灵口镇五家沟村三变改革纪实_农村三变改革宣传横幅

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灵口镇五家沟村“三变”改革典型经验材料

一、基本情况

五家沟村，地处灵口镇以西的古灵路畔，距县城40公里，距镇政府西5公里，全村辖17个村民小组，548户，2030人，全村地域面积38.4平方公里，其中耕地面积3670亩，山林面积6万余亩，荒山荒地面积2万余亩，为省级贫困村之一。2017年精准识别建档立卡贫困户169户，557人，其中五保户18户20人，低保户18户60人。

近年来，按照上级大力发展产业强农富农的相关要求，我们村结合上级相关政策要求，将栽植连翘树确定为我村农民脱贫致富的主导产业，也将其作为村级集体经济合作组织来做。我村连翘树种植有着很好的群众基础，前几年，村民自发的利用自己的荒山荒地栽植连翘树达500亩，目前已全面挂果，年亩产收入均在1500元以上，加之山区高山野生连翘甚多，每年夏天群众都有到周边山上采连翘的习惯，而且收入很不错。由于利益趋动，群众对栽植连翘树积极性很高。近年来，种植农作物经济效益不高，造成了全村大部分沟槽和坡塬地荒芜，即是有部分群众耕种也遭到野兽侵食，形成大面积土地荒芜，荒山面积甚广。虽然我村的山上前几年植树造林种有大量的松树，目前已经成林，但因松树属喜阴树种，阴坡全是松树林，而阳坡几乎全部是荒山，面积高达2万余亩，有利于栽植喜阳坡生长的树种—连翘树。连翘树属多年生长的乔木，一次栽植永续利用，且防旱防虫，人工技术成本低，粗放式管理即可，适宜农民栽植。2015年度习总书记在中央脱贫攻坚工作会议上指出，组织起来将农村资源有效整合，充分挖掘和合理利用，使广大农民成为农村资源的真正受益者，才是农民脱贫致富，农村兴旺，农业可持续发展的有效途径。为了响应习总书记的号召，村支部结合我村的实际情况，决定合理利用我村的荒芜土地资源，解决农民“有资源没资产，有权利没利益”的传统经营体制，经过反复考证，于2016年年初成立了洛南县鑫泰连翘种植专业合作社。

洛南县鑫泰连翘种植专业合作社，现有社员548户，其中贫困户169户，达到入社社员全村覆盖，合作社有管理人员9名，入股股东15人，入股社员68户，合作社拥有股金367万元，有办公用房120平方米，各种制度及办公设备齐全。为了便于基地管理，新修通往山顶的产业路3.5公里（现已全部硬化），并在山顶修建基地管理用房60㎡，假山、喷泉、凉亭等休闲娱乐设施一应俱全，2016年基地栽植连翘林2300余亩，全部通过土地流转荒山租赁方式，由合作社管理经营，收益归合作社所有，2017年栽植连翘7000多亩，到目前为止合作社共计栽植连翘树近万亩，成活率高达95%以上，我们计划再用3年时间将我村范围内的所有阳坡荒山，和沟槽坡塬地2万余亩全部栽植成连翘树，让连翘产业成为我村群众脱贫致富的主导产业。践行总书记号召，让废弃资源有效利用，让农民成为农村资源的真正受益者。

二、主要做法

（一）、资源变资产

近年来，由于我村大部分青壮劳力外出打工，加之我村通过四次移民搬迁，边远山区零散居住的困难群众已全部搬迁至四个集中安置点居住，导致大部分坡塬地和沟槽地因精壮劳动力短缺，交通不便，同时由于近年来国家保护野生动物相关政策出台，野生动物对沟槽坡塬地的农作物破坏较大，导致群众只有种的却没有收成，致使大面积甚至边远山村的几个组所有土地荒芜。2015年中央提出“三变”政策后，我们从推动农村产权制度着手，积极推动农村资产股份化，土地股权化，资源变资产，让沉睡千年的土地及荒山资源活起来，我们将废弃的土地、荒山资源租赁回入股合作社，由合作社出资群众有偿务工，按照合作社的技术要求实行统一化栽植，由合作社统一管理经营，让群众通过务工增加收入，初步完成了资源变资产的发展模式。

（二）、资金变股金 为了实现资金变股金的合作社发展模式，让村民手中分散的资金聚起来、活起来，让资金在市场中流动起来，实现资金使用中效益的最大化。村支部、村委会配合合作社动员全村有经济能力的群众15户，每户入股20万元，经济条件差的有发展产业欲望的群众在合作社入股5000-20000元不等，用于合作社的初期发展，合作社股东及入股群众共计83户为合作社集资367万元，用于租赁、流转土地荒山，建设基础设置，购买连翘苗，栽植、管理、施肥等开销，合作社目前通过集资、贷款、争取多方投资，总支出达600余万元。目前，2016年栽植的连翘树已经有部分挂果，让入股群众看到了希望，在以后的连翘基地发展中更有信心和投资欲望，从而实现了资金变股金的蜕变。

（三）、农民变股民

发展产业的目的，就是要让广大村民收益，我们利用推动农村产权制度之机，采取存量折股，增量配股等形式，推动农村资产股权化，土地股权化，资源变股权，同时采取集中入股，产业带动，农民受益等方式，使农民变股民，让农民富起来，从而解决“农民有资源没资产，有权利没利益”的传统经营体制。村支部、村委会配合合作社多次召开群众会研究荒山、土地租赁价格，确定每亩荒山每年租金为50元，坡耕地每年每亩200元，群众或在每年10月1日之前领取租金，也可以用租金入股，等三年后连翘树挂果有收益后按入股金额领取相应的分红。因我村已有7年前新栽植的挂果连翘林，亩产每年收入均在2000元以上，为此，有些群众因无劳动力，有想法没办法，就将荒芜的土地和荒山以资源入股的形式参与到合作社，等待以后分红，从而完成了全村农民变股民的合作社发展模式。

三、启示和前景

1、由村支部、村委会牵头组织动员全村村民将各户名下的所有荒山、坡耕地以租赁和入股形式交由合作社运营，同时协调合作社组织群众有偿务工，力争用3年时间将全村所有荒山、坡耕地包括各公路沿线目所能及的坡坡墹墹、堎堎坎坎全部栽植连翘树，让资源变废为宝。为了加强连翘产业的科学管理，合作社组织专业人员对已栽植的连翘林进行修剪、施肥、除草等管理，确保三年后每株连翘树都能发挥最大效益，完成每亩每年产值1500元以上。

2、连翘树挂果期间，村支部配合合作社组织以贫困户为主的专业看管队，防止偷采特别是制止大面积青采，以提高连翘果实药用价值。同时村支部、村委会配合合作社与相关药厂合作，按照药厂相关技术要求适时采摘，筹建连翘果实初加工企业，解决全村剩余劳动力就业，最大限度增加农民收入。

3、为了方便连翘基地管理，我们计划将在北边与邻村接壤的山顶上修建一条集防火、产业路于一起的防火带，确保连翘林不受邻村火源伤害，更为以后高山旅游观光打下良好基础。