日本核事故对世界各国核能产业的影响_世界核能产业现状报告
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日本核事故对世界各国核能产业的影响
编者按:目前核电约占世界总发电量的16%,与水电、火电一起构成电力能源三大支柱,核能技术不断发展和进步寄托着人类对未来的希望,它将成为最终解决全球可持续发展的综合能源之一。世界50多年的核能发展表明,核能不失为一种清洁、安全和经济的能源,随着我国经济的持续高速发展,毕竟对能源提出快速增长要求,而我国目前以煤炭为主的能源结构又与日益严重的环境问题日益相关,所以发展核能是解决我国能源短缺、改善能源结构、控制环境污染、保障能源结构重要途径之一。因此2005年国家明确提出了积极发展核电的战略方针,2007年国务院颁布了我国核电中长期发展规划,指出到2020年核电运行装机达到4千万千瓦。2011年3月11日,日本东北部近海发生里氏9级特大地震。福岛核电站多个机组因此受损,接连发生严重核泄漏事故。有关专家认为,日本的这次核事故至少造成数十亿美元的直接经济损失,“可与1979年的美国三里岛危机相提并论”,仅次于1986年4月前苏联乌克兰北部切尔诺贝利核泄漏事件。这次“核泄漏危机已远远地超出日本一个国家,而演变成地区,甚至全球的核安全事件。”为了帮助省内各级领导及有关部门了解并掌握日本核事故对世界各国核能产业发展的影响,本刊摘编整理了这期《产业科技观察》,供我省研究核能产业发展时参考。
一、“全球核能产业发展总体步伐势必将放缓”
近一段时间以来,由于日本核泄漏事故导致全球“核恐慌”情绪持续上升,国际核能利用受到的冲击远远大于日本国内,全球与核能相关产业的股价相继承压,有些甚至出现大跌现象。如为福岛第一核电站设计全部6座反应堆的通用电器、日本核反应堆供应商法国阿海砝Areva股价以及全球多家主要铀供应商股价都曾出现大幅下滑。虽然东京电力公司在3月17日公布遏制核泄漏的时间表,但有分析人士认为,在核泄漏的打击之下,日本东京电力公司或将资不抵债,被迫进入破产程序。
而更为严重的是,随着全球多个国家相继在空气、云层或农作物中检测出不同程度的微量放射性物质,有关核能的担忧和怀疑情绪正在全球范围内蔓延。有迹象显示,在民众反核声浪的推动下,不少国家已被迫对本国核电政策作出调整。如在日本核事故之后,德国政府宣布暂停延长使用过期核电站计划3个月,并关闭7座核电站,对143座核电站进行安全检修。其环境部长更表示,将在2020年之前逐步淘汰核能。此外,瑞士也宣布停止修建核电设施申请的审核,并对境内所有核电站提前进行安全检查。
历史经验表明,自从 1951年12月20日美国开启人类和平利用核能的先河以来,每一次重大安全事故均会导致核能发展陷入停滞或萎缩。由于各国政府与民众对本次核事故的反应强度远超预期,未来核能发展将面临更严格的安全审查等问题,其增长速度势必趋缓。
二、美国:对是否暂停新的核电站建设意见分歧
美国先前经历严重核事故。宾夕法尼亚州三里岛核电站1979年3月冷却系统故障,事故等级与福岛核电站同为5级。30多年来,美国没有新建核反应堆。2008年,美国计划新建超过30个反应堆,後来多数因经济低迷而搁臵。美国目前有104个核反应堆在运行,专家预计有四到八个新反应堆即将建设。南方公司和SCANA公司各两项新建反应堆的申请正接受核管理委员会审核。
美国参议院国土安全委员会主席利柏曼(Joe Lieberman)称,在日本核事故的影响明朗前,美国应暂停新的核电站建设。美国核管理委员会(NRC)前官员布拉德福德指出,日本福岛核电站爆炸的视频,将严重影响国际社会对发展核电的看法。
但主张发展核能的人士,则呼吁人们保持冷静。美国核能研究所发言人辛格(Mitch Singer)说:“现在就针对日本发生的情况下结论还为时过早。即便是损毁最为严重的核反应堆,辐射水平也还没到危及公共安全的地步。”美国总统贝拉克〃奥巴马表示支持核能产业,同时要求监管部门评估这一产业。
美国核管理委员会将成立特别小组,分两个阶段独立评估美国核能产业。第一阶段,特别小组着重“当前风险”,以决定是否需要立即改进核反应堆安全防护措施,以抵挡地震、飓风和停电威胁。第一阶段持续3个月,核管理委员会将每隔30天发布正式评估报告,共计召开4场公开会议。第二阶段为期6个月,产业规范将成为主题。特别小组将评估日本核泄漏事故的“后续事件”,权衡产业投入,对产业规范是否需要调整提出建议。
三、英国:以实事和科学证据为基础,坚定发展核能产业
英国能源大臣Hendry在“2011年新核电”会议上表示,英国毫无保留地致力于新建核电站。他说,“我的观点是,核能是目前能源产业的关键,在未来许多年也仍是关键。所以,我们并不是想要看到新建一座核电站,而是要看到新建一批核电站。不过,为了实现这个目的,我们要给工业界和投资商以肯定而明确的信息”。“我们必须保持公众的信心”,基本的就是要“以实事和科学证据——以及强大独立监管机构的存在——为基础”做出反应。
与会公司,包括EDF能源公司、地平线核能公司和NuGen公司都对英国政府及英国核监管办公室在日本福岛事故后表达如此强烈而务实的反应表示了感谢。
