关于王益区农村饮水安全问题的探讨_农村饮水安全问题探讨

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关于王益区农村饮水安全问题的探讨

【摘要】本文通过对王益区农村饮水的现状调查、工程建设、水源保护及管理进行探讨，就如何加快解决农村饮水安全问题，确保饮水工程长期发挥效益提出了意见。

【关键词】农村；饮水安全；问题；探讨；王益区

1.农村饮水工作成就

王益区位于陕西省中部，关中平原之北，黄土高塬南塬，共辖1镇6个街道办，126个村民小组。2014年底全区总人口20.0万，其中农业人口3.5万，城市化所占比重较大。

近年来，在上级各部门的大力支持下，在区委、区政府的统一领导下，我区及时抢抓国家和省上实施“甘露工程”、“农村饮水解困”和“农村安全饮水”的历史性机遇，坚持“水利为社会，社会办水利”的方针，按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，通过广大干群的共同努力，加大对农村人畜饮水工程建设力度，以思想发动、政策激励、工作引导、资金扶持，加快了农村人畜饮水工程建设步伐。部分群众用上了自来水，基本上扭转了农村过去“吃水贵如油”的局面。经调查统计，截止2005年底，全区完成人畜饮水工程建设23处，解决近1.1万人的饮水难问题，其中自来水受益人口0.7万，自来水普及率18.7%[1]。工程建成后，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，使农村真正得到了实惠，被农民群众誉为“德政工程”、“民心工程”。工程的建成，提高了农民群众的生活水平，促进了农村经济的发展，改善了农村生活生产环境。

2.农村饮水面临的主要问题

为摸清我区的农村饮水现状，区水务局及时组织有关技术人员在全区范围内开展了农村饮水现状调查，并对具有代表性的饮用水源进行抽样化验工作。据调查资料及化验报告显示，尽管我们在农村饮水方面做了大量工作，取得了可喜成就，但目前我区饮水不安全人数仍达3.1万，且在水质不达标、水源保证率不达标及用水方便程度不达标方面均占有一定的比例。

2.1饮用水水质超标问题

我区饮用水质超标问题主要为细菌学超标、未经处理的地表水等，涉及人数近1.5万人。其主要分布在沿河一带和塬顶的村组，大都是受人畜粪便、化肥、农药污染及部分水质矿物质含量偏高所致。

2.2水源保证率低和用水方便程度低问题

我区属丘陵沟壑区，交通不便，村组分散，河谷切割较深，高差相对较大，村组居住的位置高，在村组附近无法找到理想的可饮用水源。目前，全区水源保证率不达标和用水方便程度不达标所占的人数为1.6万人[2]。

3.解决农村饮水安全问题的必要性

获得安全饮用水是人类的基本需求。保障农村居民的饮水安全，事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，是农村水利一项重要和长期的工作任务。党的十八大提出全面实现两个百年目标，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会与人的全面发展。中央领导同志对农村饮水问题十分关心，对农村饮水安全工程建设的重视和人民群众的无限关怀，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的节约水资源，保障水安全的新思路。目前，我区饮水安全仍存着极大的安全隐患，这势必影响了全区农村人口的生命安全，给群众的生产生活带来不便，严重制约了王益建设社会主义新农村的发展步伐。因此，农村的饮水安全已经成为全区人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

4.农村饮水安全工程建设与发展思路分析

4.1统筹规划，突出重点

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持人水和谐，树立全面、协调、可持续的科学发展观，适应全面建设小康社会的总体要求；以提高我区农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，统筹规划，使农民群众可持续地获得安全饮用水，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

根据省、市水利工作安排部署，结合“十二五”发展规划纲要和农村供水发展特点，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定分阶段目标。提出“十二五”期间在与总体规划相一致的前提下，我区重点解决饮水困难问题及饮水安全问题；无供水设施、用水极不方便、季节性缺水严重问题。

4.2水源保护与水质净化相结合，防治并重

保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定我区规划项目供水水源保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染，要采取有效措施，保护好饮用水源。

今后我区农村饮水安全工程建设，应根据具体情况，设置必要的水质净化设施，向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。同时，应建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测。

4.3因地制宜，近远结合，合理确定工程方案

根据各地要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要求，根据区域水资源条件选择水源，优质水源优先满足生活用水需要。对水源有保证、人口居住较集中的自然村，应建设集中式供水工程，并尽可能供水到户；建设资金不足、农民收入比较低的自然村，可先建集中供水点，待经济条件具备后，再解决自来水入户问题。居住分散的村组，可考虑采用分散式供水工程。

4.4积极引导，多渠道筹资

我区自然村组分布不集中，且都是沿河依山而居，条件恶劣、施工难度大、工程建设费用高。为解决好群众的饮水安全问题，就必须按照中央、地方和受益群众共同负担，制定有效的资金筹措计划。按照城乡统筹的科学发展观要求，区、乡两级政府要通过公共财政增加投入，各部门要密切配合，给予一定的扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位；从我区农村现实情况出发，受益农户也要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任；通过引入市场机制，多方位吸纳社会资金，建立多元化的投入机制；要设立王益区农村饮水安全工程资金专户，做到专款专用。

4.5加强质量监督，确保工程早日发挥效益

农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。我区农村集中式供水工程的施工，由项目法人通过招投标确定符合条件的施工单位和监理单位；规模较小的工程，条件不具备时，可由有类似工程经验的单位承担施工。施工前，应进行施工组织设计、编制施工方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人，经批准取得施工许可证和安全生产许可证后，方可实施。施工过程中，应作好材料设备、隐蔽工程等中间阶段的质量验收，作好材料设备采购、设计变更验收等记录。施工单位应按设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，应征得建设单位同意，由设计单位负责完成。通过层层管理，确保工程持久发挥效益。

结 论：

农村饮水安全是保障水安全的重中之重，是一项长期而艰巨的任务。我们应坚持科学发展观，在调查了解基础上，从存在的问题和困难出发，通过科学规划、合理布局，积极加强农对村饮水安全工程管理的行业指导和技术培训。同时，通过组织技术人员深入农村，通过发放宣传资料、举办黑板报等多种形式加强对水法律法规的宣传，使水资源得到合理开发、利用和保护，促进人口、资源、环境和经济社会的协调、可持续发展。

参考文献：

[1]铜川市王益区农村饮水现状调查评估报告，2005年3月5：P1-P6

[2]铜川市王益区农村饮水安全总体规划，2005年5月：