山丹县设施农业建设_设施农业建设标准
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在全县新农村试点建设暨现代设施农业
现场观摩推进会议上的讲话
刘晓云
同志们：
这次全县新农村试点建设暨现代设施农业现场观摩推进会的主要目的是通过现场观摩和学习交流，统一思想，坚定信心，强化措施，迅速行动，把我县新农村试点建设工作和发展设施农业的目标任务进一步落到实处。会前，我们组织大家现场观摩了4个设施农业示范点。会上，设施葡萄和高原夏菜种植大户作了交流发言，8个乡镇作了表态发言。之后，有武县长对我县新农村试点建设和发展设施农业工作作了具体的安排部署，讲的很好，我完全同意。关于新农村试点建设工作，请大家按照全县农村工作会议精神和李书记、有武县长讲的认真抓好落实。下面，我着重就加快发展现代设施农业强调讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强发展设施农业的信心和决心
设施农业是农业农村经济发展到一定阶段的必然趋势，也是农业现代化的一项重要内容。设施农业对拓宽农民就业和增收渠道，加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程都具有十分重要的作用。为此，发展设施农业，统一思想是首要问题。为什么还要强调这个问题？因为这个问题在我们领导层虽然统一，但在执行当中，有的干部仍然有这样那样的想法。即使在干部层统一了，但群众对发展设施农业的重要性认识还不够，推动起来还比较困难。我们周边的兄弟县区如甘州、临泽、高台设施农业发展起步早、效益显著，已被广大群众所接受。而对于我县来讲发展设施农业还需要一个过程，仍然需要做好思想工作，加大宣传力度，通过算账对比、观摩交流等形式，让农民群众明白，设施农业是高效农业，设施农业是避灾农业，设施农业是节水农业，设施农业也是富民农业。
当前，我县发展设施农业面临着非常难得的历史机遇，概括地说就是“天时、地利、人和”的优势。“天时”，就是国家支持农业发展的有利环境。党的十七大提出转变经济发展方式，今年中央1号文件提出从多方面加大对“三农”的支持力度，推动资源要素向农村配置，统筹城乡一体发展。国家启动实施新一轮西部大开发战略，明确生态保护、基础设施建设和培育特色产业并重的思路。省委、省政府实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，支持和鼓励发展区域特色优势产业，“张武定”农业循环经济示范基地建设上升为国家支持方向。市委、市府“坚持特色方向，走好三条路子，推动三大战略，实现科学发展”的总体思路和实施“十大工程”中有六项涉及农业农村，这些都为我县发展现代农业带来了前所未有的政策和项目机遇。“地利”，就是我县光热资源丰富，四季分明，昼夜温差大，降雨稀少、空气干燥、水肥资源充足，是发展设施农业的理想区域。依托优越的水土光热资源，通过多年建设，我县已经形成了较为完备的灌溉、道路、防护林等农田水利基础设施网络，特色产业基地和农产品加工群体初具规模，农产品交易市场体系逐步完善，为发展现代农业奠定了基础。“人和”就是发展设施农业的内在动力。县委、县政府提出了“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的总体思路，把能人带动作为推进科学发展的核心动力，规划建设能人创业长廊，制定出台了《关于加快发展设施农业促进农民持续增收的意见》，把建设万亩寒旱区红地球葡萄示范园区、山丹花观光农业示范园区、瞭高山高效畜牧业示范园区、东乐乡南滩高效节水农业示范园区、位奇镇四坝滩综合养殖示范园区和陈户乡长城驿综合农业示范园区作为我县发展现代设施农业的主战场，今年县上将整合涉农资金3000万元，重点扶持发展日光温室种植、暖棚规模养殖等现代设施农业。