加强监管优化环境_优化环境改善民生
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加强市场监管优化“两个环境”
——在优化发展环境生态环境动员大会上的讲话
（2012年8月3日）
同志们：
党的十八大将于下半年召开，做好今年的工商行政管理工作，特别是维护好健康有序的市场秩序，具有十分重要的意义。7月20日，市委书记王晓东同志在全市改善“两个环境”动员大会上明确提出： “抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境”的理念，认清形势、自我加压，以决战决胜的态势，以更大的决心、更高的标准、更硬的举措，迅速掀起两个环境建设的热潮。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻上级改善发展环境生态环境动员大会精神，我代表县局党组讲几点意见：
一、解放思想，提高认识，努力改善支持发展的思想环境
经济发展得越快，对环境的要求就越高，区域之间的竞争实质上就是环境的竞争，发展中的一切问题最终都要拿环境来说话。经济社会发展的许多重要方面都与工商职能高度契合、紧密联系。但是，工商部门由于队伍素质、工作理念、服务机制等多方面原因，还存在着诸如思想僵化、观念落后、不善创新、效率低下、市场监管不到位等一些与发展形势不相适应的问题，既制约了发展，也影响了工商部门的社会形象。对此，我们工商部门全体人员要引起高度重视，牢牢抓住“两个环境”建设中的根本性、方向性问题，将服务经济发展和加强市场监管作为第一要务，把优化发展环境摆到十分重要的位置，引导广大干部职工把思想和行动统一到实现科学发展、跨越赶超的主题上来；把工作重心融入到贯彻落实市委、市政府的各项决策部署上来；把工商职能转变到增强服务意识和履职尽责意识，优化发展环境，维护市场秩序上来，真正在全系统唱响发展的主旋律，形成“人人关心发展环境，共同创造发展环境，悉心维护发展环境”的浓厚氛围。
二、创新机制，强化扶持，努力改善支持发展的政策环境
良好的政策环境和投资环境是加快发展的最大优势和重要条件。要认真贯彻落实省局《关于改善两个环境，培育支持市场主体发展的实施意见》，进一步强化政策扶持，创新工作机制，努力在服务企业 1
发展、优化投资环境上取得新突破。一是强化政策扶持。要以放开、放宽、放活为核心，继续抓好零成本注册、低门槛准入等优惠政策的落实，坚持非禁即入、非禁即可，切实做到真放开、多扶持，掀起“群众创实业、企业创大业”的热潮，促进民营经济的整体提升和群体拓展。二是全力支持重大项目建设。坚持提前介入、全程帮办、跟踪服务，积极支持重点项目、特色主导产业和产业集群的发展；要用足用好国家产业政策，大力支持科技型和创新型企业发展，营造更加透明规范高效的外商投资环境，大力促进招商引资。三是强化市场主体信息分析。要定期对市场主体的数量、规模、经济结构、产业分布等进行深入研究和综合分析，进一步完善报告制度，全面反映市场主体发展状况，为我市实现保增长、调结构提供有力的数据支持和决策参考。四是推进实施商标战略。加强商标注册、运用、管理、保护的全程化服务，支持鼓励企业争创驰名、著名商标。围绕优势特色产业、旅游业以及文化产业，拓宽商标发展领域，重点培育一批区域性主导产业地理标志、证明商标、集体商标和旅游服务商标。
三、提高效率，履职尽责，努力改善支持发展的服务环境
要建设一流的发展环境，就必须在服务环境上率先突破。要进一步深化服务举措和服务机制的创新，转变作风、提高效率，实现工作快节奏，办事高效率，服务优质化。一是完善市场准入服务机制。要在全面落实首办责任制、一审一核制、服务承诺制、限时办结制等服务措施的基础上，进一步延伸和拓展上门年检、预约服务、现场办公、跟踪服务等服务模式，把单纯的市场准入服务延伸到更高层面。二是完善信息服务机制。要进一步巩固和完善“红盾便民通”系统的应用效能，继续发挥好联合商务网、工商通短信服务平台的作用，免费为企业发布法律法规、政策和产业信息。进一步畅通网上年检和远程名称核准的绿色通道，提高工作效率，减少企业成本。三是完善融资服务机制。要强化宣传，扩大影响，继续做好动产抵押、股权出质、股权出资、商标权质押等工作，积极搭建起银企合作平台，帮助企业盘活有形资产和无形资产，解决企业尤其是中小企业融资难的问题。四是完善企业帮扶机制。要进一步健全完善工商企业联络员制度，继续开展“走
千家、访万户、解难题、促发展”帮扶活动，帮助各类市场主体解决实际困难和问题。
四、强化监管，依法行政，努力改善支持发展的市场环境
市场监管与行政执法的根本出发点是净化市场环境、规范市场秩序，最终落脚点是为优化发展环境服务，为经济社会发展保驾护航，这也是工商部门着力改善“两个环境”的具体体现，更是改善发展环境的重要方面与核心内容。一是转变监管执法理念，正确处理监管与发展的关系。要坚持寓监管于服务之中，将履行监管职责，整顿和规范市场经济秩序作为对经济社会发展更高层次的服务，为各类市场主体创造机会均等、公平竞争的市场环境。二是加大监管执法力度，保护企业和群众的合法权益。要把政府重视、群众关心、企业关注的问题作为重点，对严重影响经济发展环境、损害群众利益的不法行为予以严厉打击，切实维护健康有序、公平竞争的市场秩序。三是坚持以人为本，严格依法行政。要深入推行行政指导和行政告诫，引导企业依法经营。严格执法程序，强化执法监督，规范执法行为，抓好案件集体会审、执法行为监督告知、行政权力公开透明运行等制度的落实，营造和谐监管的外部环境。
五、强化监察、严管队伍，努力改善支持发展的政务环境
围绕群众反映强烈的突出问题，重点抓好治理“吃、拿、卡、要”，治理“庸、懒、散”，治理随意执法的“三项治理”。全系统要引起高度重视，严肃纪律、严格要求、严格管理，切实整肃队伍作风，确保不出问题，努力营造良好的政务环境。
为切实转变队伍作风，提升工作效能，树立良好的工商形象，从八月份开始，集中三个月时间，在工商系统开展“作风大转变、效能大提升、环境大优化”集中整治活动，对政令执行、工作纪律、办事效率和依法行政等方面进行重点检查。一是开展大规模的明查暗访。整治期间，县局将组织经常化、随机性、不间断的明查暗访，增加明查暗访频次，扩大明查暗访范围。对发现的一般性问题即时通报、限期整改；对不作为、乱作为、破坏和影响发展环境的，发现一起、处理一起，绝不姑息。二是严肃机关工作纪律。县局党组成员轮流值班，不定期对机关科室的工作纪律、工作作风、环境卫生等情况进行检查，对差的当场批评。
三是严厉查处违纪行为。凡被上级明查暗访或媒体曝光的违纪人员，将对相关人员给予纪律处分。
同志们，让我们团结一致，以敢于负责、勇于担当的精神状态，开拓创新、奋力拼搏的工作作风，真抓实干，不断改善发展环境，提升监管水平，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
谢谢大家！
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