关于在全省民用建筑中推广应用外墙保温系统和限制保温浆料外墙内保温做法的通知_建筑外墙保温做法
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山东省建设厅
山东省新型墙体材料应用领导小组办公室
关于在全省民用建筑中推广应用外墙保温系统和限制保温浆料外墙内保温做法的通知
鲁建科教字[2002]8号
各市建委(建设局)、墙改与建筑节能办公室，各有关单位：
为进一步加强民用建筑节能管理，提高建设工程使用功能，改善居民生活环境，推动我省建筑节能工作健康发展，根据建设部第76号部长令《民用建筑节能管理规定》和《山东省民用建筑节能管理规定（试行）》，经过认真调研和专家论证，决定在全省新建、扩建的居住建筑及其附属设施，新建、改建和扩建的旅游旅馆及其附属设施中，推广应用外墙外保温系统，限制保温浆料外墙内保温做法。现将有关事宜通知如下：
一、济南、青岛、烟台、威海市城市规划新建、扩建的居住建筑及其附属设施，新建、改建和扩建的旅游旅馆及其附属设施，禁止保温浆料外墙内保温做法。
二、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、莱芜、德州、临沂、聊城、滨州、菏泽等13个设区市城市规划区新建、扩建的居住建筑及其附属设施，新建、改建和扩建的旅游旅馆及其附属设施，限制使用保温浆料外墙内保温做法：
1.混凝土墙体、混凝土空心砌块墙体和各类实心砖墙体禁止保温浆料外墙内保温做法；
2.其他材料做外墙时，当建筑物体形系数≤0.3,主体外墙墙体热阻≥0.59M2 K/W时,可暂时允许应用保温浆料外墙
内保温做法,但必须对热桥部位进行局部处理,使外墙的平均传热系数符合〈民用建筑节能设计标准（采暖居住建
筑部分）山东省实施细则〉规定的指标要求。
3.用于建筑外墙内保温的保温浆料主要技术指标必须达到如下要求：
（1）.浆体密度（KG/m3）≤1OOO
（2）.干密度（KG/m3）≤280
（3）.体积收缩率（%）≤20
（4）.强度（KPa）抗拉 ≥100
抗压 ≥100
（5）.粘结强度（KPa）≥50
（6）.导热系数（W/m·K）≤0.070
（7）.憎水率（%）≥70
（8）.石棉含量（%）0
4.浆体保温材料必须取得〈山东省新型墙体材料建筑节能技术产品认定证书〉后，方可在建设施工中使用。
5.保温浆料生产单位，必须向用户提供产品标准及使用说明；浆体保温材料运至施工现场偶，使用前需在工程所在地墙改节能监督下见证取样，经法定检测单位抽样对保温浆料的性能指标进行复验，检验合格后方可使用。复验报告列入竣工验收资料。
6.施工单位施工时，必须在生产厂的指导下或按产品使用说明书的要求制定施工工艺和操作方法，要在墙面上先做找平层，然后用同一保温材料贴饼冲筋，保证保温层的厚度达到设计要求，施工过程中要随时检查。
三、全省设市城市和县政府所在地镇的城市规划区新建、扩建的居住建筑及其附属设施，新建、改建和扩建的旅游旅馆及其附属设施，自2005年1月1日起，全面禁止保温浆料外墙内保温做法。
四、大力推广外墙外保温系统，加强对外墙外保温系统的监督管理。墙体保温技术产品必须取得〈山东省新型墙体材料建筑节能技术产品认定证书〉后，方可在建设工程中使用。
施工单位要按照外墙外保温技术有关标准规范和生产企业提供的使用说明书进行施工；外墙外保温技术产品企业要加强管理，保证产品质量，扩大企业规模，加快产业化进程，进一步降低、价格，以满足市场需要。
五、建设、开发、设计、施工等单位要认真执行本通知精神，不得超越范围应用限制使用的技术产品，不得应用禁止使用的技术产品。各级建设执政主管部门要严把施工图设计审查、施工许可和竣工验收收备案等环节，对违反本通知有关禁止性规定的单位和个人，责令整改。整改通过后，方可办理有关手续。
六、本通知自发布之日起执行。在执行中有何问题，请及时与省建设厅科技教育处联系。
附件：山东省推广应用外墙外保温系统和限制保温浆料外墙内保温做法论证会会议记要
二○○二年五月十四日
附件：
山东省推广应用外墙外保温系统和限制保温浆料外墙内保温做法技术论证会会议纪要
