加大环保执法力度严防污染事故发生_土壤污染环保事故

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加大环保执法力度严防污染事故发生

——在区环保局行风政风评议座谈会上的发言

余培发

首先感谢区环保局的领导和同志们对我的充分信任，聘请我担任行风政风监督员，使我有机会来参加这个行风政风座谈会。刚才听了李通勇局长所作的工作情况通报，我对区环保局近两年来的工作有了更加全面的了解。

总体上讲，近两年来，区环保局坚持以人为本，树立和落实科学发展观，认真履行环境监督管理职能，切实维护广大人民群众的环境权益，努力改善环境质量，为我区经济社会的可持续发展作出了积极贡献。从我个人来讲，对区环保局近两年来的工作是感到满意的。

但是，工作中也还存在一些问题，主要表现在两个方面：一是对环保知识的宣传力度不够。据调查，区环保局虽然做了大量工作，但现在仍有个别偏远乡镇反映环保局从未去做过环保方面的宣传指导工作。尤其是农村许多老百姓对环保知识一问三不知，没有一点环保意识。二是对环境污染的监督力度不够。近两年来，虽然全区污染物排放量得到有效控制和消减，重点工业污染源基本实现了达标排放，但个别企业、生猪规模养殖场和乡镇河道污染仍然十分严重。如市热电厂的烟尘和嘉美云禾印染的废水排放一直是干部群众反映的热点问题，每年都有许多人大代表、政协委员提出议案提案反映。但由于退城进园工作进展缓慢，至今没有丝毫改观。凤垭街道办事处茶盘寺社区的凤垭河，由于热电厂、印染厂等企业大量污水的排入，致使河道下游6个村的居民生产生活都受到严重影响。区内2007年以前建设的规模化养猪场，80%以上都没有粪便、污水处理设施，一些规模养猪场没有执行环境影响评价和排污许可制度，未对粪污作发酵处理或处理不达标就直接排放，既污染周围环境又危害人们健康。譬如说，2010年9月20日,我们组织部分政协委员对全区规模化生猪养殖场环境保护情况进行视察，委

员们亲眼所见的木老桂花养殖小区的杨全兴业主所办的养猪场，就没有雨污分流排污设施，沼气池发挥不了作用，存在污水直排现象，对周围环境造成了严重污染，在几十米远的地方就闻得到臭味。2011年6月上旬至7月中旬，我们组织相关人员对全区生态环境建设与保护情况进行调研，到一些乡镇实地察看，发现辖区内吉安河沿途场镇的废水废物几乎都是向河道直排。据一些干部群众反映，近两年来吉安河的安福至华兴段多次发生“水华”现象，河面被浮萍和白色垃圾完全覆盖，河水水质多数时间为Ⅳ类标准。

针对目前存在问题，我想提以下几点建议，供区环保局领导班子决策参考：

1、要加大环保宣传教育力度。充分运用各种宣传工具，通过举办讲座、知识竞赛、发放宣传资料等多种形式，向机关、乡镇、企业干部职工，畜禽规模化养殖业主和农村基层干部群众及城乡在校学生，广泛开展环保宣传教育，大力宣传环保法律法规和环境保护的基础知识，增强领导干部和企业法人及养殖业主的环保责任，强化公众环保意识，形成人人爱护环境和保护环境的良好社会氛围。

2、要加强城乡治污设施建设。积极配合区、乡镇政府争取国、省项目支持，多方筹集资金加快城市排污管网改造，增强污水处理厂处理能力，逐步在乡镇场镇兴修排污及治污设施，不断完善乡村生活垃圾处理设施，逐步建立大中型沼气池来解决畜禽规模化养殖场和养殖小区给环境造成的污染。要搞好乡镇垃圾中转站建设，推广龙岭镇农村住户窖储垃圾的经验，采取掩埋或填埋的方式处理农村零星生活垃圾。

3、要搞好生猪规模化养殖场的环境卫生监测。采取定期、定时的人工操作方法，采集生猪规模化养殖场周围自然环境中的大气、水质、土壤等样品，测定其中有害物质的浓度，以观察了解周围环境污染的情况，便于制定环境保护措施。同时，对各猪场经沼气池处理后排出的水质要进行定期监测，看其是否完全达标、是否符合排放要求。

4、要加大对重点区域环保的执法力度。继续开展环保专项行动，加强对重点工业企业和场镇生活垃圾污染的监控与防治，尽量减少“三废”对环境的污染。要加大对重点排污企业的巡察力度，加强重点污染源在线监控，对嘉陵工业园区内有污染物排放的企业，要加强督促检查，巩固达标排放成果，并令其应用现代科学技术，逐步建立起变工业排泄物为原料、实现循环利用、集约经营管理的新型工业生产模式。在此基础上，要配合市环保局搞好对南充化工园区项目环境保护的监管，督促各项目业主严格实施“三同时”制度。要加快实施吉安河和西河流域污染治理，明确界定城乡安全饮用水源保护范围，切实加强对城镇餐饮服务业的污染治理。要加强对所有城乡建设项目的监管，依法逗硬处理违法建设项目，严厉打击环境违法行为，严防污染事故发生。

作者系四川省南充市嘉陵区政协常委、经济委主任