加强三力建设 提高执政能力(理论文章)doc_加强党的执政能力建设

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加强“三力”建设 提高执政能力

提 纲

一、“三力”的具体内容

（一）关于执行力

1、执行力的概念

2、如何提高执行力

（二）关于创新力

1、创新力的概念

2、如何提高创新力

（三）关于凝聚力

1、凝聚力的概念

2、如何提高凝聚力

二、加强农村干部能力建设的思考

（一）当前农村干部能力建设存在的问题

（二）原因分析

（三）加强农村干部能力建设的对策建议

是贯彻执行各级党委、政府的重大决策的能力；是落实单位（部门）规划、决定，履行工作职责，实现工作目标的能力。概括地说就是抓发展、抓落实的能力。执行力不仅要求上下级之间政令畅通和政令统一，更需要下级吃透上级的政策、法规、决策等精神，明确上级的意图，体察人民的愿望和要求，把上级的政策创造性而又不违背原意地在本地区本部门贯彻落实。

2．如何提高执行力

如何强化与提高执行力，我认为应该从以下几个方面抓起：

（1）科学决策是正确执行的基础，是各项工作成功的重要前提。

领导班子执行能力的高低首先取决于决策能力的强弱。提高执行力首先要提高决策能力。要用科学发展观统领各项工作，用“创新的思维、创新的思路、创新的作法”破解难题，树立科学决策观念，建立健全重大问题集体决策制度，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，保证决策的正确有效。

凡重大事项坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。对重大事项充分发挥每一位领导成员的聪明才智，会议决策前，班子成员充分准备、酝酿沟通、形成共识，提高决策效率。完善科学决策机制，在决策前充分调

经办完的报结果，正在办理的报进度，没有完成的找原因，出了问题究责任。通过建立调度和报告制度，及时了解各项工作进展情况，加强指导，促进工作落实。

三是现场观摩评比抓督查促执行。对重点工作，如新农村建设进行定期观摩，现场检阅工作成果，并将观摩评比结果与目标考评结合起来。

（3）整体执行力的提高要营造一个良好的工作氛围，建立一个良好的沟通环境。

倡导“真诚〃沟通”的工作方式，发挥合力：一项调查表明，企业内存在的问题有70％是由于沟通不力造成的，而70％的问题也可以由沟通得到解决。我们每个人都应该从自己做起，看到别人的优点，接纳或善意提醒别人的不足，相互尊重、相互激励。如果每个人的执行力都很强，但不能有效沟通，其结果往往适得其反，执行结果很差。所以，整体执行力的提高，有效沟通是基础。只有一个良好的工作氛围，执行人员才能有效沟通，这样才能提高整体执行力。

（4）是找到合适的人，并发挥其潜能：执行的首要问题实际上是人的问题。

提高各级人员的执行能力，必须解决好“想执行”和“会执行”的问题，要把执行变为自动自发自觉的行动。

一是提高执行力就要做到加强学习，更新观念。日常工作中，我们在执行某项任务时，总会遇到一些问题。而对待

要视服从为美德；工作中无小事，工作就意味着责任，无论在任何岗位，无论做什么工作，都要怀着热情、带着情感去做，而且要竭尽全力、尽职尽责地做好。

三是提高执行力就要做到面对困难，勇往直前。任何事物的发展都不是一帆风顺的，我们要不怕任何困难，世上无难事，只怕有心人。

四是提高执行力就要认识到没有最好，只有更好。当一个人在工作中做出优异成绩，受到表彰奖励时，总是说，我做得还不够，还要继续努力，争取更大的成绩。这是一种戒骄戒躁和诚实谦虚的表现，但也同时说明了一个道理，那就是，无论干什么工作，做什么事，虽然取得了一定的成绩，但绝不是最终的，只能算是阶段性的胜利。还要再接再厉，好上加好。

（5）建立一套强化执行力的培训机制，明确目标，制定完善各项执行制度。为什么执行力不强或执行力不到位？我认为关键是执行人员不知道如何去执行，不清楚执行到什么标准。往往以为已经执行到位，而实际相去甚远。所以，我认为应该对执行人员进行执行前强化培训，让执行人员明白自己要做什么？该做什么？做到什么目标？这样才能目标一致，执行到位，各尽其责。必须制定完善各项执行制度，充分调动各级干部的积极性。

一是要建立激励机制。用精神和物质的各种手段激发各

拒绝无作为，关注结果，赏罚分明；其五，继承文化：对组织中优秀的传统、规章及成果要注意继承，继承基础上的革新才会事半功倍；最后，要营造爱心文化：相互尊重、相互鼓励、乐于分享、共同成长。

