房地产政策_房地产扶持政策

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政策：中央坚持调控不动摇，合理需求得到保护

2012 年一季度，为进一步巩固调控成果，促进房价合理回归，中央政府多次强调坚持房地产调控不动摇，限购政策

继续贯彻实施，相关部委纷纷表态继续严格实施调控措施，芜湖、上海等部分城市放松调控的政策由于可能扰乱政策预期

而被叫停。温家宝总理多次表示，房价远没有回到合理水平，房地产调控不会放松，以促进房价合理回归。另一方面，在具体政策执行上，调控政策“有保有压”，在继续抑制投资投机需求的同时，也提出了对自住性需求的保护，继续执行差 别化信贷政策，支持首套房贷款需求。

2012年第二季度

一、4 月1-3 日，温家宝：坚定不移地继续实施房地产调控政策月1 日至3 日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在广西钦州，福建泉州、莆田、福州等地就经济运行情况进行调研。温家宝指出，坚定不移地继续实施房地产市

场调控政策。积极推进保障性安居工程建设，拓宽融资渠道，保障用地供应，提高设计

水平，保证工程质量。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度，确保保障性住房建设可持续。

二、4月1日，齐骥：房产税试点城市扩容名单未确定

中国住房和城乡建设部副部长齐骥1 日在广州表示，中国将在上海、重庆两市试点的基础上，适时扩大房地产税试点城市，但下一步试点的城市仍未确定。齐骥称中国将坚持限购政策不动摇，促进房价合理回归。•中国此前率先在上海、重庆两地实施了房地产税试点。齐骥表示，由于是试点，所以这两个地区房地产税的征收对象、征收方式等都不同。这两个城市已取得很好的经验，接下来将在这个基础上扩大一些试点城市。此前曾盛传的广州、深圳已被纳入试点城市，齐骥强调：“我负责任地讲，目前都未定。”•针对买房难等问题，齐骥强调，要通过压房价和增收入两个手段，来共同解决居民购房的难题，但房地产市场化方向不会改变。接下来，我国将坚持限购等调控政策不动摇，促进房价合理回归，并将采取优惠信贷政策，支持刚性购房需求。

三、4月13日，国务院：决不让房地产调控出现反复月13 日召开的国务院常务会议，会议指出，当前我国经济运行总体平稳。总的看，我国经济的基本面是好的，经济增速处于合理区间；经济发展具备很大潜力，宏观调控政策具有较大回旋余地。会议指出，我国经济社会发展仍面临不少困难和挑战。国内经济运行存在下行压力，物价上涨压力仍然存在，小型微型企业融资难问题仍然比较突出，出口行业面临困难增多。会议提出，要巩固房地产市场调控成果，坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。

四、多部委：小产权房将试点分类清理

据悉，由国土部牵头、14 个部委参与研究制定的小产权房初步清理整治政策方案此前已上报给国务院。•国土部目前正启动小产权房清理试点工作，拟在试点基础上

总结完善整治方案后，启动全面清理。同时，有消息称，国土部将在北京、重庆、郑州、海口等小产权房较密集的城市开展试点。•据悉，清理思路的原则是分类、分步骤推进。其中，侵占耕地等违法违规的小产权房，尚未销售以及新建、续建的小产权房，将列入清理范围。但具体销售和建设的时间点、何时正式展开清理，尚待最后方案出台才能敲定。国土部初步清理违法建筑、有严重质量问题、侵占耕地、严重影响城乡规划的小产权房，并追究开发商、村集体等相关人士的责任；出售小产权房的农民将不得重新申请宅基地。对尚未销售的小产权房，一定年限后新建、3

续建的小产权房，必须全部停建、停售，其中，划分地块对外出租待建的土地责令退还。

五、4月9日，住建部：将部署第二批公积金建保障房试点 月9 日，住建部就《住房公积金管理条例》第二次修订召开研讨会，在总结推广住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市工作经验的基础上，部署第二批试点工作。•据介绍，修订内容主要包括三个方面：住房公积金的用途和功能的调整；对覆盖人群的重新梳理；对监管的制度化约束。其中，公积金贷款支持保障房建设的试点将继续扩大。•除此之外，还将加快建立住房公积金监管系统。住建部已在着力推进40 城市个人住房信息联网工作。这项工作中所积累的经验，将被借鉴到100 城市住房公积金联网监控的工作当中。《条例》修订工作争取在2013 年6 月前完成，并上报国务院法制办。2010 年，北京、天津、重庆等28 个城市被确定为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市。

六、住建部：保障房立法降格为保障条例

据报道，住房和城乡建设部已经开始起草《基本住房保障条例》，起草完成后，将交国务院法制办审订。条例草案将对保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路径进行规定，以清除保障房牟利空间。•据悉，作为“国务院保障性安居工程领导协调小组”的牵头部门，住房和城乡建设部已经抓紧起草《基本住房保障条例》。按照国务院《关于印发国务院2012 年立法工作计划的通知》下发住建部起草完成后，将交国务院法制办审订。•“条例”草案拟对保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路径进行规定。为确保保障性住房“保障基本住房需求”的基本功能，经济适用住房再上市交易政府优先回购、公共租赁房动态租金管理制度等，都有望

通过“条例”在全国推行。•4 月4 日，住建部一位不愿具名的官员表示，此前在历年全国两会上呼声甚高的“住房保障法”，已经“退格”，改为由住建部起草、国务院提交全国人大审议通过后颁布实施的《基本住房保障条例》。

