行政执行力是“官品”的核心要素（推荐）_执行力的要素包括

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行政执行力是“官品”的核心要素

黄继宏

2016.6.17 九年一贯制建设整整两年，两年来学校已经形成了一套适合本校发展的较为科学的管理体系。从重组、构建、实施、探究到成型，有对传统的“守成”“复制”、“粘贴”，更多的是大胆创新，披荆斩棘，劈草开荒。学校发展的行囊已经装得满满。良好的行政习惯业已形成；精心的从教习惯根植在老师们的心田；勤勉的学习习惯充斥着各校的每个角落。但我们隐隐地感觉到，装着“收获”的瓶子瓶口渐渐变小，出现了“瓶颈”。“老方子治老病，新病还得新方子”。学校办学的二次飞跃，只能打破“瓶口”，敲开“瓶颈”，让办学激情和智慧“喷薄而出”。

一、亮亮“功劳薄”

2014年6月至9月学校按照方案、计划和细则，稳步实施九年一贯制整合，实现了中小学全方位立体式无缝对接。用时一年逐步完善学校管理机构。整合之初，学校成立党务、教务、后勤、德育、行政五个职能工作组，为行政分工的合理性和选人用人管人积累经验，锻炼队伍。2015年9月选拔、配齐中层班子以及党团队组织，形成了年龄结构和岗位设置合理的管理团队。推行了多项行政 “清化、纯化”的作风建设措施。着力推进：

1、办公前移；

2、校级联系；

3、推门听课；

4、周工作流程----为了提高行政执行力，要求行政领导工作周周清，周五召开行政扩大会通报本周工作完成情况，布置下周工作。本期还要求校级联系领导主持各校行政会。所有工作安排在群里都有公示，接受全体教师监督。对于涉及到教师切身利益的事，学校要求必须尽早办理到位；

5、实行“两前两后——发现问题在上一级之前；执行决定在理解之前；总结反思在工作之后；享受待遇在教职工之后”的行政准则。

6、“行政十六字诀——个别酝酿；集体讨论；民主集中；会议决定”。

7、“三无检查——无烟、无酒、无会”。8）“办结通报”。

9、清理在编不在岗。

当年6月起学校把七年级招生工作作为整合之后的“重头戏”，全面实施招生工作“回头看”、“从头来”通过努力，初步走出了困境，开了个好局，改变了过去小学毕业生大面积外流的局面。

2014年暑假本着“自主招生、就近入学、着力打造、插杆树旗”的原则筹建小学本部，对西山驿小学进行分流，在学校本部筹建一至六年级的小学本部，并率先实行数字化、精细化的半封闭管理。2014年下半年起开始施行二次整合,就近集中了西山驿、陂塘、王福七五六年级学生到本部。目前小学本部拥有“饱和”班级九个，一跃为西山驿地区小学教育的核心。

2014年下半年借着“义务教育均衡发展” 契机，全面整治校园环境，完善各功能室管理，实现各校“基本均衡”，“等高对接”。2015年投资近200万元，着力建设本部全塑胶运动场；全面维修校园围墙；改造危房；新修两座水冲厕所。加固维修西山驿小学围墙。维修陂塘小学道路近50米。为二小率先配置校园广播网。下辖各校全部安装校园监控系统。2016年对本部多功能餐厅进行改造，为二小兴建一幢教学楼。有计划逐步改善办学硬件，疾步追赶“县城中心区”，化解“被边缘化”的险境。

