常熟市水利局关于开展解放思想_常熟市人民法院开展

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常熟市水利局关于开展解放思想

大讨论活动的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记对江苏工作的系列重要指示精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革进行到底的最新要求，加快推动常熟水利高质量发展，根据市委办《印发的通知》（常办发〔2018〕64号）文件要求，结合我局实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

紧紧围绕全市水利工作的总目标、总方向，以“河长制”工作为抓手，以水利工程建设为重点，以防汛防台为要务，以水生态文明建设为核心，引导全系统广大干部职工紧密结合自身工作，深入查找在贯彻上级决策部署、体制机制创新、重点难点破解、政风行风改进等方面存在的不足，克服骄傲自满情绪，强化责任担当，着力破除与新时代新要求不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想、振奋精神、团结拼搏、砥砺前行，推动全市水利事业再深入、再创新、再落实，凝聚思想共识、集聚精神力量。

二、讨论主题和原则

大讨论活动要紧紧围绕省委“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题和“坚持正确导向，坚持领导带头，坚持联系实际，坚持结合融入”四个基本原则，牢牢把握正确的政治方向，以“抬高标杆、争先进位、直面问题、对比找差”的思想意识，结合工作实际，重点在以下七个方面开展大讨论： 1.2018年是全市畅流活水工程及城区防洪大包围工程的攻坚之年，建设任务重、时间紧，如何加强与板块、乡镇对接协调，取得属地政府的全力支持是保持工程顺利推进的关键；如何严把招标、投标环节，公开、公平、公正优选参建单位；工程建设过程中，如何严把工程的质量、进度、安全是工程建设的重头戏；如何规范各单位的建设管理行为，健全科学的履约考评机制；工程实施完成投运后，如何加强管理，科学调度，充分发挥工程效益，形成长效运行机制是工程管理的重中之重。

2.我市是全省首批水生态文明城市建设试点，2018年将迎接省级终期验收。水生态文明建设只有开始，没有终点，省级试点结束以后，仍要结合河长制改革、“263”行动、散乱污整治等继续深入开展水生态文明建设，重点讨论如何全力构建保障有力的水安全体系、河湖健康的水环境体系、秀美怡人的水生态体系、彰显特色的水文化体系、先进高效的水管理体系，全面提升水安全保障能力，持续优化水环境质量，深入普及水生态文明理念，有效提升水管理水平，不断完善组织和制度体系，确保水生态文明各项评估指标继续稳步提升。

3.对照全面深化河长制湖长制工作要求，探讨如何结合工作业务优势全力推进河长制工作，在畅流活水建设、黑臭河道治理、生活污水治理、水资源节约保护、河道长效管理等方面深入融合河长制要求，着力完善现代水治理体系、提升水治理能力，坚决打赢治水攻坚战。

4.探讨如何深化农田水利改革，推动农田水利持续健康发展，激发农村发展活力，解决农田水利发展不平衡不充分的问题，包括创新农业用水方式、加快农业水价综合改革、创新农田水利多元化投融资机制、推进工程产权制度改革、创新工程运行管护机制、创新基层水利服务机制等方面。

5.如何加强水行政执法，结合“三合一”、“散乱污”和河湖“三乱”专项整治，提高执法人员的执法意识，以铁的意志、铁的队伍、铁的手腕加强水行政执法工作。如何认清形势，厘清责任，融入长江生态大保护，继续加强长江河道采砂管理工作力度，依法打击长江非法采砂行为。如何提升河道管理创新意识，推进“智慧水利”试点建设，探索标准化示范河道、示范区试点建设工作。

6.结合“263”专项行动、河长制和美丽乡村建设，探讨如何深化实践“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”城乡生活污水治理模式，进一步推进城乡生活污水治理，优化城镇污水处理系统布局，新建、扩建、提标城镇污水处理厂，完善延伸污水主管网，推进城镇集镇区污水收集和农村生活污水治理，精心打造“水清、河畅、岸绿、景美”美好家园。

7.目前城区大包围正在建设中，部分河道中有施工筑坝，如何做好2018年城区防汛安全工作，是今年防汛工作的重点问题之一。同时，还要进一步探讨在现有基础上，如何加强全市范围内的河湖管护，防汛度汛，应急响应等工作，在制度、技术上如何实现创新突破。