3．影响执行力不佳的八大因素是什么？

第一，管理者没有长抓不懈、虎头蛇尾。上海的街上挂了七不规范12年，到现在也没有做到，第一是不能随地吐痰，没有几个人认真抓这个事，都是雷声大雨点小，虎头蛇尾。

第二，管理者出台的管理制度不严谨，朝令夕改。很多单位在制定管理制度的时候不够严谨，没有那个把握和准备，就不要做，说了就要做到。美国安利，刚到中国来吃了一个蒙亏，他们承诺各位消费者只要你们觉得产品不好，用了一半都可以那来退，结果马上就有人来退货了，到后来越来越夸张，买了安利产品走到门口挤一半就退货。但是安利还是坚持下去了，中国政府第一个同意批的就是安利企业进入中国。

第三，制度本身不合理，缺乏针对性、可行性。单位有什么制度不合理，应该大胆的拿出来进行修改，否则执行力是执行不下去的。

第四，执行的过程过于烦琐，囿于条款不知条款。中华人民共和国入镜检查声明卡，有两面，一面是中文的，一面

第八，缺少大家认同的文化，没有形成凝聚力。在坐的很多人，大家都很喜欢看足球，注意看我们的中国足球运动员在踢球时，其实很热心，也愿意踢国家拿分，在球场上不断的冲刺，可是中国人有一个弱点，民族的凝聚力不强，这才是真正的原因。球技其实大家差不多。大家观察一个球队踢球时的凝聚力，韩国人踢球时，上届世界足球杯全韩国人都穿着红色的衣服，其实这就是凝聚力。还记得韩国队踢意大利，最后那两球是下半场踢进去的，凝聚力代表一种文化。

4．对管理者执行力的素质要求

其一，识马、赛马、追求团队成功——对管理者而言，团队的成功才是真正意义上的成功。

其二，指令明确——指令是否明确也是当领导最重要的功夫之一。有歧义或自己想当然的认为下属已理解，后果是严重的。

其三，关注细节，身体力行，跟进、再跟进——管理一定不能将管理的问题形而上学，过程、细节一定要关注、要督促、去指导

其四，有坚韧的情感强度——首先是“有性格”的人，总是坚决拥护某种事物——一种价值、一个理想、一项事业，另一方面，表现在有韧性上。认准的事，无论遇到多大的困难，都能忍受压力、自我调节、自我激励。

其五，掌握节奏，必要的时候善于转大弯——执行力要

1领导人在十六大报告中提出九十几个“新”字，无论是哪个“新”都需要用创造力去实现。因此，基层党组织在具体的工作实践中，在体系、体制、机制、制度等方面一定要具备创新的能力，并在此基础上形成强大的创造力。

进入新的世纪，我国的经济体制、经济运行方式、社会组织形式以及群众的生产生活方式等发生的深刻变化，会随着改革的深化进一步展开。面对新形势新任务，只有增强创新意识，提高创新水平，努力实现领导思维、领导方式和领导方法的创新，才能推进党的领导水平和执政能力的更大提高。

1．如何提高领导干部的创新能力，做一名创新型的领导干部？

首先要切实加强调查研究，这是实现创新的基本途径。创新没有先例可循，也没有现成的经验可以借鉴，只能在实践中探索规律，寻找方法，解决问题。把客观的实际作为前提和基础，实现工作创新，才可能防止把复杂的东西简单化，相对的东西绝对化，个性的东西共性化。为此在工作创新中，必须坚持调查研究，尤其是要注意重点掌握上级决策、指示的贯彻落实情况，群众关心的热点、难点及面上的共性问题，通过调查，寻找创新的思路，为工作创新奠定坚实的基础。

在这方面我们是深有体会的，近年来农村党员的教育形

3费的,有一句话不是这么说的吗,天才是1%灵感加99%的汗水,但那1%的灵感比99%的汗水都重要!组合法。组合创新是很重要的创新方法。有一部分创造学研究者甚至认为，所谓创新就是将人们认为不能组合在一起的东西组合到一起。日本创造学家菊池诚博士说过：“我认为搞发明有两条路，第一条是全新的发现，第二条是把已知其原理的事实进行组合。”近年来也有人曾经预言，“组合”代表着技术发展的趋势。总的来说，组合是任意的，各种各样的事物要素都可以进行组合。例如，不同的物品可以进行组合，不同的材料可以进行组合，不同领域不同性能的东西也可以进行组合；两种事物可以进行组合，多种事物也可以进行组合；可以是简单的联合，也可以是结合或混合。

