农村社区建设规划_农村社区建设规划书

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2013年大田坎村农村社区建设工作计划

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委第五次党代会提出的总体目标，以全心全意为人民服务为根本出发点和落脚点，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，把社区管理作为加强和创新社会管理的重要切入点，以体制机制创新为动力，以加强基层基础为重点，解决民生突出问题，预防化解社会矛盾，大力推进社区管理的思想观念转变、思路方法创新和体制机制革新，全面提升社区管理的能力水平，为实施跨越发展营造稳定的社会环境和良好的发展环境。

二、基本原则

坚持“党委领导、政府主导，统筹协调、源头治理，以人为本、服务为先，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能，立足乡情、改革创新”的基本原则。顺应经济社会发展的新形势新要求，做到加强管理与创新管理相结合。把“以人为本、执政为民”理念贯穿到社区管理和创新的各项工作中，做到管理与服务相统一。做到党委领导、政府负责与社会协同、公众参与、群众满意相衔接。

三、总体目标

紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，完善基层社会管理服务功能，以解决影 1 响社会和谐稳定的突出问题为突破口，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，全面构建充满活力、平安和谐稳定的新社区。整合社会管理资源，建立健全以社区党组织为核心，以群众自治组织为主体，社会各方广泛参与的新型社区管理服务机制，全面提高社会管理服务能力，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

四、组织机构

1、成立中国共产党大田坎村农村社区总支部委员会，保留并设臵中国共产党大田坎村支部委员会、中国共产党大田坎村支部委员会。

2、成立大田坎村农村社区管理委员会，保留并设臵大田坎村居民委员会和大田坎村村民委员会。

3、成立大田坎村农村社区“联户代表”议事会。

4、成立大田坎村农村社区居务监督委员会。

5、设立大田坎村农村社区综合服务中心，内设便民服务站、文化活动站、关爱帮扶站、社会管理服务站、产业服务站和群众工作站。

五、人员组成1、总支部委员会设书记1人，副书记1人，委员5人。试点期间，书记、副书记由乡党委选派干部兼任，委员由4个支部书记担任，并选拔1名年富力强、文化水平较高的同志任总支部委员。

2、管理委员会设主任1人，副主任2人，委员4人。主任由总支部副书记担任，副主任由原居委会、村委会主任担任，委员由原社区居民小组和村民小组组长担任。

3、“联户代表”议事会按相关规定推荐选举产生。

4、居务监督委员会按相关规定产生。

5、综合服务中心及其内设站工作人员由现有村居干部担任，并按照“居民自治、群众参与”原则组织党员群众志愿服务队。

六、工作职责

1、农村社区党总支及所属党支部的主要职责 ①贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及党员大会的决议。

②讨论决定社区经济建设和社会发展中的重要问题。需由居民委员会、居民（代表）会议或集体经济组织决定的事情，由居民委员会、居民（代表）会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

③领导和推进社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障居民依法开展自治活动。领导居民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

④搞好自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。⑤负责居、组干部和社会管理人员的教育管理和监督。⑥搞好辖区的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

2、农村社区管理委员会及（村）居民委员会的任务 ①宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； ③调解民间纠纷； ④协助维护社会治安；

⑤协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；

⑥向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

3、农村社区联户代表议事会主要职责

①联户代表作为社情民意最直接的代言人，在“两委”的统一领导下代表群众行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。

②联户代表是居民小组长的工作助手和监督者，协助集体开展工作，在涉及群众切身利益、“三资”管理和社会事业发展方面代表群众履行监督职责。

③联户代表享有集体事务的知情权，提出议题的提议权，集体财务的监督权，反映问题的建议权。

④联户代表必须履行四项义务：提交推荐户意见建议，4 按时参加会议，遵守和宣传党和国家方针政策、法律法规，执行居民（代表）会议的决定并积极完成“两委”布臵的各项工作。

⑤联户代表大会由全体联户代表、居组干部参加，党员、居民代表列席，原则上每季度召开一次，由居委会负责召集。

4、农村社区监督委员会主要职责

①参与社区重要居务决策、重要经济活动的全过程，参加居民会议、居民代表会议和列席社区“两委”联席会议。对涉及居民利益的重大事项，充分征求和听取广大居民的意见，并代表全体居民提出要求或建议。

②参加社区的财务管理，在社区民主理财小组对社区财务进行审核的基础上，对财务公开清单和报账前的原始凭证进行核查，必要时可对财务和一些重要经济活动进行跟踪、了解。

③根据居民代表大会意见或绝大多数居民的要求，就有关问题向社区“两委”会提出质询，对社区干部向居民承诺的事项进行督查，并负责反馈。

④对违反财务管理制度作出的决定、决策和报销单据提出修正建议，必要时可提交居民代表会议表决。

⑤协助和配合属地纪委开展社区“两委”会班子成员述职述廉、民主评议和考核工作，协助上级审计部门做好对社区干部的任中和离任审计工作。

⑥每季度至少召开一次会议，每年至少向居民代表大会报告一次工作，每半年向属地党委报告一次工作。重要监督 5 事项要随时报告。

5、农村社区综合服务中心主要职责 ①便民服务站

实行“一站式”服务，设党员关爱、民政、计生、劳动和社会保障等服务窗口，②文化活动站

建社区图书阅览室。免费向群众开放图书阅览室，组织开展群众性文化体育活动。

③关爱帮扶站

对社区留守儿童、留守妇女、空巢老人、残疾人、贫困人口等特殊困难群体进行全面分类统计、分类造册，根据各级政策和社区实际，制定和落实相应关爱帮扶措施，实现关爱帮扶全覆盖。组建党员群众互助帮扶志愿服务队，实现关爱帮扶互助共济。

④产业服务站

组建相应行业协会、经济专合组织，为行业业主、从业人员、群众提供知识培训、技术服务、市场指导等服务。

⑤群众工作站

设民情信息工作室、调解工作室、社区矫正室，负责做好社情民意收集、处理，解决好群众关心的热点难点问题。开展好矛盾纠纷调解，及时化解矛盾，确保社会和谐稳定。健全监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制和帮教责任机制，扎实开展社区矫正，严防脱管、漏管，减少再犯罪。