潍坊：“四点一线”筑牢公平正义防线_为什么要维护公平正义
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潍坊：“四点一线”筑牢公平正义防线
时间: 2015-03-03 11:19
公正司法是人民法院工作的生命线，审判质效是司法公正的基础。山东省潍坊市中级人民法院党组确定2014年为全市法院“审判质效提升年”，紧紧围绕司法为民公正司法这一主线，切实把提升审判质效作为根本任务来抓，赢得了社会各界的一致好评。
潍坊历史悠久，在这方热土上，潍坊中院勇于在改革大局中建功立业、在事业发展中屡创辉煌而备受瞩目。据统计，2014年，潍坊法院全年共受理各类案件104325件，办结99170件，结案标的额222亿元；有28个集体、25名法官获得省级以上表彰奖励，涌现出“全国法院办案标兵”邓涛等一批优秀法官；潍坊中院被最高人民法院确定为“多元化纠纷解决机制改革示范法院”……过去的一年，潍坊中院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，忠实履行审判职责，各项工作都有了新的发展和进步。
以审判管理为切入点
确保公正司法零错案
每天，对案件进行预警跟踪和催办；每月，对改判、发回重审的案件进行情况通报；每个季度，召开案件质量分析会，对审判动态进行分析研判……目前，审判管理，已经成为潍坊中院提质增效的有力“翅膀”。
古语有云：“靡不有初，鲜克有终。”西谚又语：“良好的开始，是成功的一半。”面对案件数量持续上升的态势，2014年伊始，潍坊中院党组在深入调研的基础上，审时度势，研究确定2014年为“审判质效提升年”，把提升审判质效作为工作重心和根本任务来抓，要求以“不放一个不合格案件出门”的态度，切实把主要时间、主要精力、主要资源，都用在抓执法办案上。
以开展“审判质效提升年”为契机，潍坊中院加强审判流程管理，修订了《案件质量评查办法》、《审判流程管理细则》、《裁判文书上网办法》等制度，升级审判业务管理系统，赋予审判管理办公室审限预警、审限管理、扎口结案等更多的管理职责。定期对各法院、各庭室的庭审活动、卷宗、裁判文书进行随机抽查。2014年以来，评查小组共评查庭审1205个，评查文书3821份。落实合议庭成员共同汇报制度，要求所有提请审委会讨论研究的案件，合议庭成员必须全部到场，强化合议庭的办案责任，真正让审理者裁判、由裁判者负责。发挥好中院对下业务监督指导职能，先后制定了交通事故、民间借贷、金融借款等纠纷案件的审理规范。
面对诉讼案件数量的攀升，该院坚持内部挖潜，实行院庭长每周调度督促制度，对临近审限的案件及时提醒，督促法官加快办案节奏。落实院庭长带头办案制度，出台《院庭长办案制度》，要求分管审判业务的院领导每年办案不得少于3件，庭长每年办案不得低于全庭法官人均结案数的5%，副庭长每年办案不得低于全庭法官人均结案数的60%。同时，还积极推行综合部门法官参与案件审理制度，出台《综合部门法官参与审理案件办法》，要求综合部门中层副职以下具有审判资格的人员，每人每月参审案件不少于3件。据统计，该项制度从去年6月份实施以来，25名综合部门法官共参与案件审理300余件，既缓解了一线工作压力，又让综合部门法官得到了实践锻炼。
以执法办案为着重点
确保司法保障实打实
执法办案是人民法院第一要务，不仅关涉司法权威，更事关经济社会发展大计。
据统计，2014年，潍坊两级法院惩恶扬善保稳定，依法判处罪犯8058人；清障化瘀促发展，妥善处理涉企纠纷2万余件；关注民生解民忧，实现当事人债权将近53亿元；重拳出击维民权，向社会公开“老赖”名单7762人……
经济的快速发展，群众的安居乐业，离不开一个稳定的社会环境。工作中，潍坊法院以“宽严相济”刑事政策为指导，依法严惩严重危害社会治安和人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪，如从重从快审结李玉英等3人利用“全能神”邪教组织破坏法律实施案，王海岩等36人控制垄断潍坊市区餐具消毒行业黑社会组织案等大案要案，有力地震慑了犯罪。审结青岛市李沧区公安分局原局长冯越欣重大贪污受贿案等一批职务犯罪案件，公开开庭审理原菏泽市委常委、统战部长刘贞坚涉嫌受贿858万元案，促进反腐斗争持续深入开展。
同时，为更好地服务经济社会发展，潍坊法院紧紧围绕经济转型升级、区域统筹发展等重大部署，注重金融风险的防范与化解，依法规范企业融资行为，推动缓解中小微企业融资困难，审结金融借款合同纠纷7995件，有效维护金融安全。注重司法保障创新驱动战略实施，加强知识产权司法保护，审结专利权、商标权、商业秘密等纠纷418件，促进自主创新，维护公平竞争的市场环境。
民事案件面广量大，关系千家万户。潍坊法院积极回应人民群众对基本权益的关切，依法保护群众的合法人身财产权益。积极回应人民群众对家庭和谐幸福的关切，审结婚姻家庭、遗产继承、抚养赡养等纠纷8666件，促进良好社会风尚的营造。积极回应人民群众对生产生活秩序的关切，开设农民工维权“绿色通道”，成立审理拖欠农民工工资案件“专业合议庭”，出台12条司法保障措施，妥善审结涉农民工案件5332件，切实维护农民工合法权益。