特别是通过近年来的宣传和培训，广大农民学习和运用现代农业科技的能力不断增强，发展现代农业的积极性日益高涨，加快发展现代农业的势头和氛围已经形成。加之，我县属资源型干旱缺水县，全县人均可用水资源量不足600 立方米，农业用水占到了水资源总量的80%。农业用水比例过高，不仅挤占了大量的生态用水，也严重制约了工业发展，而发展设施农业可以做到节水与高效兼顾。以日光温室为例，温室的亩用水量在200立方米以内，是大田作物的1/4到1/5，如果发展1万亩日光温室，可节水500至800万立方米，能有效解决持续发展和生态保护的用水问题。同时，发展设施农业有利于拓宽生产领域，促进农民持续增收。高效日光温室种植蔬菜每棚纯收入达1万元左右，种植葡萄每棚纯收入在2万元左右，这是传统农业无法达到的水平。如果我县设施农业发展到1万亩，对农民增收的带动作用该有多大？大家可以算一算这个账。
综上所述，我县发展设施农业是挖掘资源优势，顺应自然规律，拓宽市场空间，促进农业结构调整，改善农业生产条件，推动传统农业向现代农业转变，实现抗旱减灾，农业增效，农民增收的一条好路子、好办法，是符合县情实际的，是现阶段我县农业发展的战略抉择。为此，各乡镇、各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府发展设施农业的决策部署上来，知难而进，负重拼搏，全力以赴，推动设施农业快速发展。
二、突出特色，抓主抓重，推动设施农业建设取得重大进展
当前和今后一个时期，我县设施农业发展应围绕“一个核心”、加快“两个转变”、树立“三种意识”、抓好“五项工作”，助推设施农业发展。
1、围绕“一个核心”。即围绕农业增效、农民增收这一核心。把发展设施农业作为今后一个时期的重要工作，充分发挥我县的资源优势，挖掘潜力，在基础设施、品种优化、科技服务、产品销售等方面充分发挥政策引导、资金扶持、市场导向作用，构建综合服务体系，夯实基础、培育特色、优化结构、形成规模、提升效益，强力推进设施农业发展。
2、加快“两个转变”。一是转变农业发展思维定势，树立跨越式发展的意识，用现代市场经济理念推进现代农业发展；二是转变农业发展方式，推动传统农业向现代农业的跨越。
3、树立“三种意识”。即树立科技意识、市场意识和品牌意识。一是树立科技意识。加大新技术推广力度，严格按照设施农业技术操作规程实施，大力推广节水灌溉、测土配方、立体栽培和生物防治等生产技术，实行规范化、标准化生产。二是树立市场意识。农口部门要及时掌握各地农产品需求情况，做好市场预测和信息发布，为农民提供全方位的信息服务，引导农民生产适销对路的优质产品，拓展市场空间和引导消费开发市场。积极培育农民经纪人和营销队伍，培育贮藏保鲜和运销大户，提高设施农业的市场化和组织化程度，真正实现生产环节和市场的对接与连通。三是树立品牌意识。品牌是优质产品的标志，是进入市场的通行证。在抓好设施农业生产的同时，要切实抓好产品的销售，走产加销一体化的路子，着力发展无公害产品和绿色产品，提高产品的竞争力和辐射带动能力。
4、做好“五项工作”。
一是抓规划，以高水平规划引领设施农业发展。要严格遵循“思想高站位、规划高起点、建设高标准、发展可持续”的原则，因地制宜，充分发挥比较优势，优化布局，突出重点，制定和完善设施农业发展规划，提高规划的科学性和可行性。各乡镇要立足全县发展格局，依托自然和区域优势，优化布局，科学确定本乡镇现代农业发展的方向、布局和规模。总体来看，沿山的霍城、大马营、李桥、陈户乡、老军乡干旱缺水，气候变化大，基础条件差，要重点发展马铃薯、油料、双孢菇、砂田西瓜和设施养殖业。清泉镇、位奇镇和东乐乡气候温和，基础条件较好，要瞄准高端市场需求，优化品种布局，提升技术含量，重点发展绿色有机的高原夏菜、设施蔬菜和葡萄、玉米制种及规模养殖业。要通过规划引导，扶持“一乡一业”、“一村一品”，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇，必要时可打破乡镇村界限，进行统一规划，连片建设，规模经营，力争建成一条重要的设施农业生产带。