类比法。所谓类比发明法，就是一种确定两个以上事物并寻找同异关系的思维方法。即根据一定的标准尺度，把与此有联系的几个相关事物（这既可是同类事物，也可是不同类事物）加以对照，把握住事物的内在联系进行创造。类比方法，在人们的日常生活中也是常常运用到的。比如，为了买一样称心如意的商品，常要跑几个商店，从商品的价格、功能状况、使用价值和经久耐用的程度等方面进行比较，然后确定是否买下。但是，这不是类比发明，因为他没有创造，只是在同类产品中挑选好一点的，与我们讲的类比发明法是不同的，这里要求的是在类比中有新的创造。类比法是一种

5提高技术创新效率、创新水平、创新成果的产业化极为有益。

创新思维是一种习惯。要想拥有这种习惯必须得通过认真地学习，掌握各种创新思维方法，科学有序的方法才是成功的坚实基础！

海尔集团是世界第四大白色家电制造商、中国最具价值品牌。旗下拥有240多家法人单位，在全球30多个国家建立本土化的设计中心、制造基地和贸易公司，全球员工总数超过五万人，重点发展科技、工业、贸易、金融四大支柱产业，已发展成全球营业额超过1000亿元规模的跨国企业集团。虽然谁都知道海尔文化的核心是创新，但创新是要落地的，怎么落地？没有神话，没有传奇，海尔只是把简单的事认真干了20年。什么叫不简单，能够把大家都公认的非常简单的事，千百遍的做对就是不简单；什么叫不容易，能够把容易的事情认真做好，就是不容易。海尔把“认真”坚持了20年。很多人学海尔，为什么海尔的管理模式搬不走？它太枯 燥太认真、太辛苦，于是学的人很快就偃旗息鼓了。杨绵绵说，人有三商：情商、智商和韧商，而韧商最难达到。

把简单的事认认真真干了20年，才有了今天的海尔。

（三）关于凝聚力 1．凝聚力的概念

凝聚力指团队对成员的吸引力，成员对团队的向心力，以及团队成员之间的相互吸引。也有人把凝聚力定义为：团

7式、频率适合成员，吸引力就大；反之，活动不受成员的欢迎，吸引力就会降低，甚至会令成员产生厌倦、反感心理，从而脱离该团队。

（3）团队对满足成员个人需要的吸引力。团队满足成员个人的各种物质和心理需要，是增强团体吸引力的最重要条件。

3．采取措施满足项目组织成员各种物质和精神需求 除了建立共同的愿望之外，在项目建设的过程中，项目管理者应注意采取必要的措施满足项目组织成员各种物质和精神需求，使其不断受到激励，从而增强团队对他们的吸引力。如：通过使成员承担的工作内容更有挑战性，授予他们在工作中更大的自主权，来满足他们希望实现自我价值的精神需要；通过为成员提供学习的机会，来满足他们希望不断提高自身价值、不断成长的需要；通过公平合理的工资和奖金的发放，来满足他们希望不断改善生活条件的需要；通过各种各样丰富多彩的业余活动的安排，如聚餐、郊游等，来满足他们希望与人交往、沟通的需要。

4．成为具有超凡魅力的领导者

美国的罗伯特.豪斯认为具有超凡魅力的领导者具有以下特点：自信；有远见；能清楚表述目标；对目标的实现具有坚定信念；不循规蹈矩；努力变革；对环境敏感。有超凡魅力的领导者对下属有什么样的影响呢？罗伯特。豪斯对此

92．发展经济能力弱。不少农村干部对建设社会主义新农村认识不高，加快发展的观念不强、思路不清、创新不够，在带领农民找市场、闯市场、发展农村经济上没点子、缺主意、少办法，很难找到真正适合村情发展的致富路，多数停留在维持现状的层面上。

3．工作方法简单。一是部分农村干部不善于做深入细致的思想政治工作，不能以法教人、以理服人、以情感人，沿用老办法，依靠老经验，不能有效组织、引导群众，没有凝聚力、向心力。二是部分农村干部民主管理意识不强，“家长”作风严重，工作方法简单老套，还没有完全从行政命令转变到引导、教育、服务群众上来。三是部分农村干部法制观念和依法行政的能力不强，对有关政策法律一知半解，不善于运用法律手段调解纠纷，化解矛盾，遇到问题简单处理，有的甚至冷硬横推，造成工作被动，不能有效地维护农村社会的和谐稳定。

