高等级公路征迁补偿实施细则_征迁实施细则

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高等级公路建设征迁补偿实施细则

为全面做好**县高等级公路建设征地拆迁补偿工作，维护征迁当事人合法权益，切实加快征地拆迁工作进度，确保工程按期开工并顺利实施，根据省市有关精神，结合我县实际，特制定本实施办法。

一、征地拆迁范围

征地拆迁范围为**县高等级公路建设工程用地范围，以批准的施工设计图和工程用地界桩为依据。

（一）永久性征地

1.范围和内容：包括高等级公路主线工程、互通立交、交通工程、分离立交、支线工程、连接线工程、改沟及改路工程、沿线附属设施等工程用地，即用地范围内的水田、旱地、果园、水库、林地、荒山荒地、宅基地、道路、沟渠等。

2.土地性质争议的解决办法：土地性质争议按照“尊重历史、尊重现实”的原则进行处理认定，即原则上按土地现状确定土地类别，仍有争议的，则以土地承包证的地类性质为准；规定用地红线后改变土地性质或突击抢种果树、苗木的土地，按红线放线时的土地现状规定土地类别。

（二）二次征地

1.二次征地是指在工程建设过程中，因工程设计变更等原因而补（增）征的工程用地。

2.二次征地的申办程序：由需用地的施工单位根据设计

变更要求填报用地申请表，上报项目办；项目办召集设计、监理、施工单位和高速公路协调办现场核实用地情况；审核同意后，由项目办报县政府下达征地通知，并拨付征地补偿款。

3.根据征地通知，由项目办、高速公路协调办和相关乡镇积极做好征地工作，负责将土地交付使用，以满足工程用地的需要。

（三）临时用地（租用土地）

1.范围和内容：临时用地是指施工单位在施工过程中需要临时使用的土地，主要包括取弃土场、预制场、施工临时设施、施工临时便道、施工场地等工程用地。

2.临时用地按照“满足施工需要、尽量避免占用耕地”的原则，由施工单位根据施工需要向高速公路协调办提出用地申请（包括用地性质、位置、面积、地类、用途和征地平面图），高速公路协调办通知相关乡镇和国土、林业等部门办理临时用地手续，租地费、规费由施工单位按照租用协议和有关规定缴付。租地协议签订后应报项目办进行备案。

3.临时用地占用的耕地不再使用时，原则上要求恢复原貌；确实不能恢复原貌的，由施工单位按照所占地类补偿标准给予一次性补偿。

（四）建（构）筑物及附着物拆迁

1.范围和内容：用地范围内的各类建（构）筑物及地面附着物，主要包括房屋、围墙、水井、沼气池、蓄水池、晒2

场、坟墓、电力和通讯设施等。

2.建（构）筑物拆迁计量原则：建（构）筑物全部或部分在项目用地红线内，按整座建（构）筑物计算拆迁面积进行拆迁。

3.在高等级公路征地范围内的杆、线、管、网等由产权单位负责及时搬迁到公路控制线范围之外，搬迁后新建立的各类杆、线、管、网所占用的土地参照主线补偿标准执行，涉及杆线改迁的征地工作由沿线乡镇协助办理。

4.争议的解决：对于规定红线范围后抢搭、抢建的建（构）筑物，不予认定和补偿；在丈量房屋面积时发生争议，按《房产测量规范》认定解决。

二、补偿标准

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《甘肃省人民政府关于印发甘肃省征地补偿片区综合地价及甘肃省征地补偿统一年产值标准的通知》（甘政发„2012‟151号）、《甘肃省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见》（甘政发„2005‟48号）、《甘肃省人民政府关于印发甘肃省建设项目使用林地补偿标准的通知》（甘政发„2013‟63号）和《**市人民政府关于印发**市高等级公路建设项目土地征用及地上附着物征收补偿标准的通知》（*政发„****‟**号）精神，按照《**县人民政府关于印发**县高等级公路建设项目土地征用及地上附着物征收补偿标准的通知》（*政发„****‟**号）执行。

三、工作原则和工作目标

（一）工作原则

1.坚持公平、公正、公开和实事求是的原则。2.坚持依法办事，兼顾国家、集体和个人利益的原则。3.坚持走群众路线，争取群众理解支持，确保社会稳定的原则。

（二）工作目标

按照规定的时间内，必须全面完成征地拆迁任务，做到包时间、包任务、包经费、包社会稳定，确保高等级公路按期开工建设。

四、征地拆迁方式

按照属地管理的原则，沿线相关乡镇人民政府作为征迁、补偿工作的实施主体，要成立征迁工作领导小组，配备专职工作人员，结合各自实际，研究制定具体的、富有操作性的工作细则和办法措施；建立健全相关工作制度。相关部门要积极配合乡镇做好土地青苗及地上附着物丈量、分类、评估、登记认定等工作。

五、工作办法和工作程序

（一）工作办法

项目红线范围内的征地拆迁数量实行乡镇统征包干的办法，包资金、包任务、包时间、包协调解决问题、包社会稳定，统征包干资金一次包定，不再追加，节余部分由县政府统筹。县政府与有关乡镇政府签订统征责任书，确保土地按4

