改制重组申报与审批_审批局改造申请
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国有企业重组、改制的申请及方案审批流程
一、行政审批项目名称、性质（行政审批编号36-07）
名称：国有企业重组、改制的申请及方案审批。
性质：非行政许可审批。
二、行政审批适用范围、对象
适用范围:国有企业重组、改制的申请及方案审批。
适用对象:市国有独资企业（公司）、国有控股公司。
三、设定行政审批的法律依据
1、事项设立的依据
《企业国有资产监督管理暂行条例》第二十条国有资产监督管理机构负责指导国有及国有控股企业建立现代企业制度，审核批准其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制改造方案和所出资企业中的国有独资公司的章程。
《广西壮族自治区实施〈企业国有资产监督管理暂行条例〉办法》（自治区人民政府令第19号）第十条第二款：“所出资企业的下列重大事项应当报国有资产监督管理机构批准：国有独资企业和国有独资公司的重组、股份制改造方案。”
2、办理程序的依据
根据《关于进一步贯彻落实规范国有企业改制工作实施意见的通知》(桂国资发〔2006〕209号)精神和实际工作制定。
3、申报条件与申报材料的依据
《关于进一步贯彻落实规范国有企业改制工作实施意见的通知》(桂国资发〔2006〕209号)第六条：企业改制，应向产权持有单位提出改制申请。第七条：企业改制必须对改制方案出具法律意见书。第八条：企业改制，改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，并按照有关规定和程序及时向广大职工群众公布。第九条：企业改制要按照《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）等有关规定进行清产核资。第十条：企业改制必须进行财务审计。第十一条：企业改制必须进行资产评估。
4、收费的依据：无
四、行政审批数量
无数量限制
五、行政审批条件
国有企业重组、改制方案行为
六、申请材料目录
（一）国有企业重组、改制申请立项需提交的材料目录
1、关于重组、改制的申请立项的请示；
2、改制初步方案；
3、尚未政企分开的企业改制申请立项，要有国有产权直接持有单位预审意见。
（二）国有企业重组、改制方案审批需提交的材料目录
1、关于重组、改制的方案审批的请示；
2、改制立项批复；
3、企业改制方案（具体包括：企业的产权构成情况、产权管理体制、企业内部组织机构、企业业务及行业地位、改制拟采取的形式、资产处置方式、职工安置方式、纳入改制资产的范围、改制后企业发展战略及规划、企业改制工作的组织领导及实施计划等）；
4、企业改制方案的附件，包括：
（1）董事会或总经理办公会关于同意改制重组的决议；
（2）国资委或主管部门同意聘请中介机构的批复；
（3）中介机构出具的清产核资报告及经国资委核准的批复；
（4）中介机构出具的资产评估报告及经国资委核准的批复；
（5）中介机构出具的财务审计报告及经国资委核准的批复；
（6）法律意见书；
（7）经国资委或主管部门同意聘请的中介机构出具的法人代表离任审计报告（改制为非国有企业）；
（8）债权债务处置方案，其中涉及金融债权的需债权人银行出具书面意见；
（9）职工代表大会关于对企业重组、改制审议以及对职工安置方案通过的决议；
（10）经同级劳动部门审核并按同级劳动部门意见修改后的职工安置方案及同级劳动部门审核意见；
（11）经同级国土资源部门及土地所在地国土资源部门审核并按同级国土资源部门及土地所在地国土资源部门意见修改后的土地处置方案及同级国土资源部门及土地所在地国土资源部门审核意见；
（12）营业执照、产权登记证复印件；
（13）以增资扩股形式改制的企业还需提交以下材料：
1、与战略投资者签订的相关协议；
2、增资扩股意向书；
3、引入的战略投资者相关资料；
4、增资扩股方式改制方案企业内部公示报告；
以上材料，均要求提供纸质一式六份，并提供电子版，原件不足的需提供复印件。
七、申请书式样及示范文本（见附件一）
八、行政审批的具体权限
自治区国有资产监督管理机构和设区的市国有资产监督管理机构根据本级人民政府授权，代表本级人民政府依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。县级人民政府未设立企业国有资产监督管理机构的，应当明确一个部门履行企业国有资产监督管理职责。
九、行政审批程序
1．申请：申请人提出申请，提供国有企业重组、改制的申请及方案申报材料。窗口办理人员审查材料是否齐全。材料不齐全的，打印《补正材料通知单》交申请人，退还申请人，并一次性告之申请时需提交的资料。
2．受理：材料齐全的，窗口办理人员打印《受理通知单》交申请人，将所有材料呈企业改革改组科。
3、审核：企业改革改组科对国有企业重组、改制的申请及方案申报材料进行审核（6个工作日）。
4、审批：国资委负责人组织相关部门会议进行审批，签署审批意见（国有企业改制为国有股不控股或不参股的企业，改制方案需经市国资委审批后，报市人民政府批准）（3个工作日）。
5、批复：以书面形式下达批复文件（1个工作日）。
6、整理资料、材料归档。
十、行政审批法定办结时限和承诺办结时限
法定办结时限为20个工作日，承诺办结时限为10个工作日。
十一、行政审批流程图（见附件二）
十二、行政审批收费
不收费。
十三、行政审批定期检验
无。
附件一：
关于××企业申请改制立项的函
柳州市国资委：
××企业是××性质的企业，因××原因拟采取××方式改制为××性质企业，该企业改制初步方案已经××讨论通过，现将企业改制初步方案报送贵委申请改制立项，请予审批。
一、××企业基本情况
二、申请改制原因
三、改制方式，包括资产基本情况，职工基本情况，改制成本筹集及支付基本情况。
四、改制后企业初步设想
附件：××企业改制初步方案
（联系人及电话：××××）
××
×年×月×日
附件二：
柳州市国资委国有企业重组、改制的申请及方案审批办理流程图
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