落实全国干部教育培训工作会议精神 创新公务员培训工作_干部教育培训工作会议

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落实全国干部教育培训工作会议精神

创新公务员培训工作

山东行政学院

2008年我院公务员培训工作以科学发展观重要思想为指导，紧紧围绕党中央新时期干部培训的要求，紧密结合山东省实际情况，坚持思想上与时俱进，教学上改革创新，狠抓责任落实，培训规模和质量都有了进一步提高，较好地发挥了省级行政学院在公务员培训中的积极作用。共举办各类公务员培训班17期，培训学员1013人，实现了培训规模、培训层次、培训内容、培训方法的新突破，积累了新的经验。

为了贯彻学习十七大精神，我院开办了2期处级公务员学习贯彻十七大精神推动社会建设与管理专题研讨班。山东省委省政府提出建设文化强省，大力发展服务业建设。我院2008年共举办2期市厅级公务员推动文化大发展大繁荣专题研讨班和5期处级公务员发展服务业专题培训班。培训班聘请著名的专家教授授课，学员学习热情高涨，为省委省政府的工作重点提供了及时的智力支持，收到良好的社会效益。

全国干部教育培训工作会议结束后，我院积极组织教职员工认真学习习近平、李源潮同志在全国干部教育培训工作会议上的讲话精神和山东省委组织部关于干部教育培训改革创新的若干意见，总结2008年的公务员培训工作经验，对2009年的培训工作进行改革创新。

一、教学内容新突破

第一，紧紧围绕党委、政府的中心工作，安排培训内容。山东省委工作会议确定今后一段时间的工作重点是全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，建设经济文化强省。一要调整优化经济结构，做强农业，优化工业，繁荣服务业，着力构建现代产业体系。特别要把加快服务业发展摆到更加突出的位置。二要增强自主创新能力。三要加强节能减排和环境保护，以更大的决心、更有力的措施，做好节能环保工作。四要促进区域经济协调发展。五要积极培植壮大财源。六要深化改革扩大开放，抓好重点领域和关键环节的改革，提高对外开放水平，增强在国际市场上的竞争力。

为了配合山东省转变经济发展方式，建设经济文化强省，我院特设市厅级经济结构调整与抵御金融风险专题培训班和处级公务员发展服务业专题培训班等特色班次。每个班次的培训内容都围绕省委省政府的工作重点，使学员在培训结束后，将学习的知识直接应用到经济文化强省的建设中。

第二，强化专题培训。

2008年，我院组织专门力量对山东省不同级别公务员岗位需求、知识需求、能力需求进行大量调研。通过对调研材料的整理研究，充分掌握公务员的需求，以便于有针对性确定培训内容和专题，做到经济文化强省建设需要什么就培训什么，公务员缺少什么就培训什么。

2009年山东省将举办第十一届全国运动会，这一运动盛会对城市建设提出新的要求。同时，随着对科学发展观的教育培训，广大公务员基本上把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。但是，如何在工作中贯彻落实科学发展观，是政府工作的新问题。尤其是在城市规划、建设与管理过程中如何贯彻落实科学发展观，将城市建设成美丽并富有生机和活力的生态城市，急需要更新城市建设者和管理者的相关知识。为此，特举办2期市厅级公务员城市规划、建设与管理专题培训班，分为科学发展观与城市建设专题，城市规划专题，生态城市建设专题，城市综合管理专题，城市社区建设与管理专题，对主管城建和规划以及综合管理者进行专题培训。

第三，培训内容注重公务员知识能力需求。

按照国家人事部颁发《国家公务员通用能力标准框架》规定的九大能力要求，结合山东省公务员能力需求，我院在处级公务员任职培训班和进修班上开设政治辨别能力、依法行政能力、应对新闻媒体能力、心理调适能力、应对突发事件能力等与公务员工作相关的能力培训课程。

二、教学方式新突破

传统公务员培训方式主要是在课堂中系统讲授理论知识，培训以老师为主，学员处于被动学习状态，知识传播是单方向的，培训效果比较差，不适用现代教育培训的发展趋势。必须转变培训方式，变学员被动学习为主动学习、在参与中学习，将学习的主体转变为学员。因此，我院注重多种教学方式的科学运用。

第一,对理论性、政策性强的教学内容，以讲授式为主。2008年，美国的次贷危机引发全世界的金融风暴，继而将引起世界经济危机，对我国实体经济将产生较大影响。面对这一新的世界难题，我国各级政府应该如何应对才能减少金融风暴对本地实体经济的影响成为当前各级公务员必须面对的新问题。为此，我院在设置的市厅级经济结构调整与抵御金融风险专题培训班中，开设抵御金融风险专题，从金融学概论基础知识讲解，进而讲授美国金融危机对我国金融业的影响，抵御金融风险的措施，金融风暴对实体经济的影响等前沿性新知识。