期交付使用。

（二）工作程序 1.组建征迁工作机构；

2.广泛开展宣传动员，并以县政府名义发布征地公告； 3.划定工程用地红线；

4.项目办和相关部门配合相关乡镇进行红线范围内土地青苗及地上附着物的丈量、分类、评估、登记认定等工作，确定征迁任务总体数量；

5.相关乡镇组织工作人员分片、分村组、分户分解征迁任务，与征迁户签订征迁协议书；

6.相关乡镇对丈量数据进行统计，计算征地补偿费，经高速公路协调办核实后上报县政府，申请补偿资金；

7.县政府对相关乡镇上报的征地拆迁数量及补偿金额进行核实、审批后，由县财政局拨付补偿资金；

8.相关乡镇将征迁数量、类别、补偿金额向社会公示，征求意见，*个工作日内无异议后，及时兑付补偿资金；

9.向群众发放征地拆迁补偿费用，征迁费用必须转账支付，产权人（单位法人）必须持身份证、户口本和协议书作为兑付依据。同时，相关乡镇和部门要及时将征迁补偿费用据实足额转付和落实到权属单位和个人，不得截留、克扣和挪用；

10.实施征地拆迁；

11.书面移交土地，办理征地手续；

12.协调解决工程临时用地及工程建设中出现的问题。

六、征地拆迁资金拨付与管理

（一）补偿资金拨付

1.项目征迁补偿资金由县财政局设立账户统一管理，并根据核实的征迁费用，拨付各补偿对象。

2.高速公路协调办、相关乡镇要妥善保存各种表册、票据资料，接受各级监察、审计部门监督检查。

（二）资金管理

1.征迁补偿资金按照“专户存储、专款专用、封闭运行、全程监控”的方法进行监管。

2.项目征用集体土地（公用地）所得到的补偿归所在集体所有，主要用于发展集体经济、新农村建设、农用地开发、农田水利基本建设以及道路、学校等公益事业。监察、审计部门要加强监督检查，严禁私分、侵占或挪作他用。

3.由监察、审计等部门对征迁补偿资金的拨付到位情况进行检查，任何部门或个人不得贪污、克扣、挪用，或以任何名义截留征地拆迁补偿资金，一经查实，将严肃追究有关人员责任。

七、其他事项

1.征地红线外因建设施工受影响户，由沿线乡镇和项目办现场查看处理，涉及补偿安置的，依据本办法规定的标准补偿安置。

2.工程建设占用、使用有关道路由县交运局和相关乡镇6

协调解决，在占用、使用之前由施工单位向权属方签订修复协议，并按现行造价缴纳修复保证金，因工程施工损坏道路的由施工单位负责按原标准予以修复。

3.在规定期限内被征迁人无正当理由拒签征迁补偿协议或拒绝征迁的，由征迁部门责令其限期拆迁，逾期还不拆迁的，报请县政府同意后，依法申请人民法院强制征迁。

八、工作要求

（一）广泛宣传，发动群众。相关部门和乡镇要从全县经济发展的大局出发，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，把宣传动员摆在征地拆迁工作的首要位置。要充分利用广播、电视、宣传标语、宣传栏、宣传报导以及发布通告、召开动员会等形式，广泛宣传高等级公路建设的重大意义，宣传项目征地拆迁政策，教育动员沿线群众支持、理解、关心高等级公路建设，创造良好的氛围，确保工程按期开工。

（二）加强领导，统筹协调。高等级公路建设征地拆迁任务重、时间紧，涉及面广，政策性强，相关乡镇和交运、国土、林业、住建、水务、环保、安监、公安等部门要加强领导，协调联动，为公路建设创设良好的环境和施工条件，坚持依法依规办事，密切配合、各司其职，建立征地拆迁工作举报制度和信访接待制度，对征迁过程中出现的问题，相关部门和乡镇主要负责人要亲自协调、迅速解决，做到不回避矛盾，不激化矛盾，不出现集体上访事件；要及时足额兑付征地拆迁补偿费用，确保土地按时交付使用。

（三）严格标准，公平合理。要讲规矩、守纪律，严格执行党风廉政建设相关规定，严明财经纪律，严格资金拨付程序，及时张榜公布丈量数据、补偿标准和财务帐目，涉及征地拆迁工作的每一笔资金必须经得起群众监督，经得起财务审计检查，经得起效能监察。征地拆迁补偿费用要及时足额发至被征地拆迁的单位、集体和个人，不得有中间环节，不得克扣，不得拖欠，不得挪用，切实做到专款专用。征地拆迁的各类数据必须真实、准确，严禁虚报、假报等欺上瞒下行为。如有上述行为，一经发现，严肃处理。

（四）强化督查，务求实效。相关乡镇和部门要健全完善责任制，全面推行行事历制度，层层分解任务，明确时限要求，提高工作效率。县政府将加强督查，建立激励机制，对高等级公路项目建设征迁和协调服务作出贡献的单位和个人予以表彰奖励，对征迁工作进展缓慢、建设环境差的单位和个人进行问责。