四、德国:制定弃核计划,2022年前关闭全部核反应堆
自今年3月份日本大地震引发福岛第一核电站发生核泄漏事故以来,德国有几十万民众上街游行,反对核电站继续存在。由总理默克尔领导的德国执政联盟经过近12个小时的磋商于5月29日深夜就德国放弃核电时间表达成妥协。根据这一计划,德国将于2022年前彻底放弃核能发电。德国共有17座核电站。按照由德国基督教民主联盟、基督教社会联盟和执政伙伴自由民主党三党领导层达成的最新时间表,日本福岛核电站事故后被暂时关闭的7座1980年以前投入运营的核电站将永久性停运。德国其余的10座核电站原则上都将于2021年前关闭,但其中3座核电站可能将在新能源无法满足用电需求的情况下“超期服役”一年。德国执政联盟是在日本福岛核电站事故后德国国内弃核舆论压力增大的情况下达成上述妥协的。
核电存废在德国一直是敏感话题。一方面,由于担心核电安全问题,多数德国民众支持关闭核电站。另一方面,目前德国用电总量中有四分之一来自核电。尽管德国近年来在可再生能源利用方面取得长足进展,但决策者对可再生能源的预期发电量是否足以弥补关闭所有核电站造成的电力短缺并没有十足的把握。2002年,当时的德国政府通过一项“核电逐步退出”的法令,确定到2022年左右关闭德国境内全部核电站。
五、法国:不放弃核能产业开发,全国电力供应80%依靠核能
法国正式颁布的能源法已经确定将核能作为该国电力的主要来源。法国是核电发电量占全国总电力比例最高的国家,目前,全国电力供应80%左右依靠核能,法国用电的价格因此处于欧洲最低水平。法国的选择是基于国情和历史等多重原因,作为一个能源资源相对匮乏的国家,法国的石油和天然气储量都十分有限,煤炭资源已濒临枯竭,大力发展核能成为了法国政府应对能源不足的主要手段。上世纪经历两次石油危机打击后,法国政府下决心推广核电站。1958年,法国从美国西屋公司购买了压水反应堆技术专利,并通过对该技术进行创新改进和国产化,大大提高了能源自主率。从起步到现在,法国核电已经历了50多年的发展历程。2005年7月,法国正式颁布了能源法,确定将核能作为该国电力的主要来源。此外,政府还通过信用贷款、立项和审批等措施,给予核电企业更多的发展主导权。在政策的倾斜和扶持下,法国建立起了强大的核工业体系,培养了一批像阿海珐集团、法国电力集团等在核能开发方面全球知名的企业。在日本大地震引发核事故后,法国上下开始对核安全进行新一轮的反思。一些民众提出了这样一个问题:“如果这次大地震发生在法国,我们的核电站是否能够安全无恙?”对此,该国两大核电巨头阿海珐集团和法国电力公司的负责人分别给出了自己的解释。法国核安全局还对核电站的防震标准进行了规定,它必须能够承受高于当地发生的最高级别的地震强度。此外,法国政府也表示,将对本国核电站进行全面检查,以从日本福岛第一核电站事故中吸取教训。法国总理菲永表示,在日本福岛第一核电站发生事故后,法国政府不会逃避任何有关核安全的问题。菲永认为,法国核设施的安全性、可靠性与透明度在全世界处于领先地位,不应该因为日本的一次事故就将该行业一笔勾销。
六、俄罗斯:不担心福岛核危机的影响,决心继续发展核能产业
俄罗斯似乎并不担心日本福岛核危机的影响,或者至少是决心发展核能,即使福岛事件肯定会打击俄罗斯的宏伟目标:到2030年把核能出口提高两倍,达到每年500亿美元。俄罗斯国有核能公司Rosatom负责人季礼颜科(Sergei Kiriyenko)最近在接受国家电视台采访时表示,“今天拒绝原子能的国家,将来会依赖那些没有限制原子能的国家”。俄罗斯国有核能公司目前正在建设的核电站比任何公司都多,在62座全球在建的反应堆中,该公司占了14座,包括在中国、印度和伊朗的项目。该公司表示,手中还有建设另外30座左右的订单。俄罗斯拥有全球铀浓缩产能的40%左右,每年出口大约30亿美元的燃料,且向购买俄罗斯反应堆的客户提供折扣。有关专家表示,虽然俄罗斯运营中的反应堆中,有三分之一是类似切尔诺贝利的老式反应堆,但目前出口的反应堆设计则符合国际安全标准。Rosatom出口的反应堆主要是VVER-1000和VVER-1200,该公司称其是第“3+”代压力轻水反应堆,每座售价30-60亿美元。Rosatom声称,2008年中国田湾投入运转核电站内的两座VVER-1000反应堆,是全球首次采用核心捕集器,该捕集器为俄罗斯物理学家在切尔诺贝利灾难之後发明的安全措施。
Rosatom的发言人士表示, “福岛事故是因为没有吸取切尔诺贝利的教训,我们过去25年来一直在总结教训”。日本事件将迫使核能企业去防范更为微小的风险,俄罗斯已开始采取措施,防止机率只有“百万分之一”的强烈龙卷风袭击。俄罗斯将在保加利亚和土耳其兴建的新核电站,其设计能够禁受一架重达400吨飞机的撞击。
俄罗斯原子能部前代理部长Bulat Nigmatulin坦承,俄罗斯核能产业通常会透过提供大额出口信贷来赢过对手价格进而取得出口合同。Nigmatulin对路透社表示,他个人也曾游说过普京,使其相信核能产业的重要性,指出这是俄罗斯具有全球竞争力的少数高科技产业之一。他说,“这是我们唯一没有落後的产业,必须要加以发展,但仍有一个关键的条件;我们必须受实际经济逻辑的约束”。