三、具体安排

这次大讨论活动，以党员干部为重点，面向全系统广大干部群众，从2018年5月开始到2018年年底，共分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（5月下旬至6月中旬）⒈研究制定方案。深入学习习近平总书记全面深化改革开放重要思想和市委王飏书记5月11日在全市市委中心组专题学习会上的重要讲话精神，依据市委《关于开展解放思想大讨论活动的实施方案》，制定印发《常熟市水利局关于开展解放思想大讨论活动的实施方案》，同时召开动员部署会议，做好组织发动，层层落实责任。

2.广泛征集问题。全系统上下要以开放积极的姿态，围绕讨论主题征集问题建议，同时针对本单位存在的骄傲自满、等待观望、消极懈怠、工作漂浮、重物轻人等思想倾向，面向基层、面向服务对象征集问题建议，并进行梳理汇总。

3.做好宣传引导。在微信公众号上宣传报道大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤和基本要求等，营造浓厚社会氛围，引导广大干部群众积极参与。

（二）学习讨论阶段（6月下旬至8月上旬）

4.开展座谈交流（5月下旬至6月下旬）。各单位要结合征集梳理到的问题建议，通过支部会议、业务条线工作会议、服务对象座谈会、个别谈心谈话等形式，深入仔细开展讨论，分析问题，探讨解决对策措施。

5.加强调查研究（5月下旬至8月上旬）。各单位要以纪念真理标准问题讨论40周年为契机，结合大调研大走访活动，积极深入一线，大兴调查研究之风，促进改革创新，围绕讨论议题，结合相应专题，以“解剖麻雀”的形式开展广泛深入的调查研究，形成一批具有现实指导意义、经得起实践检验的调研成果。

（三）实践转化阶段（8月上旬至12月上旬）

6.抓好集中整改。各单位要对照征集、查找到的问题建议，结合讨论研究的成果，制定具体整改计划，明确整改重点、落实整改责任，逐一抓好整改落实，抓好集中整改、立行立改、边破边立，促进党员干部自觉解放思想、更新理念、创新思路，努力在精神面貌、工作作风和效能上有一个大提升。

7.推动成果转化。要积极推动各单位在大讨论活动中形成的有价值的意见建议、措施成果转化为全面深化改革、推动水利事业高质量发展的政策制度和调研报告，力争形成一批实践成果和制度规定，同时适时总结大讨论活动好的经验做法，择优向上级部门推荐，加大宣传推广力度。

（四）持续深化阶段（12月中旬至12月底）

8.在总结大讨论活动成果的基础上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续解放思想、不断探索创新，积极推动成果的落地实施，建立长效机制，以更大力度、更实举措推进全市水利事业发展。

四、工作要求

1.高度重视，精心组织。各单位要高度重视，按照本方案要求，把大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，抓紧抓实抓好，迅速掀起思想大解放大讨论的热潮。

2.领导带头，率先垂范。要突出关键少数，坚持全员参与，以党员领导干部为重点。各级领导干部要带头把自己摆进去，率先对标找差、率先革故鼎新，认真剖析政治定力、工作思路和能力素养等方面的差距，着力查找制约水利事业发展、影响服务高质量发展的思想观念，带头撰写调研报告，积极引领思想解放。

3.联系实际，注重实效。开展大讨论活动要紧紧围绕讨论议题及年度“十大”重点工作，联系党员干部思想实际，突出重点难点问题进行讨论，迎着问题求解，强化系统思维，防止“为讨论而讨论、假大空无实效”等形式主义表现，确保大讨论活动有的放矢、取得成效。

4.加强督查，评比考核。各单位要抓紧组织开展，强化过程管控，注重成果收集，分别于6月上旬前将梳理的征集问题建议清单、9月上旬前将整改措施和创新举措、12月中旬前将活动成果报局党委，确保高质量完成各项活动任务。局党委将切实履行监督检查职能，对照方案要求和时间节点，不定期抽查各单位活动落实情况，把大讨论活动开展情况与年度“大禹杯”考核挂钩，对组织领导得力、工作落实有力、活动成效明显的单位予以表彰。