发展环境综合整治方案_环境综合整治提升方案

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开展“发展环境综合整治年”活动工作方案

为全面推进依法治统，进一步优化我县经济社会发展环境，提高促进统计工作效率和工作水平，提升统计监督和服务质量，营造有利于我县经济社会又好又快发展的政务环境，按照县委、县政府的统一部署，我局结合统计工作实际，特制定《“发展环境综合整治年”活动工作方案》，以确保此次活动扎实有序推进。

一、指导思想

围绕市委提出的建设一流省会城市和县委提出的“建设一流的都市南部新区、新型产业基地”的发展目标，认真组织开展发展环境综合整治年活动，进一步解放思想，转变统计观念和统计职能，以提高统计队伍素质为核心，以提高统计服务水平及工作效率为重点，促进统计行政决策、行政管理、行政运作法制化、科学化、规范化，对照先进地区成功经验，加快统计现代化建设，努力打造服务型、高效型、廉洁型的政务环境。

二、目标任务

县统计局行政审批事项涉及一项，主要是统计专业技术资格考试，县局主要职责仅仅是组织和代训，最终审批权在山西省统计局，我局将在行政审批职责内减少相应环节，压缩时限，做好此项工作的基础上开展环境综合整治活动。

（一）整治思想环境，促进思想解放。根据我县经济和社会转型跨越发展的客观要求，在全县统计系统开展优化政务环境大讨论活动，通过大讨论，找准当前我县推进系统中影响经济与社会发展的症结，找出解决问题的具体办法。坚持改革创新工作理念，着力提高行政效率，扭转不愿负责、不敢负责的工作态度，着力克服不思进取、小成既满的惰性思想，自觉地把全县工

作大局与本部门本单位的工作有机结合起来，力争工作创新上有新突破；深入查摆工作中有碍经济发展的思想表现和行为方式，有针对性地整改存在的问题，坚持实事求是、探索创新，力争在工作推动上有新进展。

（二）整治执法环境，减轻企业负担。一是按照《财政部、国家发展改革委关于印发2009年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知》（财综〔2010〕20号）要求，认真清理涉及企业的收费项目，切实规范统计专业技术资格考试的考务费的收费行为。二是转变执法观念，变事后处罚为事前预防。树立预防、监管、教育、服务与惩戒并重的执法理念，继续加强关口前移工作力度，全面强化对基层统计基础工作的服务与指导，选择重点企事业单位通过“统计法制讲堂”等多种形式督促统计工作规范化，夯实基础建设，明晰指标填报，严格报表审核，确保源头统计数据质量。三是进一步规范行政执法行为，完善行政执法程序，规范工作流程，严格设定自由裁量权的行使程序，减少权力对微观经济运行的干预。

（三）整治工作环境，改进机关作风。全县统计系统严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、省纪委发布“五个不准”、市纪委发布“八条禁令”等各项规章制度，自觉遵守国家的法律法规，模范执行工作纪律，牢固树立宗旨意识、公仆意识和服务意识，着力解决群众反映强烈的效能问题。对各级的重大决策部署，必须坚决执行，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。对近年来群众反映的有关发展环境方面的突出问题，认真进行梳理，着力加以解决。对人民群众反映的现实问题，要畅通沟通渠道，做到即来即办、及时反馈。

（四）构建监督平台，规范权力运行。一是构建决策监督平台。将健全决策程序，进一步建立健全重大决策的规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。强化决策责任，建

立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，定期通过多种途径了解决策实施情况，全面评估决策执行效果。对违反科学民主决策规定，出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的要求追究责任。二是构建信息监督平台。通过适当渠道向社会公开项目批件及其审批进度，接受社会监督。进一步健全政府信息发布制度和听证制度，最大限度地保障服务对象的知情权、参与权和监督权。三是构建责任追究平台。根据统计部门工作特点，制定责任追究办法，加强对滥用职权、不作为、慢作为和乱作为等行为的查处力度。

三、方法步骤

（一）宣传动员与自查自纠阶段（5月—6月）

1、开展宣传动员教育活动。对我局“发展环境综合整治年”活动进行思想发动和安排部署，开展教育活动，切实把干部思想统一到县委、政府的决策部署上来。

2、制定工作方案，组将工作机构。按照县委、县政府的要求，积极对标，学习借鉴全国、全省、全市、全行业政务环境最优、效能最好的经验和做法，结合本地区、本单位实际，制定具有针对性和可操作性的发展环境综合整治年方案，成立相应的工作机构。

成立“发展环境综合整治年”活动领导组

领导组下设办公室，办公室主任由XX同志担任。领导小组负责统筹部署、组织协调、督导检查。办公室具体负责宣传、考核及资料整理等。

日常工作联系人：XX

联系电话：

电子邮箱：

3、开展自查自纠。全面开展“四查四看”活动。一查本单位设置的审批项目是否合理，看应当下放的事权是否下放，应当简化的审批环节是否简

化；二查执行上级政策法规、决策决议的情况，看政令是否畅通；三查机关履行工作职责和干部精神状态、工作纪律、工作作风情况，看机关干部是否存在作风不正当、工作不实等现象；四查公务人员办事情况，看服务理念、办事效率等方面是否适应发展需要，是否存在“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为。在自查自纠基础上就优化发展环境工作向社会和群众作出公开承诺，同时公开整改方案，接受群众监督。

（二）集中治理阶段（6—11月）

1、公布涉企收费事项和标准，规范行政处罚程序。认真清理涉企收费项目，进一步完善行政执法程序和自由裁量权行使程序，减少对企业的干预。

2、制定新的绩效考核办法，建立符合效能政府建设的绩效考核体系。结合自身工作特点，针对工作流程变化情况制定工作制度和监督管理制度。

（三）总结提高阶段（12月）

1、总结工作。对集中开展的活动情况进行“回头望”，寻找差距，制定方案，进行全面总结，要通过活动，力求“三风”明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高；大局意识、发展意识、责任意识、服务意识牢固树立；行为规范、管理协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制逐步形成。对活动成效和不足之处进行认真分析研究，成功经验要制度化，存在问题要提出解决办法，巩固整治成果，确保工作实效。

2、建章立制。针对问题建章立制，进一步完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、行政审批制和责任追究等制度，建立健全发展环境制度，从制度上保证发展环境建设的有效性、规范性和长期性。

四、保障措施

（一）加强组织领导，形成“一把手负总责，班子成员各负其责”的组织领导机制，切实抓班子、带队伍、抓落实、提效率，确保活动顺利开展；

加强监督，明确责任，坚持高标准、严要求，确保活动的质量；立足实际搞整改，注重与统计工作相结合，确保活动取得切实效果。

（二）强化舆论宣传。要结合正在开展的“创先争优”活动，开好动员大会，深入宣传发展环境综合整治年活动，充分运用各种形式，持久深入地进行发展环境整治宣传教育，营造良好的舆论氛围，切实增强干部群众优化发展环境的责任感和自觉性。

（三）确保整治实效。在整治工作中，依照《实施方案》要求，结合实际，紧紧围绕发展环境综合整治工作重点，深入查找存在的发展环境问题，力争通过整治，使我局发展环境明显改观。