论麻阳经济的发展_湖南麻阳的产业发展
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突出“四轮驱动”实现麻阳经济快速发展
莫小明
摘要：经济发展研究报告
摘要内容：麻阳是一个“老、少、边、穷”的后发展山区县，要实现经济快速发展，关键要凝聚人心、整合资源、发挥优势、突出“四轮驱动”，在工业、农业、城镇化建设、第三产业方面齐头并进，共同发展。
关键词：经济发展研究报告
关键词内容：发展新型工业调整农业结构推进城镇建设加快旅游发展
麻阳是一个“老、少、边、穷”的后发展山区县，要实现经济快速发展，确保今年GDP增长13%，地方财政收入增长22%，关键要凝聚人心、整合资源、发挥优势、突出“四轮驱动”，在工业、农业、城镇化建设、第三产业方面齐头并进，共同发展。
一、发展新型工业，壮大经济实力。
一是优化投资环境。制定并落实优惠政策，减轻企业负担，降低经商成本。加强干部职工主动服务企业的服务理念教育，从严打击破坏经济秩序的行为，优化企业发展环境。出台并及时兑现“企业服务年”税收奖励政策和财政扶持政策。将一些规模企业如湖南华洋铜业股份有限公司、湖南奔鑫冶炼有限公司、湖南泰安硅业有限公司、金湘钢铁有限公司、鸿达实业有限公司确定为我县首批“重点服务企业”，并确定今年为“工业年”，围绕企业做大做强开展重点帮扶活动。二是加大招商引资力度。把招商引资任务明确到责任单位和责任人，不断创新招商引资方式，强化招商引资责任，进一步提升工作实效。积极引进一批符合产业发展方向、带动力强、依托我县资源优势的大项目，促进麻阳工业经济的大跨越。三是加快工业园区建设。要高标准完成工业园扩园规划，结合省道308线改造和绿溪口方向入城口建设，力争扩园4000亩。拉通园区道路网架，初步形成“T”
1字形园区布局，迅速启动水、电、通信等基础设施建设。力争新增3家以上有实力的企业入园，不断提高工业园投资密度和产出效益。四是扶优扶强骨干企业。实行县级领导服务重点工业项目责任制度，变以往“领导联系企业”为“企业责任领导”，抽调10名县级领导为企业责任领导，实行年度目标考核，与年终评优评先挂钩，从县直机关抽调39名相关职能部门领导干部直接为12个重点企业开展为期三年的帮扶活动。积极搭建融资平台，努力破解融资难题。定期牵头组织金融机构与重点企业座谈会，解决企业生产中资金短缺的问题。努力构建信贷活动的良性循环，促进经济健康快速发展。1月27日县委、县政府组织在怀化市长城国际大酒店召开了“麻阳苗族自治县金融工作座谈会”，牵线搭桥了相关金融机构与奔鑫冶炼、泰安硅业、金湘钢铁、华洋铜业、利农科贸、恒源电力公司等6家企业签定了贷款意向书，贷款规模达10800万元。
二、调整农业结构，促进农民增收。
一是深化以土地流转为切入点的农村综合改革。要把转变经济发展方式作为农村经济工作的重点。近年来，我们推行的土地流转和公司化生产经营模式，就是转变经济发展方式的有益探索。实践证明这种改革，有效对接了社会化大市场，提高了农业生产效益，促进了农民增收，完全符合中央“转变生产方式”的政策要求。去年集约流转土地面积2.2万余亩，今年一季度又集约流转土地面积1.25万亩，加快了集约高效农业发展的良好开局。今后要不断加强农村社会化服务体系建设，在种养技术、农村金融支持、支农信息等服务领域积极拓展，整合财政、扶贫、民政、信贷等各类资金的力量，抓好“一事一议”财政奖补试点工作，认真筹备好全省农村综合改革现场会。二是突出种植业结构调整。种植业是我县一大支柱产业，柑桔面积达26万亩。但目前面临市场品种单
一、总量饱和、市场份额缩小的局面，为了迎接挑战，扶持传统产业发展，我们用现代农业理念为指导，科学谋划，及时调整了产业结构，大力发展特色农业品牌。投资630万元的柑桔无病毒苗圃年初建成使用，通过发挥优质母本园、采穗圃的作用，加快了柑桔低产园改造步伐，大力推广锦红、锦玉、塔罗科血橙等优质柑桔新品种。今年建立了一支50余人的专业嫁接队伍在全县各示范点进行品改，投入优良柑桔苗
56万余株，新栽0.8万亩。因地制宜依托上三区独特地理气候条件，重点扶持拖冲、尧市、文昌阁、大桥江、江口墟、郭公坪等乡镇开发富硒刺葡萄、优质油茶、西晃山有机茶、中药材等特色种植业。通过党员干部的模范带头作用，一季度新发展富硒刺葡萄8000亩、优质油茶3200亩、葛根30000亩。三是做大做强产业化龙头企业。继续抓好东坡果品、苗家王食品、百富果业等一批加工和服务型龙头企业，重点支持虹瑞公司年加工5万吨葛根生产线和3.4万亩原料基地建设，大力发展农产品精深加工。依托县内农业产业化龙头企业利农科贸公司，建立了7000亩中药材五倍子生产基地。利用抓好农村低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接工作，实行扶贫到户，合力支持农业产业结构调整，从苗木、技术、资金等方面予以重点支持。
三、推进城镇建设，统筹城乡发展。
