流、环卫等)，以蓄电池能量(每kWh补助2000元)给与补助，每辆车不超过15万元。这是《通知》中专门列出对纯电动专用车给予补助。

对示范城市充电设施建设给予奖励

中央财政对示范城市给予综合奖励，将主要用于充电设施建设，具体奖励标准另行制定。

从《通知》中可看出，国家对新能源汽车还是很关注并很重视，在补助金额上采用按年递减的办法，对示范城市提出了更高的要求，补助金额也有所减少，符合国际上的惯例。

节能环保汽车补贴新政策出台

东方汽车网 2013-10-25 点击(78)作者:撰文／豪彦 来源:《汽车与配件》1

3年NO.41 文字大小:[大][中][小] 2013年9月30日，财政部、发改委、工信部联合下发《关于开展1.6L及以下节能环保汽车推广工作的通知》，(财建[2013]644号)，(以下简称《通知》)。从2013年10月1日起至2015年12月31日止，实施1.6L及以下节能环保汽车新的推广政策。节能汽车的推广补贴标准不变，对消费者购买1.6L及以下的节能环保汽车继续给予一次性3000元定额补贴，由生产企业在销售时兑付给消费者。《通知》对进入节能汽车推广目标的车型要求有明显提高。

《通知》与原有节能汽车政策的不同点：

1.《通知》规定节能汽车综合燃料和消耗量限值，标准明显提高。

2011年9月7日，财政部、发改委、工信部等联合下发《关于调整节能汽车推广补贴政策的通知》，(财建[2011]745号)，从2011年10月1日起，实施新的节能汽车推广补贴政策，加严了节能汽车综合燃料消耗量标准(见表1)。

从表1中看，不同的整车整合质量，其综合燃料消耗量限值标准明显提高。如CM≤750kg具有两排及以下座椅的车辆，《通知》规定的综合油耗限值为4.7L/100km，2011年10月1日实施的同一整备质量的节能汽车综合油耗限值为4.8L/100km；《通知》规定CM＞1205kg的二排及以下座椅的节能汽车综合油耗限值为5.9L/100km，而2011年10月1日实施的节能汽车综合油耗限值为6.3L/100km，燃油耗限值提高了6.3%。

2.《通知》还规定了节能汽车补贴的车型必须达到国Ⅴ排放标准的I型试验限值要求。2011年10月1日实施的节能汽车没有提出对其排放的要求。而《通知》中却规定“推广车辆污染物排放必须满足《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(国Ⅴ)》(GB183525-2013)标准中I型试验的限值要求(见表2)。

3.《通知》中规定鼓励采用起动/停止装置，高效直喷发动机、混合动力、轻量化等节能环保技术。

起动/停止装置不仅用于混合动力车上，在燃油汽车中也将广泛采用，从而节约能源。

4.现行1.6L及以下节能汽车推广补贴政策执行到2013年9月30日。

原有1~6批“节能产品惠民工程”节能汽车1.6L及以下乘用车推广目录作废，按《通知》要求，各生产企业按要求在2013年10月31日前，由省级财政部门会同发改委、工信部接受部门审核后上报。