关于进一步加强全省城乡社区校外教育辅导站建设的意见_如何建设校外辅导站
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关于进一步加强全省城乡社区校外教育辅导站建
设的意见
2010-06-04 09:11:00 各市、县（市、区）文明办、关工委、教育局、财政局、民政局、农委、文化局、体育局、团委、科协：
全省城乡社区校外教育辅导站是我省基层关工委在未成年人社会教育实践中的一大创造。近年来，在各级党委、政府的关心重视和各方面的大力支持下，在各级关工委和广大“五老”的积极努力下，校外辅导站在全省得到了全面推广，校外辅导站建设工作呈现出整体推进的良好发展态势。校外辅导站的功能和作用逐步发挥，已成为学校教育的延伸和补充，学校、家庭、社会三结合教育的纽带和载体，基层关工委开展关心下一代工作的平台，受到广大青少年和家长的欢迎，得到中央和省委、省政府领导同志的肯定，被表彰为我省未成年人思想道德建设的创新品牌。当前，随着学校教育改革的深化，中小学生在校外活动的时间越来越长，社会教育的责任越来越重，群众对社会教育的需求越来越强烈。为适应这一新形势，深入贯彻落实中央2004年8号文件精神，更好地发挥校外辅导站在社会教育中的独特作用，现就进一步加强和推进全省城乡社区校外辅导站建设提出如下意见：
一、充分发挥校外辅导站的育人功能，进一步增强吸引力。校外辅导站的主要任务是：在课余和节假日，与学校、家庭和社区密切配合，组织、引导未成年人来站参加各项丰富多彩、健康有益的教育活动和社会实践活动，提高未成年人综合素质，促进健康成长，使他们成为有理想、有道德、充满活力和创造力的新一代江苏人。为完成上述任务，校外辅导站必须从辅导对象的需要和特点出发，丰富辅导内容，拓展活动形式，创新活动载体，精心设计和组织各项活动，以增强吸引力。在教育内容上，要坚持以德育为主，突出“做一个有道德的人”这个主题，积极开展思想道德教育、兴趣和技能培养、才艺拓展、文体娱乐、社会实践等活动。在教育形式上，要以活动为主，采用直观、形象、生动的教育手段，鼓励和引导学生自主开展活动，逐步推广运用多媒体、互联网等现代传媒开展辅导活动，让学生在活动中陶冶情操、增长知识、拓宽视野、锻炼能力。在教育对象上，要在面向所有青少年学生的同时，重点关注留守流动儿童、贫困家庭儿童和其他有困难需要帮助的特殊群体。在活动组织安排上，要认真制定好活动计划和方案，做到定内容、定时间、定地点、定参与对象、定辅导员、定责任。假期活动要在学校放假前向学生和家长公布。要统筹安排，严格各项管理。要制订好辅导员职责、学员守则及活动组织、安全管理、奖励表彰等各项规章制度，确保活动规范、有序、安全开展。各层次辅导站要充分发挥优势，开展各项富有特色的活动。中心辅导站主要在寒暑假组织开展规模较大的专题教育和科技、文体活动，并辐射周边地区；辅导分站和各种联办站、结对共建站主要在双休日和节假日对青少年进行思想道德和法制教育、科技和文体兴趣及社会实践活动；自然村和家庭辅导站、点，要长年开展就地就近、针对性强的小型校外辅导活动。
二、积极整合多种资源，进一步改善校外辅导站办站条件。青少年教育是全社会的共同事业，要发动全社会力量建好校外教育辅导站。一要通过多种方式和途径建站。要坚持就近就便、小型多样、因地制宜的建站原则，通过改建扩建、功能拓展、场所共用，与有关方面共建联办、企业和个人创办等途径，继续办好乡镇、街道辅导站，着力办好社区、村中心辅导站，带动有条件的自然村和居民区建立辅导分站，在居民点和群众聚居地大力发展就近、便捷、安全的多形式的辅导站、点，力争到2012年全省所有行政村和城镇社区普遍建立校外教育辅导站，形成社区、村建有中心辅导站、自然村有辅导分站、居民点和群众聚居地有家庭辅导站、点的三级辅导站网络。二要整合多种资源建站。提倡把校外辅导站建在城乡社区综合服务中心内，要与各有关部门已经建立的农村青年政治科技学校、党员之家、职工之家、文化中心等多种社会教育场所整合，实行一室多用，资源共享。组织动员更多的学校、民营企业、机关部门与社区、村结对共建联办辅导站。在有关部门支持下，将更多的乡镇成人中心校更名为“社区中心校”，把未成年人社会教育任务纳入其中。三要多渠道改善辅导站的装备条件。校外辅导站要与所在辖区学校、企事业单位、各有关部门积极沟通协调，充分利用好现有社区青少年绿色上网中心、社区图书室、农家书屋、全民健身设施等多种活动资源，积极改善和提高辅导站的办站条件，使社区、村辅导站基本达到有图书室、有文体活动设备、有多功能教室、有健身器材等的装备要求。有条件的地方，还要逐步增设绿色网吧、电化教室等。
