关于创建环境优美乡镇的思考_创建环境优美乡镇计划
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关于创建环境优美乡镇的思考
湖南省龙山县茨岩塘镇具有千年历史文化底蕴并素有“金叶之乡”之美称。距县城22公里，距州俯所在地吉首220公里，二级公路桑龙公路穿境而过，交通方便。是龙山县东北部地区的政治、经济、文化、交通中心和物资集聚地，老一辈无产阶级革命家贺龙、肖克、任弼时等曾经在此工作、战斗过的。近年来，茨岩塘镇贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施可持续发展战略，经济、社会各项事业得到了全面协调持续的发展。2008年，全镇实现国内生产总值860万元，财政收入350万元。与此同时，该镇还树立“环境即资源，健康既财富”的理念，把创建省级环境优美乡镇作为推动全镇农村环境保护工作，努力在“生态、绿色、健康”上下功夫，不断提升生态文明水平，有效地推动了全镇社会、经济、文化、环境的协调发展，为构建和谐茨岩夯实基础。
经过几年创建，环境优美乡镇所考核的25项指标全部达到考核要求，为贫困地区创建省级环境优美镇起借鉴作用。
一、强化环境立镇的意识
近年来，在社会主义新农村建设进程中，该镇进入了经济发展速度最快、综合实力提高最快、镇村面貌变化最大、人民生活改善最大的一个时期，也是环境保护工作量最为繁重但也最富成效的阶段。环保工作实现了由定性管理走向定量管理，由行政命令走向法制约束，从单纯的污染治理走向全面的环境和生态建设的转变，从而实现了环境保护与经济发展的“双赢”。
1、高度重视，加强领导。创建“全省环境优美乡镇”是一项群众性、社会性和基础性的系统工程，涉及面广、工作量大、标准要求高，必须依赖社会各界的积极参与和大力支持。因此镇党委、政府每年把环境保护列入重要议事日程，由党政一把手亲自抓，负总责，明确一名镇领导具体分管环保工作。落实相关工作人员和经费，镇直机关职能部门（如农林、水管站、司法等部门）也把环保作为重要工作内容，落实到镇直机关、村、组。形成了党委统一领导、党政领导亲自抓、各单位积极配合和各工作组具体落实的领导体制和工作机制。党政领导十分重视营造良好生态环境，反复强调环境既是竞争力，环境也是生产力，环境更是一笔巨大的无形资产，它对内能产生凝聚力、鼓舞力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。全镇上下“保护环境”、“生态建设”的意识普遍增强，“既要生活小康，又要人民健康；既要金山银山，又要绿水青山；既要跳跃式发展，更要可持续发展”等观念成为共识。为了真正把环境保护基本国策落到实处，该镇党委、政府还出台了关于加强环境保护、建设环境优美乡镇的一系列文件，规范环保行为，实施综合决策、科学决策。
在制订镇国民经济和社会发展计划，编制和修编镇总体发展规划等全局性工作中，都把环境保护作为重要内容列入其中，坚持高起点、高标准规划，编制文本。认真编制了《茨岩塘镇环境规划》，同时在重大经济决策和重点项目立项、建设、治理过程中，始终坚持实行环保“三个一”制度；即党政一把手亲自抓、环保第一审批权和环保一票否决权三个制度。努力形成“党政领导、部门分工、环保监管、依法治理、社会监督、公众参与”的“大环保”工作机制，从而保证了环境保护基本国策在思想、规划、建设、管理等方面真正落到实处。
2、紧盯目标，全力争创。争创省级环境优美乡镇列为为民办实事工程。为使创建工作有效运转，镇党委、政府一是成立了创建领导小组，由镇党委书记任总组长，镇长、人大主席任副组长，有关部门负责人为成员。二是专门召开了创建动员大会和推进大会，与各有关单位签订了责任状，将各项创建任务分解落实。三是不管镇域区划调整还是领导干部调整，始终坚持创建工作不断线、不脱轨、不放松。五是创建活动开展以来，多次召开领导小组和专业指导组会议，多次召开环境综合整治现场会和创建业务分析会，把创建工作向纵深推进。六是开展了多形式、多渠道的宣传教育活动，镇大型宣传橱窗《创建之窗》多角度高密度宣传创建，采取向学生、居民问卷方式，向全镇人民发放创建公开信，使广大群众的生态环境意识明显增强，“创建为民、创建靠民、全民创建” 形成共识，营造了人人关心环境保护、个人参与创建工作的良好氛围。
二、打造环境立镇的平台
创建省级环境优美乡镇始终坚持按照三个文明建设协调发展的要求，认真规划，加大投入，努力实施了一系列生态环境建设工程，使集镇环境得到明显优化，集镇品位得到快速提升。