全力建设在线课堂，引领示范全县，受到省教育厅的表彰，并代表省市县接受山东、江西等省内外教育系统的观摩学习。让西山驿学校渐渐由“校名”变成“区域名校”。

健全学校党组织，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。积极推进阳光政务工作，实现校务、财务监管常态化，并形成长效机制。2016年3月代表肥东县接受省厅民生工程督查，财务专家对学校的经费管理高度评价。学校的团工群妇组织正在或即将成熟起来。每位教职工的主人翁意识逐步增强，2015年12月成功召开教代会，讨论通过议案一项，收到结转提案数件，均在逐步落实中。新形势下，让“权力关进笼子里”在我校不是一句空话，规范招待、减少评估频度、精简会议、阳光采购、简化行政程序等等处处彰显自律。行政“十六字诀”在有效践行，让“为民、务实、清廉”深深扎根在党员干部的心中，是我们的共识和准绳。

提高管理效能，充分发挥学校数字化、信息化优势，全面开放网络，搭建了学校教师工作QQ群、行政办公QQ群和校园网站，作为交流沟通、布置工作、评估检查、材料收整、校务公开的平台。给老师们的教育教学生活带来便利和实惠（甚至惠及周边群众），让干群“等距离”交流，提高了工作效能。

完善寄宿管理、半寄宿管理挽救了教学质量，重塑学校优质教育的品牌，赢得社会一致好评，2015年11月肥东县寄宿制学校现场会在我校隆重召开，会上县政府、教体局领导号召全县寄宿制学校学习我校生管经验。本部中小学教学管理从规范入手，规范备课、规范课堂、规范巩固、规范评价、规范拓展一系列活动让各校教学质量均有提升。增加了一至八年级月考（月联考），在课程管理过程化方面做出大胆尝试。素质教育成果颇丰，先后举行两届秋季田径运动会、两届校园文化艺术节、首届“庆六一”素质教育成果展示活动、阳光体育活动、各种专题性素质提升比赛，让快乐文化活动“活化”校园。

“一次改造、高标建设”兴办西山驿学校中心幼儿园。下一步目标是力争在两年内将幼儿园建设成为合肥市I类幼儿园。

二、出出“反思汗”

成绩永远只能代表过去，“活在过去和躺在功劳簿上都是不明智的”。目前，学校的“瓶颈”和“梗阻”十分显现。

突出在：

1、行政作风“虚盛实乏”。“不愿为、不能为、不敢为”现象严重，“多一事不如少一事、做多错多；我不会还嫉妒别人会；遇到困难就缩头、绕道、推脱”；1）“纸上谈兵、妄加评论”死灰复燃。要知道，说一百句空话不如办一件实事。不少同志会上侃侃而谈，会下不见踪影、不见实效；校级联系领导主持各校行政会落实不到位，对各校的办学困难体恤不够；2）要求别人面面俱到，头头是道，要求自己得过且过有之；3）不以工作为重，“优亲厚友”、不讲原则大有人在；自命不凡，唯我独尊，群众意识淡漠并不鲜见；4）做人为事“鸡蛋里面挑骨头”“吹毛求疵”“因噎废食”，缺少起码的大度和宽容；“见利忘形”，“奋不顾身”时有显现，在利益面前丧失了党性甚至人格；5）遇事避让、矛盾上交的 “懒政”现象已经抬头；6）定位不清，不服从岗位管理，不履行岗位职责，有的部门一学期常规性会议一次没有安排，“占坑不拉屎”，甚至连“分内”会议都不参加，还要理所当然地“吃两头”、享“爵位”；7）把“份内事”演化为加班；行政值班虚设，缺岗严重，值班期间躲进“棋牌室”或参加各种应酬等等。这些都严重影响领导在群众心目中的形象，是学校办学的危险信号和“死结”，如不彻底去除，大好局面将昙花一现，根本没资格谈发展。

2、个人利益至上，把学校利益抛在脑后。“做和尚只撞钟，或不撞钟，甚至讥讽别人撞钟”经常发生；有的同志不顾西山驿发展大局，做出一些匪夷所思的事来，“不去想着怎样教育好家乡子女，反过来却劝其出境就读”；习惯于“小”教室而不愿来本部从教；眼里只看着别人在获利，根本看不到别人在付出。从步伐上看，“疾步如飞”的往往是班主任和一线“中考拿分科目的”教师，而“渡着方步、缓步逡巡”的多半是行政领导和少数不饱和工作量人员。别人劳累视而不见，利益面前怒目圆睁。这是党性淡漠、师德滑坡、极端个人主义的表征。