三、加强校外教育辅导员队伍建设，进一步提高辅导水平。办好校外辅导站，关键是要建立一支以“五老”为主体，素质较高、责任心强、专兼结合、相对稳定的辅导员队伍。要继续动员吸引更多的“五老”特别是老教师担任校外教育辅导员，不断壮大“五老”辅导员队伍。要发动和鼓励大学生村官参与辅导站工作，担任辅导员。聘请社会文体指导员和寒暑假回乡的大学生、高中生以及有一技之长的社会工作者担任志愿辅导员。要加强对辅导员队伍的培训，探索建立省、市、县（区）分级培训机制，定期开展培训，不断提高辅导员的辅导水平。对表现突出的优秀辅导员，要定期进行表彰和奖励，在以精神鼓励为主的同时，通过“以奖代补”的办法，适当给予辅导员必要的物质奖励和补贴，保护和调动广大辅导员的工作积极性。省文明办、省关工委每年举办一期全省城乡社区校外教育辅导站负责人或辅导员培训班，每三年进行一次校外辅导站工作先进集体和先进个人表彰奖励。各市、县（区）文明办、关工委也要建立健全制度，定期开展校外辅导员培训和表彰奖励。
四、建立经费筹措机制，进一步保障辅导站活动的正常开展。创办校外教育辅导站完全是一种公益性事业，不向学生及家长收取费用。校外辅导站添置设备、开展活动和对辅导员“以奖代补”等必需的经费，要通过建立财政拨付一点，乡镇和有条件的村、社区安排一点，有关部门支援一点，社会赞助一点的多渠道筹措机制予以保障。各级财政和有条件的村、社区每年要为校外辅导站安排一定的活动经费和对辅导员实行“以奖代补”的经费。省、市财政、民政部门要从社区建设和社区服务专项资金中安排一部分经费用于社区校外辅导站建设。各级财政、教育部门在用教育费附加、地方教育附加和地方教育基金统一采购中小学图书设备时，要统筹安排一部分为辅导站添置必备的图书、设备。各级文明办、教育部门对辅导员的培训和奖励经费予以支持。各级文化、出版、体育、科协等部门和组织对辅导站配置图书、文体科普活动器材、绿色上网设备给予支持。鼓励社会力量和个人对校外辅导站建设给予赞助。切实落实中办发〔2006〕4号文件精神，对辅导站的捐资赞助，在缴纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除。
五、建立健全齐抓共管、协调共建机制，进一步强化对校外辅导站工作的组织领导。校外教育是一项全社会的事业，办好校外教育辅导站，必须依靠各方面的力量共同推进。各地要尽快建立在党委政府领导下，由文明办牵头，关工委具体负责，教育、财政、民政、农委、文化、体育、科协、团委等多部门积极参与、齐抓共管、协调共建的机制，明确职责，分工协作，合力推进校外辅导站建设。要进一步加强对校外辅导站建设工作的领导，将校外辅导站建设纳入党委、政府的工作日程，纳入社区公共服务和新农村建设规划，纳入文明村、镇建设的考核内容。各级文明办要牵头协调各有关方面，定期或不定期召开联席会议，研究辅导站建设、发展的重要工作，协调解决突出问题。各级文明办、农委、民政、财政等部门要将校外辅导站建设列入新农村建设，文明村、镇、社区建设，城乡和谐社区建设和城乡综合服务平台建设总体部署，在经费等方面给予支持，并纳入考核体系，统一进行考核。各级教育部门要进一步发动老教师、选派参与社区工作的在职教师担任辅导员，动员更多的学校与当地关工委结对共建辅导站，指导学校做好与校外辅导站教育活动的有效衔接，推动中小学的图书馆、体育馆等文化体育设施、互联网上网服务设施等节假日期间向学生免费开放，给校外辅导站开展活动提供支持。各级文化、体育部门要动员组织基层文化站（室）、农家书屋、体育馆等公共文化体育设施为校外辅导站开展辅导活动提供支持和服务。基层公共文化体育设施在节假日向青少年免费开放。各级共青团组织要积极动员包括在校大学生在内的青年志愿者、少先队辅导员参加辅导站辅导活动，吸引青少年学生积极参加校外辅导站活动。各级科协要充分发挥老科技工作者协会和老科学家青少年科普演讲团的作用，并利用已建的青少年科学工作室和科普基地加强对校外辅导站开展科普活动的指导，并在辅导站开展科普活动时给予支持。各级关工委作为主办机构，要具体做好辅导站建设、发展的有关工作，指导开展活动。关工委要主动作为，与各部门加强联络，听取各方面意见，争取各方面支持，相互配合，共同为正确引导和帮助青少年学生健康成长作出积极贡献。
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