交通运输发展报告（推荐）_怀化交通运输发展报告

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交通运输发展报告

一、2004年工作回顾

2004年是实施“十五”规划的关键一年，在市委、市政府的正确领导下，交通运输部门较好地完成了全年各项目标任务，保持了行业经济发展和社会稳定，为全市的社会经济发展做出了新的贡献。

（一）公路运输

全市以公路为重点的交通基础设施建设继续保持良好发展势头。全年公路建设累计完成投资5.24亿元。500公里县乡公路建设改造工程实际开工建设53条511.43公里，总投资37423.6万元，完成投资22104万元，完成503.34公里；1000公里贫困村公路建设与改造工程开工193条1443.8公里，完成路基工程1219公里，完成工程投资1.03亿元；贵开路（云锦庄—开阳）二级公路工程基本完成征地拆迁工作和实施控制性工程：十座大桥、隧道和路基，完成工程形象进度为35％。站点建设完成投资2628万元。贵阳客流园区枢纽总站（二客站）建设完成大部分拆迁工作和前期准备工作，已开工建设；枣山路客运站改造项目主体工程、延安西路客运站改扩建工程一期工程已基本完成；开阳汽车站已完工并投入使用；贵阳第一服务车站站务大楼改建工程、息烽四个乡镇客运站等站点建设前期工作进展顺利。

全市公路通车里程已突破10000公里（含7000余公里的村级道路），其中，国道310.8公里，国道主干线100.5公里，省道368.7公里，县道931.7公里，乡道1334.5公里，专用公路41.3公里，全市县公路平均好路率达87％，差路率为零，完成了省、市下达的路况指标。公路运输在全市交通运输业中具有举足轻重的地位。全年公路运输完成客运量18501万人，占全年目标任务的101.12％完成旅客周转量380633万人公里，占全年目标任务的102.46％；货运量4340万吨，占全年目标任务的100.97％；货物周转量148842万吨公里，占全年目标任务的106.35％。交通各类费税征收比去年有较大增长。完成道路客货运附加费6000万余元，占全年目标任务的117.56％；完成运管费1500万余元，占全年目标任务的109.38％。道路运输未发生重特大交通事故，道路运输、道路施工和其他生产环节工伤死亡均未突破控制指标，水上运输死亡为零，较好完成了市下达的安全目标控制。

一年来，围绕全市交通事业改革、发展、稳定大局，重点抓了以下几方面的工作：

1．切实抓好以公路建设为重点的交通基础设施建设。2004年，实施了500公里县乡公路建设改造计划，同时实施了1000公里贫困村公路建设改造计划。着重抓了四个方面工作：一是用科学的发展观为指导，编制了贵阳市《公路网规划》（2002至2020），对贵阳市的公路交通基础设施做出了科学的，符合贵阳市中长期社会经济发展需要的公路网规划。二是重点加强工程质量、资金筹措、使用与管理、清欠工程款和民工工资、征地拆迁以及执行基本农田保护政策等方面的监督检查力度，认真查处工程建设中出现的违法违纪行为，确保工程建设有序进行；三是落实措施，严格质量、安全、进度管理。项目法人与施工单位建立了质量承诺制和责任追究制，建立和完善了五级质量保证体系，坚持“政府督察、部门指导、专业监理、企业自检、社会监督”有机结合，正确处理质量、进度、安全之间的关系，确保三者协调推进。四是广开门路，多渠道筹措建设资金，各区、县（市）采取由乡（镇）出面担保，贴息鼓励有经济实力的施工单位或个人进行小额贷款等方式筹措资金。

2．坚持依法行政，切实加强行业管理工作。把依法行政、依法治交，作为加强执政能力建设的重点，全面推进全市交通事业各项工作。认真贯彻《公路法》、《道路运输管理条例》等法律法规，规范运输秩序，规范公路建设和养护管理，规范汽车维修行业管理，促进了交通运输稳步发展，超额完成目标任务，道路运输经济总量取得新突破。全市交通行业未出现任何重大伤亡事故，特别是“黄金周”无事故，水上交通安全死亡率为零。对公路超限运输进行重点整治，加大对公路、水路非法营运、违规占道修车等广大人民群众关