为进一步加强民用建筑节能管理，提高建设工程使用功能，改善居民生活环境，推动我省建筑节能工作健康发展，根据建设部第76号部长令《民用建筑节能管理规定》和《山东省民用建筑节能管理规定（试行）》的要求，2002年4月21日，省建设厅在济南召开了推广应用外墙外保温系统和限制保温浆料外墙内保温做法技术论证会。国家建筑节能专业委员会会长涂逢祥、北京市墙改节能办总工游广才及我省设计、施工、科研、建筑节能管理部门单位的10名专家参加了会议，专家认真分析比较了外墙外保温系统和保温浆料外墙内保温系统的优缺点，对我省推广应用外墙外保温系统和限制保温浆料外墙内保温做法的必要性和可行性进行了充分论证。建设部科技司合作开发处韩爱兴处长、省建设厅董毓利副厅长出席会议并分别作了重要讲话。韩处长指出：我和两位专家这次来山东专程参加这个论证会，是因为山东讨论推广应用外墙外保温系统和限制保温浆料外墙内保温做法这个课题，非常及时，很有意义。山东省建筑节能工作起步较晚，但进步很快，成绩很大，已经走在了全国前列。发展建筑节能技术产品要符合国家产业政策，要向工业化方向发展。建设部对推广应用外墙外保温系统和限制保温砂浆有明确态度，建设部领导在工作报告中曾明确要求淘汰目前市场上出现的一些根本达不到节能标准要求的保温涂料、保温砂浆等施工中难以控制厚度和质量的技术产品。目前，国家有关部门正在研究淘汰外墙内保温浆料这种落后的生产工艺。山东省开展这项工作站得高，有前瞻性，必将为全国淘汰落后技术，推广先进技术起到很好的推动作用。董厅长指出：推进建筑节能是实施可持续发展战略的重要举措，对于节约资源，保护能源和环境，减少污染，提高建筑质量水平具有十分重要的意义。我省建筑节能工作在省委、省政府的领导下，在建设部的指导下，取得了一定的成绩。但是与其他先进省市相比，与国家和人民群众的要求相比，还存在许多差距。我省开展建筑节能工作应着眼于贯彻可持续发展的大局，着眼于长远发展目标，实施跨跃式发展战略，推动建筑节能工作健康发展。会议由省建设厅科技教育处处长、省墙改办常务副主任、省建筑节能办主任黄鸿翔同志主持。根据董毓利副厅长、建设部科技司合作开发处韩爱兴处长的讲话精神和专家交流研讨情况，纪要如下：
一、与会专家一致认为，山东省建设厅召开推广应用外墙外保温系统和限制保温浆料外墙内保温做法技术论证会，站得高，有前瞻性，非常及时，很有意义，必将为全国淘汰落后技术，推广先进技术起到很好的推动作用。推进建筑节能是实施可持续发展战略的重要举措，对于节约资源，保护资源和环境，减少污染，提高建筑质量水平，改善居民生活环境，带动建筑、房地产、冶金、建材等几十个相关产业发展具有十分重要的意义。我国是能源短缺的国家，能源短缺是制约经济发展的重要因素。建筑节能是节约能源的重要领域，国家十分重视建筑节能工作，2000年建设部颁发了76号部长令，明确要求新建、扩建的居住建筑及其附属设施和新建、扩建、改建的旅游宾馆及其附属设施必须达到建筑节能50%标注要求。建筑节能50%标准并不高，与国外的差距还很大。据预测，2000年至2015年我国房屋建筑量约为所有建筑量的50%，建筑节能工作必须扎扎实实，不能凑合，不能应付，否则会给既有房屋节能改造带来很大的困难，后患无穷。山东省建筑节能工作是在80-81年房屋建筑能耗的基础上跨跃式发展，进步很快，成绩很大，已经走在全国前列，希望山东省的建筑节能工作保持良好的发展势头，为全国工作的开展起到带头作用。
二、与会专家对山东省建筑节能工作予以充分肯定。在山东省委省政府的领导下，在建设部指导下，全省各级建设行政主管部门共同努力，开拓创新，扎实工作，山东省建筑节能工作取得了较大的成绩。全省建成达到节能50%标准的建筑300多万平房米，建成或正在建设省级建筑节能示范工程（小区）100多万平方米，全社会建筑节能意识不断增强，不少建筑节能技术产品如外墙外保温系统、夹心保温系统、复合墙体、钢结构节能住宅和砼预制装配框架轻板节能住宅等技术在全省节能建筑工程中已得到广泛运用，得到了社会的普遍认同，为全省推广应用外墙外保温系统，限制保温浆料内保温做法奠定了基础。
三、与会专家对外墙外保温系统进行了认真讨论。认为外墙外保温系统适用于多种建筑结构体系，结构合理，施工方便，技术成熟，对外墙主体结构墙体有良好的保护作用，保温隔热效果好；是适于既有房屋节能改造的唯一一种墙体保温方式。这种保温做法可以随着建筑节能标准的改变或提高通过采用调节保温板厚度的方法满足不同阶段的节能要求，是目前国内外保温技术中综合经济效益显著的一种技术。
1、外墙外保温系统是将保温性能优良的预制板材，采用专用胶结剂，通过粘结或机械连接方式固定于外墙外侧面上。这种保温做法可以随着建筑节能标准的改变或提高通过采用调节保温板厚度的方法满足不同阶段的节能要求。