二是抓科技，以先进技术支撑设施农业发展。要加强农业科技创新体系建设，大力提高原始创新能力和引进消化吸收再创新能力，集中力量，整合资源，抓好关键技术攻关和高新技术研发，力争在品种、技术、加工、产品等方面实现更大突破。要加强农业科技推广体系建设，通过各种形式展示宣传农业科技成果，搞好种苗中心建设，积极引进推广新品种，发挥示范园区的作用，普及设施农业关键技术与装备的应用，不断提高科技成果的转化率。要加强农民培训体系建设，组织动员科技人员深入村镇，讲授技术，组织养殖能手、种植大户进村入户传授经验，利用各种渠道传播知识，不断提高农民科技文化素质，提高从事设施生产的技能和经营管理水平。
三是抓市场，以良好收益促进设施农业发展。最近有些同志建议，设施农业发展起来之后，一定要把市场做好。这个问题提得对。开拓市场是个大问题，但设施农业实际上是个规模效应，与生产规模有很大关系，做大了才有市场，越有规模销路越好，规模越小越不行，只有形成地域优势和规模优势，才能开拓市场，提高农产品的市场占有率和竞争力，才能真正让农民尝到甜头，得到实惠。决不能让农民摆在街头上、路边上，小打小闹、提篮叫卖，那肯定没有市场。要积极创建品牌，壮大优势产品，加大宣传，扩大影响，充分发挥品牌的带动效应。要集中力量培植扶持一批有优势、有特色、前景好的骨干龙头企业和生产大户，鼓励龙头企业与农民建立稳定的产销关系，完善企业与农民的利益联结机制，发展订单农业。要完善市场网络，按照设施先进、功能完善、交易规范的标准，建设和完善批发市场，培育专业营销组织、中介机构和农民合作组织，壮大农村经纪人队伍，加快建设集冷藏、保鲜、加工、配送一体化的农产品交易中心，实现规模化生产和集约化经营。
四是抓服务，以优越环境保障设施农业发展。今年我县的土地流转面积已达到8.6万亩，要进一步加快土地流转，完善流转机制，巩固壮大这一成果，切实提高土地集约化经营水平。要动员各类企业、个体工商户搞设施农业，发挥企业成熟的服务体系和销售体系，把先进的经营理念和技术手段及时引入我县设施农业发展中，调动一切积极因素，共同推进设施农业建设。要积极推进设施农业服务的专业化、社会化，培育扶持管理咨询、物资供应、技术服务、产品贸易的企业、个人和专业合作组织，通过市场运作，提升各环节的专业化程度和服务水平，提高保障程度和经营效益。
五是抓重点，以循环农业助推设施农业发展。去年底，国务院批准了《甘肃省循环经济发展总体规划》，把我省整体列为全国唯一的循环经济示范区，省委、省政府综合分析甘肃经济发展状况、自然资源禀赋和生态环境状况等要素，明确提出以循环农业为基础、循环工业为主体、循环第三产业为补充的循环经济发展思路，在全省范围内构建循环型农业、循环型工业、循环型社会三大体系，打造16条循环链、培育100户循环经济示范企业、形成36个环境友好型开发区、建设7大循环经济专业基地。我市和武威、定西列入特色农副产品加工循环经济基地。我们必须抓住这一机遇，理清发展思路，加大工作力度，以循环经济基地建设带动现代农业加快发展。立足我县丰富的农畜产品资源、矿产资源和光能、风能等新能源，按照循环经济的要求，加快推动农业与畜牧业、种养业与加工业、新能源开发和高载能产业之间的循环。要按照种植带动养殖、养殖催生加工、加工反哺种植的思路，依托秸秆资源发展肉牛养殖，利用养殖业形成的畜禽粪便发展户用沼气，把沼渣沼液用于发展高效日光温室及高原夏菜，建立和完善种—畜—沼—菜的循环模式。要着力推广节约型农业技术，大力发展连片日光温室蔬菜、日光温室葡萄和标准化养殖小区，提高单位面积产出率。要推广农作物秸秆、畜禽粪便等废弃资源循环利用技术，开展秸秆能源化、饲料化、肥料化的综合利用。要大力推进农畜产品精深加工和分级分类包装，延伸产业链条，实现多层次加工增值，使种、养、加、贮、运、销、服务相配套，形成以工补农、以农带牧、以牧促农、以农畜资源支持工业发展的生态经济大循环和开放复合式结构，推动现代农业发展实现新突破，推进农业农村经济跨上新台阶。