切的交通行业管理，城市综合管理顽疾的整顿力度。通过从严执法强化交通运输安全监管，扭转了贵阳市交通运输秩序混乱的局面。全市超限运输车辆已从2003年的90％以上下降至现在的11％，恶性超限运输车辆已下降至1.1％以下，有效遏制了全市公路超限运输的肆意泛滥和对公路造成的危害。认真抓好治理公路“三乱”和清理整顿收费站为重点的贯彻《行政许可法》整顿行业风气工作。于2004年10月31日顺利撤除了贵阳市富源路收费站，增强了干部职工们的廉洁从政、依法行政意识。

2004年，是交通工作稳步发展和进行探索的一年，交通事业克服了前进道路上的各种风险和困难，在服务经济社会发展方面取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题：公路养护资金不足，特别是大规模路网改造后大量增加的油路养护资金严重不足；农村公路养护机构、资金来源等尚未完全落实；工程建设质量仍存在一些薄弱环节；交通市场经济秩序还需要进一步整顿、规范；交通秩序仍需进一步整治；大量的集体企业的历史遗留问题尚待彻底解决；投资来源和渠道仍然较窄，交通基础设施建设量日益加大，建设资金严重匮乏。

（二）铁路运输

贵铁分局运输收入完成29.83亿元,超计划0.53亿元，其中，客运收入完成11.41亿元，增长13.7％；货运收入完成18.42亿元，增长13.9％。货物发运量完成3780.6万吨，增长5.7％；旅客发运量完成1674万人，增长4.1％。货物发运量和旅客发运量均没有完成计划，计划指标分别是增长6.76％和6％。

（三）民用航空

2004年，尽管发生了“12.12”飞机碰撞高杆灯的事故征候，航空公司的安全形势仍保持了总体平稳。正确处理安全与发展、安全与改革、安全与效益的关系，坚持以空防安全和飞控区管理为重点，全面落实“五严”要求，进一步完善安全保障规章，健全安全目标责任制，强化目标分解、质量考核和问题整改等重点工作，实现了保障安全飞行32周年的目标。运输生产持续增长，运输生产量呈加速上升趋势，全年机场完成旅客吞吐量2719799人次，旅客发运量1346495人次，同比增长37.6％和36.3％；完成货邮吞吐量41605.3吨,货邮发运量18821.3吨，同比增长26.3％和21.1％；共保障各类飞行32481架次，增长25％。财务状况逐步好转，随着运输生产的快速增长，贵阳机场的收入稳步提高；与此同时，继续加大成本控制的力度，实施审慎的投资管理和严格的财务管理，整体财务状况逐步好转。全年共实现总收入12398万元，其中主营业务收入11343万元。主营业务成本12847万元，管理费用3787万元，全年亏损7120万元（不包括下属全资或控股公司及所属支线机场的投资损益），同比减亏2386万元，积极稳妥的实施内部改革，一是完善集团组织架构，按照“专业化运作”的原则整合了辅业资源，成立了8个商业运营机构，相关业务界面基本理顺，以集团公司为母公司、各全资公司和控股公司为子公司的公司集团初具规模。二是完善运行机制，按照“精干高效”的原则重组管理机构和运行机构，按照“一岗多职、一专多能”的原则设置了岗位和编制职数。三是完善激励机制。加大了干部队伍年轻化、知识化的工作力度，对辅业公司的部分中层管理副职和基层管理人员实行了公开竞争、择优聘用，对行政人员实施资格考评，全面实行管理人员定期考核和任期制。对用工和工资制度的改革也在充分酝酿和准备之中。基础设施不断完善，逐步更新贵阳机场运行7年多来的老化设施设备，同时按照机场发展需求完善机场配套工程，加大了基础设施设备的投资力度，从硬件设施上努力提高机场整体安全保障能力。全年共下达技术更新改造及基本建设投资计划共149项，计划总投资额8355.58万元，涉及现场指挥中心综合楼、机场单身宿舍楼、机场宾馆改扩建、货运仓库扩建、机场供电系统改造、综合信息系统和候机楼残疾人电梯及自动扶梯等，部分项目已完成。

二、2005年交通运输发展展望

2005年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”计划发展的重要一年，也是贯彻落实科学发展观，促进全市交通工作持续快速发展的一年。根据市委、市政府的要求和全省交通工作会议的安排部署，结合我市交通实际，今年全市交通工作的总体思路是：围绕“建设大贵阳”发展战略，坚持用科学发展观统领交通工作，促进交通事业全面协调可持续发展；坚持发展这个第一要务不放松，平稳加快交通基础设施建设和管护，坚持依法行政，加强行业管理，进一步提高工程建设质量和安全监管水平，继续整顿规范交通市场经济秩序；努力促进交通事业快速健康发展。