4．思想观念落后。一些农村干部由于文化低、交通不便，长期固守一地，见识少、视野窄，信息不灵，导致农村干部思想保守，观念陈旧，开拓进取精神不强，市场经济意识淡漠，满足现状，固步自封，很不适应经济社会发展的形势。

（二）农村干部能力建设存在问题的原因分析 1．选拔渠道窄。当前农村入党积极分子队伍萎缩，农

1科多，实地参观学习少。由此造成一些党员干部素质提高缓慢，能力上升不快，很难适应社会主义新农村建设的要求。

3．干部待遇低。目前农村干部的待遇普遍偏低，缺乏保障机制，严重影响了农村干部的工作积极性。一是村干部工资较低。由于农村税费改革后财政转移支付额度有限，加之农村集体经济普遍薄弱，村干部经济待遇既低又得不到落实。二是离任后生活没保障。村干部过去干好了还有晋职晋级的机会，现在干得再出色，既不能进事业单位，更进不了公务员序列，医疗卫生、养老保险都没有着落，卸任后就更啥待遇也没了，因工作得罪下人倒是自己的。现实的反差使农村干部的心理产生了失落感和不平衡感，因而工作积极性不高。不少村干部得过且过，上面布臵的任务能应付的就应付，更谈不上积极主动、开拓进取。

4．日常管理松。农村的干部规范化管理体系尚未完全形成，政策的系统性、配套性和规范性还很不完善。一是有些上级党委对农村干部队伍建设重视不够，缺乏长远的治本措施和规划，重选用、轻培养，重调整、轻帮教，抓一阵、松一阵的现象比较普遍。二是管理机制不健全。对村干部的工作打急促、忙来用的时候多，很少有年初定目标，年中有检查、年底有考核奖惩。干好干坏差别不大，积极性难以充分发挥。三是监督机制不完善。对村干部是否按要求进行村务公开、处臵土地及集体财产，经营集体经济是否公正、公

3治工作的方法，提高农村干部应对突发事件和正确处理人民内部矛盾的能力。

三是健全投入机制。市、县、乡各级党委要不断加大人力、物力、财力的投入。建立与财政收入相适应的农村干部培训投入制度,对干部教育培训经费实行财政预算、核拨。制定单位和个人出资培训制度。建立多元化投入机制。充分挖掘、整合利用社会教育培训资源优势,鼓励多渠道和多样式联合办学或合作办学。

2．健全和完善选任机制

一是要强化人才资源共享意识，拓宽农村干部的选拔渠道。通过外部引进、内部选拔、机关下派等方法，打破身份、职业和地域限制，重点从大中专毕业生及知识青年、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工经商回乡的优秀人员中选拔干部，把那些能够认真贯彻党的方针政策，清正廉洁，公道正派，群众拥护，素质高、懂经营、善管理，能组织和带领群众致富，愿意扎根农村的优秀人才，选拔进村级领导班子。

二是要积极探索农村干部选拔任用新方法。根据农村干部直接面对和服务群众的特点，结合村级组织换届选举，全面推行“两推一选”，产生村“两委”班子。按照精干、高效、可行的原则，对条件具备的农村实行党支部书记、村委会主任“一肩挑”，“两委”成员交叉任职。切实改善农村“两委”成员年龄和文化结构，有效增强村党支部和村委会的合5会议制度，对重大问题及事项的决定，必须通过“两委”联席会议研究通过，然后按照法定程序，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。要进一步健全村务公开制度、民主评议村干部制度、民主议政制度、财务审计制度，用制度来保证民主监督程序化。

四是要建立健全保障机制。在政治上，对符合一定条件的村党支部书记聘任为合同制干部，将符合条件的村支书和村主任纳入乡镇后备干部人选进行培养，对特别优秀的村干部可通过公开选拔方式进入乡镇领导班子。对那些思想政治素质好、工作成绩突出、群众公认的村干部，要大张旗鼓地进行宣传表彰，增强他们的荣誉感。在党代表、人大代表、政协委员的选举中，要适当增加基层干部代表名额，多给他们参政议政的机会。在经济上，要合理确定村干部的工资报酬，通过财政转移支付等方法多渠道解决农村干部工资问题，并确保按时足额发放。有条件的地方要通过多种渠道筹集资金，为村干部办理养老保险、医疗保险，使之干有所得、退有所养，切实解决后顾之忧。

总之，“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义国家的本领”。

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