2、采用外墙外保温系统会对外墙主体结构起到保护作用。由于采用外墙外保温系统，冬季室外气候变化对主体墙影响较小，主体墙温度变化平缓，热应力减少，因温度应力产生的裂缝、变形大为减轻，有效保护了外墙主体结构。
3、外墙外保温系统可以消除或减弱主体墙周边热桥影响，保温效果好。
4、建筑物外墙进行外保温后，由于内部实体墙一般为重质材料组成，热惰性指标值大，冬季室温较为稳定，室内热舒适环境较好，并且因实体墙热容量大，使室内包括人体散热等其他散热均能得到充分利用，有利于节能。夏季外保温层能减少太阳辐射热的进入和室外高温的综合影响，使外墙内表面温度和室内空气温度得以降低，从而能造成冬暖夏凉室内舒适环境。
5、外墙外保温系统是在室外作业，大大减少了施工对住户的干扰，是墙体保温技术中唯一一种能够适于既有房屋节能改造的保温技术。
6、外墙外保温系统施工时可与室内工程平行进行，有利于加快施工进度和室内二次装修。
专家指出：外墙外保温工程单方造价比外墙内保温做法相对要高一些，但综合看，外墙外保温系统性能价格比合理，房屋建筑面积和实用面积比内保温做法增加，综合效益比较明显。目前，个别地方在外墙外保温应用方面由于设计、施工操作不当出现的问题是可以避免的。
专家一致认为，外墙外保温系统复合国家产业发展方向，符合建筑工业化方向发展要求，积极发展和推广应用外墙外保温系统符合跨跃式发展的思路，山东是经济大省，在山东加快推行外墙外保温系统条件是成熟的，是可行的，开展这项工作必将为全国淘汰落后技术，推广先进技术起到很好的推动作用。
专家同时指出：夹心保温技术、墙体自保温技术也有良好的保温效果，有许多优越性；在积极推广外墙外保温技术的同时，应当积极推广这两种墙体保温技术。山东应将外墙外保温技术、夹心保温技术和墙体自保温技术作为建筑外墙节能的主导技术。与此同时，要制定完善技术产品标准、设计规范、施工规程等，确保保温系统质量和能效；要规范保温技术产品市场，防止恶性竞争和假冒伪劣产品进入建筑市场；保温技术产品企业要扩大企业规模，加快产业化进程，不断提高质量，降低价格，以满足市场需要。
五、专家对保温浆料外墙内保温做法进行认真分析后认为，保温浆料外墙内保温做法达不到工业化要求，不利于产品结构调整，不符合国家产业化发展政策和建筑技术进步方向，属于落后的技术和生产工艺。这种产品离散性大，质量不稳定；施工时难以控制抹灰厚度和密度，浆料的各项指标在实际湿作业施工时与实验室数据相差甚远，难以达到建筑节能标准要求。
保温浆料外墙内保温做法，难以消除热桥影响，造成热桥部位外墙内表面温度低于室内空气露点温度，使外墙内表面发生结露发霉现象，影响建筑使用。房屋二次装饰易造成保温层破坏，影响保温效果。
保温浆料具有投资少、容易生产等特点，但是性能价格比不高，难以达到建筑节能50%标准要求。目前，受利益驱动的影响，部分地方仍然采用保温浆料外墙内保温做法，影响了外墙外保温技术、夹心保温技术的开发推广，任其发展，会导致建筑节能技术产品得不到建康发展，抑制了先进技术的应用，造成产品结构不合理，必然影响全省建筑节能工作健康有序发展，同时会对2005年后再提高建筑节能标准带来很大影响。国家建设部领导曾在工作报告中严肃指出：淘汰目前市场上出现的一些根本达不到节能标准要求的保温涂料、保温砂浆等施工中难以控制厚度和质量的技术与产品。我们要认真贯彻落实。
六、根据对外墙外保温系统和保温浆料外墙内保温做法的比较分析，结合山东省国民经济发展状况和各市实际情况，专家建议根据国家和省的要求，2005年开始，建筑节能工作要实施第二阶段即在节能50%的基础上再节能30%的目标，既有房屋节能改造也即将开始，任务繁重，时间紧迫。山东省应尽快制定有关文件，完善技术规定，积极推广应用外墙外保温系统，夹心保温技术和墙体自保温技术，限制保温浆料外墙内保温做法。先从大中城市开始禁止，逐步扩展到所有设市城市和县政府所在地镇。“十五”末，在所有设市城市和县政府所在地镇全面禁止保温浆料外墙内保温做法。在限制过程中，要对保温浆料外墙内保温做法进行严格控制；对暂时允许采用保温浆料做法的主体外墙提出热阻的限值指标要求；控制保温浆料的性能指标，保温浆料的导热系数不得大于0.070W/m·K，浆体密度不得大于1000kg/m3，干密度不得大于280kg/ m3（目前存在的水泥珍珠岩保温浆料达不到指标要求）；保温浆料进入市场前必须取得省认定许可；施工时必须先做墙体找平层，后抹保温砂浆，严格控制厚度和密度；要对热桥部位要进行认真处理。
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