按照今年中央经济工作会议提出“加快推进城乡一体化进程”的思路和市委“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的整体要求，着力加快我县城镇提质扩容步伐。按照“开发城东、提升城南、规划城西、改造城北”的县城发展总体思路，突出民族、生态特色，坚持建管并重，加快生态宜居城市建设步伐。县城规划面积达到87平方公里，建成区面积扩大到7.1平方公里，城镇化率达到33%。一是抓好城乡规划提升城市品位。围绕提升城市品位，打造有麻阳特色的城市建筑风貌。制定《县城整体风貌控制规划》，目前已做好城东新城、城西、城北入城口道路及新城路二期（尖坡至高速公路入口）控制性详细规划编制，完善县城临街和临江建筑的规划，形成具有民族、文化、生态、宜居特色的整体风貌。因地制宜、突出特色，对6个建制镇进行规划修编。启动了“三乡十村”新农村示范带建设，对示范带基础设施建设、产业发展、村容整治完成了整体规划。通过大力宣传我县城市整体风貌控制规划相关法规，严格按照规划建设，有序引导居民建房，逐步形成以县城为龙头、建制镇为支撑的新型城镇化体系。二是抓好项目建设促进城镇发展。去年投资1.8亿元完成了36.8公里污水管网铺设、城北老城区、城东新区、308省道管网改造、县城供水管网维修及城北农贸市场灾后加固维修等一批重点市政工程。今年要抓住308省道和209国道双双绕城而过的极好机遇，拉通延伸县城主干道，确保城东和城西年内有两条以上次干道开工建设。一季度来，滨江大道二期、城东集贸市场、G209县城绕城线改造、农资建材批发市场、新城大道、社会保障服务大楼等城市建设工程顺利开工。城东新区水、电、路和管网等基础设施建设步伐明显加快，一些条件成熟的机关单位已先行搬迁，适时将启动行政中心建设。抓好目前防洪堤三期、风雨桥等工程的扫尾工作，争取在5月份完工。三是推进城镇管理巩固创建成果。继续深入开展市容市貌执法监管、客运市场集中整治行动,组建配齐我县城乡六个建制镇的城镇管理队伍，提高全县城镇管理水平。争取《麻阳苗族自治县城镇管理条例》（草案）及时通过省人大初审并付诸施行，进一步加强县城市容环境卫生管理、车辆停放、划行归市、市容市貌和规范夜市等专项整治。不断提高市民文明素质，注重城市文化，营造“城市是我家，管理靠大家”的浓厚氛围，巩固“省级卫生县城”创建成果。四是加大新农村基础设施建设。坚持交通先行战略，建立健全完善、通畅、便捷的城乡交通网络。继续协调抓好吉怀高速公路麻阳段建设；积极推进209国道、308省道改造等重点工程；抓好拖冲至芷江等县际公路、文昌阁至大桥江等县乡公路改造；抓好全县通畅工程；完成长潭、跃马寨、双竹坡大桥等“渡改桥”工程；加快乡村公交招呼站建设。继续实施农村安全饮水工程，加大水质检测和改水力度，解决2万人的饮水安全问题。抓好病险水库除险加固及灌溉渠道防渗维修，加强基本农田保护工作，为粮食稳产增收奠定基础。
四、加快旅游发展，繁荣第三产业。
坚持把加快发展第三产业作为优化经济结构的突破口，重点抓好长寿旅游、商贸物流、房地产业发展。一是推动旅游业快速发展。认真贯彻落实县委四届四次全会《关于加快旅游产业发展的决定》，明确长寿旅游主题，积极唱响“来麻阳旅游，为生命加油”的口号，提高麻阳旅游知名度。着力建设寿乡观光、长寿体验、寿乡探秘和休闲养生度假四大长寿旅游体系，打造长寿休闲养生旅游目的地。目前正在规划中华长寿文化园、城东民俗风情园、西晃山森林公园等重点景区规划。重点开发石羊哨温泉暨水域综合开发度假区，目前石羊哨温泉项目规划初稿已经完成，正在督促开发方怀化长河旅游开发有限责任公司将开发资金到
位。积极帮助协调香港投资商抓好以石羊哨温泉暨水域综合开发为龙头的旅游重点项目建设，使之尽快产生旅游效益。积极开发西晃山省级森林公园旅游。3月份已由县政府与投资商签订了首期投资100万元的开发协议，着力打造宗教名山、长寿名山。启动溪口“候鸟”村寨、龙池长寿文化村寨、楠木桥民俗村寨、豪侠坪古村寨的旅游基础设施建设，打造具有民族特色的、有长寿文化底蕴的农业观光和休闲养生旅游项目。正在积极争取国家和省旅游发展资金的支持，积极鼓励民间资本投入，加快沿江风光带、民俗风情园等景区基础设施建设。二是引导房地产业健康发展。以城东新城开发为契机,启动8万平方米的商住楼建设。大力发展中低价位普通商品住房；增加经济适用住房和廉租房供应，解决低收入群众住房困难；适当推出高端精品楼盘建设，满足成功人士需求。根据市场需求，优化住房设计，建好一批各种价位的商品房，整体提升我县房地产业发展品位。三是扩大消费市场持续发展。积极发展商贸物流业，完成城乡商业网点规划，继续发展美宜佳物流配送网点建设等“万村千乡”市场工程，进一步做好家电、汽车、摩托车下乡工作。2月25日投资2600万元的百纺公司商业大楼正式动工建设，3月17日投资8000余万元的农资大市场正式签约，将改善农资市场秩序，满足人民群众日益增长的生产、生活消费需求，促进市场更加繁荣。
参考文献：
[1] 蒋丙生著〈〈在县委经济工作会议上的讲话〉〉出版社：县委办自办发行
出版日期： 2010年1月23日（2010年县委经济工作会议材料）
[2] 《督查通报》出版社：县委办自办发行出版日期：2009年12月31日 第15期
[3] 张春莉《在发展中促转变在转变中谋发展》《人民政协报》第9期
出版日期：2010年3月14日
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