“执行难”问题，一直是社会关注的焦点。潍坊法院通过开展涉民生、涉金融案件集中执行等专项活动，共执结金融债权、劳动争议、涉特殊主体等特殊案件和各类案件20932件，标的额56.7亿元。通过实行执行信息公开，同时协调有关部门对其采取限制高消费等信用惩戒措施，全面挤压“老赖”生存空间，共限制贷款348笔、6164万元，限制出境13人次，限制高消费148件次，限制审批84项，有820余名失信被执行人迫于经济、信誉等各方面的压力而主动履行了法律义务。对实施恶意转移财产，伪造、隐瞒、毁灭重要证据，妨碍法院执行等严重违法行为的被执行人，及时移送公安机关追究刑事责任168件221人，司法拘留1885人，营造“守信光荣、失信可耻”的浓厚社会氛围。
以群众满意为出发点
确保司法为民心贴心
群众呼声是第一信号，群众需求是第一选择。潍坊中院着力在办案优、能力优、作风优、服务优上下工夫，全面提升公正廉洁执法水平。
“金杯银杯，不如老百姓的口碑。”潍坊法院认真践行司法为民宗旨，继续加强诉讼服务中心建设，实行专人导诉，提供立案保全、案件查询、信访投诉“一站式”服务；继续加强便民诉讼网络建设，健全“人民法庭—巡回审理点—法官联系点—联络员”四位一体的基层便民服务网络，推行“流动法庭”、“车载法庭”、“巡回办案”等做法，让群众得到实实在在的方便；继续加强司法救助制度建设，为生活确有困难的当事人减、缓、免收诉讼费用144.6万元，联合财政、民政部门发放司法救助金121万元。
潍坊法院充分发挥人民法庭在基层矛盾纠纷化解中的主阵地作用，进一步加强人民法庭建设，着力打造“一小时诉讼服务圈”；赋予人民法庭立案、执行权，让老百姓就近、就地打官司，减少奔波劳苦。积极发扬和传承“枫桥经验”，各人民法庭均设立“人民调解工作室”，诉前化解各类矛盾纠纷8500余件；建立专业性调解组织72个，促进多发性纠纷的及时、有效化解。在人口集中社区设立法官联系点、巡回审理点，用以案说法等“接地气”的普法方式，传播法治理念，促进全民守法。
潍坊法院积极回应群众需求，深入推进司法改革，努力打造开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。积极构建“办案流程同步告知、案件信息同步查询、庭审听证同步直播、司法活动同步监督”的“四同步”司法公开机制，共在中国裁判文书网公布裁判文书4.4万篇，向当事人发送案件节点信息短信26万余条，提供查询11万余次；坚持庭审“依法公开、每庭必录、每周两播”，中院每周选取两起典型案件通过门户网站或官方微博进行直播。在全省率先建立司法公开评估体系，委托潍坊学院法学院作为第三方评估机构，对全市法院司法公开工作进行评估，把司法公开工作的评判权交给社会。同时，实施人民陪审员“倍增计划”，提高基层普通群众比例。全市共新增选人民陪审员647名，总数达1159人。
以作风改进为突破点
确保司法公正暖人心
法官作风是不是严谨？请当事人来评议；工作做得到不到位？由群众说了算；办案程序规不规范？摊在阳光下来检验。
2014年，潍坊法院在深入开展的党的群众路线教育实践活动中，坚持正视问题，打开门、朝下看，向群众问诊，请群众把脉，组织开展了“百案回访”活动，力求把“四风”问题找准、找实、找具体。
工欲善其事,必先利其器。潍坊法院坚持“抓班子、带队伍、强素质、树形象、创一流”的工作思路，以作风改进为突破点，严格队伍教育、管理和监督，大力推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的法官队伍。
“百尺高台，起于垒土。”潍坊中院在认真开展党的群众路线教育实践活动中，将司法作风改进作为队伍建设的突破口，深入整改“四风”问题，扎实推进“庸懒散浮”专项治理和“六难三案”问题专项整治。全面推行“四心”工作法，用榜样力量引导干警接待当事人要热心、倾听诉求要耐心、审判案件要细心、解决问题要诚心。注重问题查纠，加大明察暗访、审务督察力度，对所有基层法院和12处人民法庭进行随机暗访，对发现的问题进行了及时整改。
在推进司法作风转变的同时，该院还全面开展加强法官业务培训，定期邀请资深法官和专家学者授课，开展庭审观摩、文书评比、办案经验交流等活动，完善法官在线学习的平台，切实提高法官的业务理论素养。推行青年法官导师制度，由资深法官担任“导师”，对青年法官实行“一对一”培养，通过“传帮带”方式，快速提高青年法官的审判技能。发挥院庭长办案的示范作用，全面推行院庭长带头承办疑难复杂案件制度，两级法院院长（副院长）和业务庭庭长（副庭长）承办或参与案件审理38758件，同比上升10.8%。
“严是爱，宽是害，不抓好党风廉政建设就是失职！”潍坊中院党组牢固树立从严治院、从严治警的理念，紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，认真落实党组主体责任和纪检部门监督责任，以上率下，层层传导压力。突出廉政警示教育的基础作用，组织开展廉洁司法集中教育活动，筑牢拒腐防变的思想堤坝。健全廉政风险防控机制，加强对重点岗位、重点人员的业内、业外监督，努力保持法院队伍的纯洁。组织对辖区基层法院进行司法巡查，督促改进司法作风、审判管理等方面的问题12项。加大违纪线索查办力度，坚持有案必查，有查必果，有责必究，以零容忍的态度严肃查处违法违纪问题。（闫继勇 马瑛杰 任志华）
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