三、真抓实干，注重实效，确保各项目标任务全面完成发展设施农业是实现传统农业向现代农业跨越的重要途径，是一项紧迫而长期的任务。各乡镇、各部门和全县各级领导干部要进一步增强紧迫感和责任感，发扬求真务实的精神，采取切实有效的措施，推动我县设施农业建设又好又快发展。一要加强领导，落实责任。各乡镇、各部门要进一步完善领导体制，强化组织领导，及时研究解决重大问题，形成统一领导、分工负责、上下贯通的领导体系。要按照建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，实行严格的责任制，确保责任落实、任务落实。全县各级领导干部要进一步深化认识，用心工作，狠抓落实，务必干出效果，干出水平。要按照一个产业、一套方案、一套班子的原则，完善县乡设施农业发展工作领导小组，切实做到目标同向、步调一致，一级抓一级、层层抓落实，真正把发展设施农业作为当前和今后工作的重中之重，创新工作理念，明确工作思路，切实把设施农业抓紧、抓实、抓好。同时，严格实行设施农业建设目标管理制、建设进度周报制和定期督查制，奖优罚劣，促进设施农业建设扎实开展。
二要强化宣传，提高认识。发展设施农业是农业生产方式的重大变革，能否取得成效，取决于群众思想观念的转变和主体作用的发挥。在设施农业发展上，要采取召开会议、举办讲座、组织观摩、入户动员、新闻媒体等灵活多样的方式，广泛宣传设施农业的优点和好处，用生动鲜活的典型事例启发群众、教育群众，同时，及时兑现市、县两级扶持政策，激发群众的参与热情，从多方面调动群众的主动性、能动性和积极性，使农民群众自觉自愿地投身于设施农业建设。
三要大力支持，形成合力。发展设施农业，是各方面的共同责任。要充分发挥政府的主导作用、市场的基础作用、农民的主体作用、龙头企业的带动作用，形成共同参与、共同促进的发展格局。要坚持“政府投入为导向、农民和企业投入为主体、社会投入为补充”的原则，充分发挥政策支持和利益导向机制的作用，整合资金发展设施农业。同时，相关部门和单位要进一步改进工作作风，提高办事效率，加大对相关政策的落实力度，积极主动、满腔热情地为农村服务、为农民服务，切实帮助解决各种实际问题。特别是县内各金融部门要切实转变服务方式，创新工作方法，尽可能为设施农业发展提供强有力的信贷资金支持，从根本上解决资金不足的问题。发展设施农业我最担心的是技术问题，设施农业的竞争是技术的竞争，是人才的竞争。所以，技术培训至关重要。过去，我们在这方面有过教训。要总结经验教训，高度重视技术培训问题，不能在发展设施农业上出问题。如果技术过不了关，发展初期受到影响，老百姓积极性受到挫伤，再发动就会很难。要在加强与科研院所、高等院校交流合作的基础上，积极从农业科研院所、高等院校聘请一些资深专家担任政府发展设施农业的顾问，这样既可以帮助我们解决设施农业发展中遇到的技术难题和棘手问题，又可通过岗位培训，使全县农业技术人员和种养大户尽快掌握设施种养技术、管理技术，使之成为设施农业方面的技术人才、行家、甚至专家，指导和帮助农民依靠科技发展设施农业，推动设施农业持续快速发展。
同志们，做好今年的设施农业发展工作，意义重大。全县上下一定要从战略和全局的高度认真对待这项工作，解放思想，振奋精神，开拓创新，务实苦干，以更加奋发有为的状态、更加求真务实的作风、更加扎实有效的举措，强力推进设施农业大发展，为促进农业增效、农民增收、农村繁荣，加快推进新农村试点建设做出新的更大的贡献。
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