零陵公安对大走访的思考_公安大走访心得体会
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浅谈基层公安机关“大走访”开门评警活动中
存在的问题及对策
今年上半年，全国各级公安机关按照上级领导的指示精神和要求，开展了“大走访”开门评警活动，目的是要广大民警受教育、人民群众得实惠，公安工作上水平、警民关系更和谐，人民群众安全感和满意度明显增强、公安机关执法公信力和作风形象明显提升。如何让“大走访”开门评警活动达到预期效果，有待各级公安机关进一步的探讨。下面，笔者结合工作实际，就基层公安机关如何开展“大走访”开门评警活动谈一下几点粗浅的看法：
一、基层公安机关“大走访”开门评警的现实状况
2011年1至6月，零陵公安分局精心组织、严格考核，开展了系列“大走访”开门评警活动。整个活动中，有动员、有组织、有方案、有考核、有宣传报道。然而基层单位各类业务工作繁重，特别是我局民警年龄普遍偏大，警力短缺，各走访群众、收集评议意见的行动效果不甚明显；有的单位、个人刚开始开展活动时有精力、有斗志，但能坚持下来的人不多，导致“大走访”开门评警活动没有持续有力开展。主要存在以下种现象：
（一）不走不访，脱离实际。个别民警对开展“大走访”开门评警的认识不够。认为自己的主要任务是做好打击防范犯罪，开展“大走访”开门评警活动只是形象工程、面子工程，甚至耽误了业务工作的开展，于是思想上产生抵触情绪，出现了对该项活动漠不关心、不闻不问，任凭上级如何宣传发动，我自岿然不动的情况。从而导致了一些基层交警部门坐在办公室里“等访”。
（二）走而不访，敷衍了事。在开展大走访实践活动中，个别单位虽然出去走动，但只是迫于上级压力，没有真正沉到基层去，没有真正走到群众中去，不知道走访谁，也不知道怎样走访。只是找个地方躲一躲、避一避，或者随便找几个亲戚、朋友填一填表格，做做样子，“只打雷不下雨”，敷衍了事。有的部门甚至是“蜻蜓点水”地“走马观花”走一遭，对群众需要解决或者迫切需要解决的问题，也只是漠视对待，没有真正落实到点子上。
（三）访而不问，效果不明显。在开展大走访实践活动中，个别单位走也走了，访也访了，但是遇到群众不会问、不愿问，收集不到有价值的信息。所谓不会问，就是问不到点子上，不知道哪些问题是群众最关心的，哪些情况是公安机关需要掌握的，问的问题没有针对性，随心所欲，想到哪里就问到哪里。所谓不愿问，是怕麻烦，不愿触及深层次的问题，回避矛盾和焦点，避重就轻，故意问一些不痛不痒的东西，拿回来交差了事。
（四）问而不做，缺乏意义。在开展大走访实践活动中，有的民警想去走访就去走访一下，不想去走访就不去走访，“三天打鱼，两天晒网”，走访中，也仅仅停留在“走”和“访”的层 2
面上，没有把走访得来的信息落实到具体的行动中。如个别民警对走访过程收集的线索，不去分析，不去研判；老百姓反映的困难和问题，也不去梳理，不去解决。要么把问题放在抽屉里，要么把矛盾简单上交。
二、“大走访”开门评警被走访群众存在的主要问题 上半年，零陵公安主要对重点人口、下岗分流人员、因工伤残人员、涉法上访人员等进行了走访。坚持进行案件回访，向报警人、受害人反馈案情进展。每月10号定期把群众请进来，组织召开开门评警座谈会，向群众通报当前治安形势、特点，同时请群众评议，争取群众的意见。然而在工作中，我们常常碰到以下情况：
一是开门评警变成了救治社会民生会。由于一些群众的认识有偏差，认为“有困难找警察”，将社会民生的问题向公安机关反映并要求处理。从我局收集到的群众意见来看，与公安职能无关的社会民生意见占到总数的83.5%。
二是年轻人对走访形式的开门评警不热心。在走访中，特别是在闹市集中开展活动的时候，愿意接受问卷调查并给出评论、意见的人90%为40岁以上群众。40岁以下群众，是社会群众的主体，而他们绝大多数没有耐心接受现行模式的走访。
三是部分群众期望过高对具体事情不断诉求。我局专门开展了对信访案件信访人的走访，有的信访群众将我们的走访看成是求他息诉息访。反而扰乱了信访件的正常处理。
三、深化“大走访”开门评警活动的几点建议
制定一套既能避免民警消极应付，又能取得较好群众效果的“大走访”开门评警活动工作机制成为各级公安机关的一大课题。
（一）要固定路线，统一模式。部队行军必须有相同的主向、统一的步伐，这样队伍才不会乱不会散。制定了固定统一的路线、模式，才能辨别出是哪些单位不走不访、走而不访、访而不问、问而不做；才能准确的对各单位进行考核，调动各单位的工作积极性。同时，固定的路线、统一的模式也方便了群众主动前来评警、提意见。如固定每月10号晚上开展开门评警恳谈会、开通互联网微博等联系点。走的人多了，路就会越走越宽。
（二）要加强保障，持续开展。一是保障组织领导有能力。必须要有专人专责，确保上情下达、下情上报。一旦发现活动环节脱节，要有可靠的解决措施方法，有指挥捧应有的权威。二是保障群众意见得落实。制定科学合理的意见收集表，由走访人收集意见，提供“大走访”开门评警办电话号码给群众便于日后询问，“大走访”开门评警办负责回访，公安机关分管领导负责签字审核三保险。
（三）要有的放矢，突出实效。公安机关开展“大走访”开
门评警活动的实质是走群众路线，目的是构建和谐警民关系。开展活动必须要围绕与公安有关的主题，思路要清晰，不能搞“一把抓”。应以下六方面为主：组织治安防范、指导治安巡逻；排查民间矛盾，化解治安纠纷；管理场所行业，强化阵地控制；掌握社情民情，发现敏感问题；宣传防火防盗交通规则知识，排查整治安全隐患；开展法律宣传，增强群众法制意识。
（四）要术业专攻，提高效率。公安机关自成一系，内部职能部门分工明确清晰。要开展好“大走访”开门评警活动就必须按职能部门的功能分工协作、各司其职。“大走访”开门评警无非就是将被动的等群众来反映情况，转变成主动的找群众询问情况。所以，民警在走访中收集到的群众意见、反映情况实际上就是各职能部门平时没有做好或做对的事情。这些群众意见、反映的情况要统一由“大走访”开门评警办转批归口部门处理消化。由此，一是消除了走访单位在走访中存在的“多访多劳”错误思想；二是避免了活动在走访、评议、反馈、整改中掉链子。提高为民办事的效率，从而真正达到“大走访”开门评警的预期效果。