1、实施形象塑造工程。城镇形象是城镇的名片，也是创建环境优美乡镇的重要内容。该镇建立多元化投入机制，加大集镇建设和改造力度。譬如，近年来，该镇先后对各行政村道路进行平整、维护、硬化；对茨岩、半在、凉水、兴溪、兴场、兴湖村铺设草沙路面并进行道路两侧绿化工；，同时 修建了方汉英烈士陵园，并树立起中国工农红军烈士纪念碑；还整修了苏维埃省政府遗址、杨家大屋、姚家大屋兵工厂及军用生产场所。一系列工程的实施，较好地改善了人居环境，提升了集镇品位，使镇区环境明显出新出亮。
2、实施生态建设工程。一是加紧实施绿化美化工程，结合退耕还林及德援项目工程，大搞植树造林，培育绿色景点，几年来共植树造林6000亩。二是把绿化美化作为形象工程来抓，做到道路修到哪里就美化绿化到哪里，开发建设到哪里就美化绿化到哪里，不断扩大绿化面积，提高绿化美化的档次和水平。主要道路绿化普及率达到95%，三是推进城镇绿化建设，打造“绿色城镇”，工程，坚持拆房添绿、治脏变绿、见缝插绿、破墙透绿、征地扩绿等多种措施。使镇区做到了花、草、树相互映衬、生机勃勃，净化了集镇空气，美化了镇容镇貌，陶冶了居民情操。镇区人均绿化面积达15.1平方米。四是推进生态示范区建设，目前已形成了10000亩无公害蔬菜基地、10000亩紧密型原烟基地。五是利用生物能源，到目前为止，投入256万元，共建成沼气池2880口，让农民的农物秸杆、粪便变废为宝，既有利环保，又使居民降低了生活开支，深受居民欢迎。目前全
镇实现了烟尘、噪声达标化，生活污水洁净化，集镇环境卫生化，村镇建设中心化。一系列工程的建设，营造了人和自然和谐的人居环境。
3、实施环境整治工程。一是投入20万元对镇区的15所公厕实行改造，内外环境清洁卫生，镇城区粪便无害化处理率达98%。二是投入10万元建垃圾场1个、垃圾箱20个，落实环卫员5人，清运车辆2台，实行定时定点收集垃圾制度，公共场所和主要街道实行全天候保洁，随脏随扫，清扫率达100%，日产日清，清运率达100%。三是投入185万元，实施改水、改厕、改灶三改工程，使广大居民改变了生活陋习，过上了文明生活。与此同时建立了大环境长效管理机制，形成了以镇爱卫办为总负责，城建、农业、卫生院、防疫站、工商所等部门为责任者的环境卫生长效管理机构。
三、强化环境立镇的措施
1、不断完善环境基础设施。一是通过实施人饮工程，投入18万元对万福、余家湾等两座小型水库进行除险加固，结合农开工程，大力完善水利灌溉渠道，兴建水塔，将干净清澈的自来水引入千家万户。二是实施烟基工程，保证了近万亩烟田和稻田旱涝保收。镇区全部铺设了生活污水排放管道，服务人口比例达100%，集镇生活污水处理率达60%。
2、大力推进绿色、生态、环保产业。一是发展反季无公害蔬菜，大力倡导无毒、有机肥蔬菜种植和蔬菜物理防治病虫方法，主攻白菜、萝卜、辣椒、胡萝卜种植。二是发展休闲农业，利用原始自然风景，奇山怪石、青山绿水浓郁的民族风情吸引游客，如望乡台、万福水库、响水洞。引来了县内外游客体闲观光。三是发展红色旅游产业，利用苏维埃省政府旧址和方汉英烈士陵园，打造爱国主义红色旅游基地，这样即可以调整产业结构、促进农民增收、繁荣农村经济，又为打造生态茨岩、绿色茨岩、和谐茨岩而赋予了更深更广的发展理念。
3、加大环境保护执法力度。优美环境不仅要靠大家去创建，而且需要大家去维护，更需要大家珍惜一草一木、一山一水，对于污染环境浪费资源，我们始终坚持严肃查处，绝不姑息。积极鼓励和引导舆论监督和公众参与，实行环境污染举报奖励制度，试行环境质量、环境管理程序和企业环境行为信息“三公开”，让群众真正拥有知情权、参现权、表达权。注重依靠镇人大的监督作用，每年组织人大代表、政协委员视察环保工作，会同派出所、工商、卫生等部门开展联合执法检查，使执法效能得到大大增强。
4、加强污染源面控制。切实加强生态农业建设，通过科学施肥、推行低毒高效农药、提高氮肥利用率，较好地减轻了农药、化肥对水环境的污染，遏制了水体富营养化。琴岛公司、兴场蔬菜专业合作社、合盛农资等生产的无公害蔬菜远销长沙红星大市场和马王堆市场。１万亩烤烟桔杆通过无害化处理，成为全镇农民不可多得的燃料。农户还通过沼气池建设，秸秆畜类得到充分利用，全面开展禁止白色污染工作，取得明显成效。
四、抓好整治工作，营造优美环境
经常性地大规模地开展环境综合整治活动，大力加强环境卫生的管理工作。针对乱摆摊、乱停放、乱搭建、乱拉挂、乱张贴和乱丢垃圾等“六乱”现象进行大力整治，对所有在建待建工地实行全面整治，做到文明施工，规范管理。镇政府每年多次组织大规模的清理整治行动，力求彻底消灭卫生死角，消除脏乱差现象，切实加强镇容管理和清洁保洁工作，努力提高集镇环境卫生水平，确保镇、村环境整洁。通过开展环境大整治，有利的促进了生态环境保护工作，为广大人民群众创造了一个管理有序、街道整洁、环境优美的生活环境。
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