（一）公路运输工作

主要工作目标任务：一是强力推进公路建设步伐，同步做好公路管理和养护。今年拟基本完成重点工程项目贵开公路（云锦庄至开阳县城）路基工程，力争全线通车；继续实施县乡公路建设与改造工程和贫困村硬化公路建设工程；积极筹措资金全面兑现今年以前的工程款，确保续建工程全面竣工；认真组织贵阳过境线和扎南高速公路的征地拆迁和组织实施；切实搞好世行贷款项目的前期工作，争取早日开工；抓好市属列养县乡公路和农村公路的管理和养护工作，增加养护资金的投入，加大治理力度，提高公路养护质量，进一步加大对超限运输的治理工作，确保好路率达75％以上，差路率控制在1.5％以下。二是加快贵阳公路主枢纽客货运输站场和区（市、县）客货车站建设。继续抓紧抓好贵阳客流园区枢纽总站拆迁工作和第一期工程，息烽县四个乡镇客运站建设试点项目，客运公司西客站改扩建工程，贵阳第一服务车站站务大楼改建工程等项目；搞好乡镇客运站的前期和申报工作；抓紧办理小河汽车站，倒岩路集装箱中转站，中曹司货运站等工程项目需在建设、规划、国土、环保等部门办理的各项前期手续，争取开工。三是加快公路、水路运输经济结构调整。加大交通国有企业改革的力度和步伐，建立规范的现代企业制度；加快客运总公司和省三场合并组建集团公司的步伐，引导交通运输企业走经营组织化、管理集约化、生产专业化、发展规模化的新路子。继续做好交通集体企业社会稳定工作。完成客运量19519万人次，增长5.5％，客运周转量403197万人公里，增长5.9％，完成货运量4762万吨，增长9.7％，完成货运周转量164315万吨公里，增长10.4％。四是加大道路交通、水上交通安全管理和水上安全公共基础设施的投入，确保道路、水上交通安全，促进以城市风景园林水域旅游为主的具有贵阳特色的山水客运产业发展。

（二）民用航空

2005年，要通过与首都机场集团全面并轨对接，全面启动新的管理模式、经营模式和发展模式，围绕首都机场集团公司发展战略，全面贯彻落实首都机场集团公司宪章，以企业安全运行为基础，以提高经济效益为中心，以深化内部改革为动力，以提高全员素质为根本，以增强企业综合实力为目标，为实现机场运作模式由经营型向管理型转变打好基础，基本完成与首都机场集团公司的管理对接，全面推进集团公司的各项工作。安全管理目标：杜绝因机场保障原因造成的飞行事故征候；杜绝因机场保障原因发生劫机、炸机事件；防止通用航空重大飞行事故；杜绝一般航空地面事故和重大航空器维修事故；支线机场因机务原因运输飞行事故征候万时率不超过0.45；飞行区管理原因造成的事故征候万架次率不超过0.1；因机场责任造成的鸟击事故征候万架次率不超过0.3；避免因场道、飞行区人为原因造成飞机复飞；杜绝机坪、候机楼、仓库等重要部位的火灾事故；杜绝因车辆直接责任原因造成重大以上交通事故。运输生产目标：旅客吞吐量增长率按照25％左右预测，货邮吞吐量和起降架次增长率按照20％左右预测，2005年集团公司预计完成旅客吞吐量340万人次，货邮吞吐量4.8万吨，保障飞机起降3.8万架次。财务管理目标：实现收入13380万元，其中主业部分，收入12840万元，其他业务收入540万元，预计成本费用总支出20380万元。为完成2005年的各项工作目标，切实、有效地做好以下几个方面的工作：积极实施与首都机场集团公司的全面对接；完善公司法人治理结构，切实加强战略、财务、投资、经营绩效和信息管理，进一步完善安全管理机制和硬件保障设施，保持运输生产快速增长，提高集团公司经济效益，努力提高服务工作整体水平，加大基础设施建设力度，继续确保2004年计划项目顺利完工，争取于7月前完成贵阳机场综合信息管理系统工程、货运仓库和机场宾馆的改扩建工程；争取贵阳机场滑行道和停机坪的扩建、续建工程在年内完成；完成机场第二候机楼的立项申报工作；力争在上半年完成贵阳机场“航空城”建设项目的前期准备工作。