3、不学习、假学习、不提升普遍存在。年轻人普遍存在“唯家庭，重娱乐，假学习”，甚至思想上根本没有学习这根弦，不关心政治，不钻研业务，似乎自己有“从象牙塔顶滚落到金字塔底”的定位误区，怀才不遇。即使受学校委派外出学习也是流于形式，学用“两张皮”。教师专业化成长几成一句空话。中年教师“教老书、啃老本”比比皆是，“职称登顶”便丧失工作热情和对事业的追求，敬业精神远不如一些老年教师。不少党员、领导干部不提升，素质滑坡，“尽说外行话”，履职履责底气不足，缺少对“大是大非”的判断力。政治敏感性不强，参与、诱导、散布一些有悖于党纪国法的言论，“随意做出一些不负责任的表态”，不能自觉地集聚正能量，误导教职工的舆论取向。

同志们，不妨问问自己：

○作为分管领导、各校校长，本期你的学校召开了几次行政或部门会议； ○作为行政领导，本期你听了多少节课，或参加几次教研活动； ○各个值班岗位，你是否脱岗了，是否经常，在干嘛； ○你是否自觉遵守学校的考勤制度； ○你是否自觉遵守劳动纪律； ○你督查过几次所分管的工作； ○作为教师，你承担了多少工作量；

○你是否真的认真备课、上课、批改、辅导；

○本期你究竟取得了哪些教育教学等岗位成绩，来体现你的岗位价值； ○本期你有没有违反师德的行为；

三、对策与出路

同志们，两年来我们完成了“整合”，构建了较为健康的九年一贯制发展路径。接下来，我们要思考的是如何“突破发展瓶颈”，进一步提升学校办学品味，使各项工作再上一个新台阶。

目前情况下，学校仍然有两大办学考验：一是安全，二是质量。

1、质量是生命线，安全是生命线的生命线。我校不少学校临路，安全工作更是学校工作的重中之重。所以首先要强化安全管理，全力建设平安校园。各校一定要落实安全工作责任制、责任追究制、一月一主题等管理举措，落实安全责任状，落实期末专项考核。要定期开会，总结反思，做到严格管理，奖惩分明，做到安全工作警钟长鸣。

2、质量是立校之本。没有高的质量，学生就会外流（包括内流）。“群众对优质教育资源的追求越来越迫切，越来越直接”。所以，必须要有较高的教育质量来吸引住家长和学生。再策略的招生预案没有的中考好成绩将无比苍白。作为主抓质量的教务部门和各校校长，要多在轻负增效上下功夫，减少不必要的冗杂繁琐的管理枝节，多在符合教育规律和学习规律的方法上找出路。质量要从一年级抓起，各级段各有侧重，低年级重抓习惯，高年级重抓方法和积累，毕业班重抓理性冲刺，从而真正形成一个追求高质量的生态体系。“当学校硬件建设（也就是基础设施建设）基本完成之后，最主要的任务就是抓质量。”

3、在提高行政执行力上下功夫，在党员领导干部廉洁自律上做文章。要“去爵位”，准确定岗定位，“不愿干”的可以让，认真核定各校的行政职数，少交叉少兼职，逐步构建专业化路径，构建“分工不分家”的和谐行政氛围，领导要以身作则，既要大胆作为，也要谨小慎微；既要尊重师生，也要勇于担当，正气凛然；既要整体把握，服从大局，又要细处着眼，小处入手；既要严守规则，又要释放人性关怀。

同志们，学期即将结束，要做到忙而不乱，有条不紊。各校各部门要严格按照学校的要求把事情做实做细，为本期工作画上一个圆满的句号。