七、4 月17 日，国土资源部部署2012年房地产用地供应和监管工作

当前房地产用地调控面临的形势：一要认真研判当前房地产市场运行的基本态势：从去年以来房地产用地供应的态势看，土地市场运行逐步趋稳、景气指数下行，土地供应量开始有所回调；监测地价和成交价款大幅回落，市场趋于谨慎；处于在建状态的已供土地数量充足。二要充分估计宏观调控持续推进可能面临的困难：房地产企业拿地意愿下降，稳定供应的难度进一步增大；闲置、囤地等违法违规现象可能增加；保障性安居工程落地任务仍然比较重；一些地方可能松动调控政策。三要清醒认识到工作中的不足：部分地区住房供地计划编制不科学，供地速度不快等，须进一步加以改进提高。今年房地产用地管理和调控的中心任务是：对保障性住房用地应保尽保，单独报批，鼓励使用存量土地；合理增加普通商品住房用地供给，及时编制住房供地计划并向社会公布；及时依法依规查处违约违规用地，加大闲置土地处理力度，促进已供土地尽快开发建设。

八、4 月18 日，八部委联合监控保障房建设

为避免地方政府夸大或虚报保障房建设进度，中央政府已经由国家统计局牵头，建立八部4

委共同参与的保障房联合统计监察制度，并已在试行之中。国务院办公厅要求相关部门，联合统计汇总与保障房建设进度、土地供应相关的全部数据。

九、2012年5月4日“禁墅令”

2012年5月4日，在国土部《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》中，再次强调停止别墅类用地的土地供应。《通知》显示，严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地。此次是国土部九年五提禁墅，受此影响，大幅回暖的北京别墅市场放缓了入市脚步。据某网站数据监控中心数据显示，4月份北京别墅市场计划开盘项目4个，比3月计划开盘项目数减少5个，与去年同期相比减少6个。

第三季度

相关部委央行月5 日，央行下调金融机构人民币存贷款基准利率，金融机构要继 续严格执行差别化的各项住房信贷政策，继续抑制投机投资性购房。国家统计局月13 日，国家统计局新闻发言人就上半年国民经济运行情况答记 者问：房地产调控不能放松。所以我们要进一步完善房地产调控的政 策，进一步巩固房地产调控的成果。国土资源部月16 日，部长徐绍史在国土资源厅局长座谈会上讲话：坚持房地 产调控政策不动摇，应保尽保保障房用地，增加普通商品房用地供应，坚持和完善招拍挂制度，关注异常交易，打击囤地行为。国土部和住建部 月19 日，《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控 成果的紧急通知》：坚持房地产市场调控不放松，不断巩固调控成 果，坚决防止房价反弹。各地要严格执行房地产市场调控政策，不 得擅自调整放松要求。已放松的，要立即纠正 财政部月25 日，部长谢旭人在全国财政（局）长座谈会：严格实施差别 化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机 投资性购房需求 银监会月27 日，2012 年年中监管工作会议及2012 年第二次经济金融形势

通报分析会议：坚决贯彻落实国家房地产调控政策，继续强化房地产 贷款风险防控，加强房地产信托风险管理。住建部月24 日，根据此前督查楼市发现，国务院督察组已向有关地方政 府提出明确的整改意见，要求出现放松调控政策的地区立即予以纠 正，并强调各地不得以任何理由变相放松调控。发改委月29 日，发改委主任张平向全国人大常委会报告说，下半年要稳 定房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，防止房价反弹； 加强舆论引导，稳定市场预期，避免不实信息炒作误导。月31 日，中共中央政治局召开会议研究当前经济形势和经济工作： 坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需 求，切实防止房价反弹 7 月7 日常州调研 8 月31 日天津考察

巩固房地产市场调控成果，需要坚决遏制投资

投机性购房需求7 月14 日湖北考察温家宝李克强8 月21 日北京考察

继续实施保障性安居工程，帮助中低收入住房 困难家庭解决基本住房问题

保质按期完成今年保障房建设任务，严格管理 确保公平分配，完善配套形成有效供应

中央政治局中央防止变相放松购房政策，要把抑制房地产投机__ 2012 年三季度，房地产调控政策稳中趋紧。为巩固房地产调控成果，中央及相

关部委密集强调房地产调控不放松，上海、北京、山东等省市重申坚持房地产调控不

动摇，房产税改革试点范围有望扩大。国土资源部发布公告称，全国住房用地计划供

应总量由17.26 万公顷调整为15.93 万公顷，减少7.7%，但与历年实际计划完成相比，仍远超历史最高水平。

展望四季度，房地产政策稳中趋紧，市场量价以平稳为主。具体来看，房地产调

控政策将延续三季度的态势，由于抑制的刚性需求在二三季度已经得到释放，四季度

市场量价也将以平稳为主，不会出现全面大幅的反弹。

三季度，中央及相关部委密集强调房地产调控不放松。今年上半年地方微调调控

政策较为频繁，楼市现反弹迹象，为巩固调控成果，防止房价反弹，近三个月来，中央及相关部委多次重申房地产调控不放松。7 月初，温家宝常州调研，强调防止变相放松购房政策，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。与此同时，住建部、国土部、财政部、发改委等相关部委均强调坚持房地产市场调控不放松。7 月末，中 共中央政治局召开会议研究经济形势和经济工作时指出，坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实防 房价反弹。从中央到相关部委密

集强调房地产调控不放松，表明政府对房地产调控的坚定决心。