第二，对探讨思路与办法的教学内容，运用研究式教学。专题研讨是一种相互启发和借鉴，达到经验共享的好形式。在研讨过程中，由于不同的观点相互碰撞，可以激发学员的发散性思维、逆向思维、创新思维等等，这对于提高学员的创新能力、分析问题、解决问题的能力等，具有重要意义。

我院将在每期培训班的课程中安排学员研讨，计划在每周安排2-3个下午，给出题目，由学员分组进行专题研讨。

根据教师设计的题目，学员人人参与，各抒己见，小组梳理归纳，主持教师归纳、提炼学员观点，进行理论概括和总结，并就有关问题的前沿研究成果做出介绍，以加深学员对此问题的理解程度，增强了公务员分析问题、解决问题的能力。

第三，对典型分析的教学内容，采用案例式教学。在总结2008年案例教学的基础上，09年我院将加大案例教学的比重，在每一班次上皆开设多次案例教学。案例皆选自政治生活中的真实发生的事件，通过还原案例当时情景，让学员置身其中，亲身感悟，理性研究，分析案例背后的深层问题所在，既达到总结了他人经验目的，也使学员能理解并运用深层理论的功效。

第四，对需要实地考察的教学内容，实行现场教学。为了使学员对山东省区域经济发展有所了解，掌握山东县域经济发展的现状及对策，我院将选择山东省东部与西部两个经济发展较快的县市进行现场对比教学，让学员在现场学习到在校园内学不到的知识。现场教学后，要求学员写出学习报告，对理论知识的运用进行检验。

第五，对实用技能的训练，则以体验式教学为主。2008年，我院在处级任职培训班开设“4.28”胶济铁路特大交通事故应急处理新闻发布会模拟教学课程，学员参与热情非常高，课后反映强烈，并要求以后多设置此类课程。今后，我院将继续推广模拟式、体验式等教学方法。2009年在处级任职班、进修班和县（市区）长安全生产与突发事件应对专题研讨班上开设情景模拟教学。

同时，还要在实践中注重多种方式的相互搭配，灵活运用。

三、教学基地建设新突破

第一，为丰富教学模式、满足学员的对培训的需求，计划09年上半年在济南、青岛等地建立教学基地。

建立现场教学基地和调查研究基地，实行开放办学、开门办学，坚持学用结合、学以致用，是深化教学改革、创新教学形式的重要内容,是提升科研水平、向实践学习的重要平台。我院将以教学基地为载体，建立起服务于教学、服务于实践的新渠道，形成理论与实践相结合、相促进的长效机制。

2009年我院将选择政府机关、知名企业、革命纪念馆、法院、监狱、部队训练场所等作为提高公务员政治辨别能力、公共服务能力、依法行政能力、应对突发事件能力的教学基地。

现场教学基地，要加强组织管理，发挥更大作用。学院与教学基地实行联动机制，积极履行职责，切实把现场教学基地组织管理好、支持保障好；同时，切实把教学基地开发利用好、宣传推广好，进而使现场教学基地真正成为公务员培训的“第二课堂”，成为展示改革开放和现代化建设成果的“好舞台”。

第二，加强与国家行政学院的联系，实现教学基地资源共享。

四、教学效果评价新突破

建立学院评价、学员评价与相关教师评价相结合的教学效果评价机制，其中学员评价为重点。评价的主要指标包括教学内容、教师讲解、教学方法和教学实效等。教学效果评价一般采取问卷方法进行，同时亦采用培训处领导分组与学员座谈的面对面方式。学员评价的结果要及时进行反馈，同时建立培训评价档案和激励约束机制。

五、加强师资队伍建设

第一，专职老师根据教学内容确认授课专题。专职教师每推出一个专题课，要实行课前试讲，公务员培训处组织人员进行评价、指导，保证授课质量。

第二，为教师成长、成材创造条件，鼓励教师调查研究、挂职锻炼、在职学习、参加学术会议，提高学历和教学水平。

建立一支高水平、精干的专职培训队伍是搞好公务员培训的基础保证，为此必须健全专职教师知识更新机制，鼓励专职教师到基层挂职锻炼，开展培训调研活动，真正了解学员的工作过程和工作内容，从中发现学员真正需要哪些知识，返校后对参与社会实践中发现的问题进行研究和理论提升。

第三，开展教学观摩、教学评比等活动，做到相互学习、相互促进，提高教师队伍的整体素质和能力。

组织全体专职教师积极到教室参加教学观摩，参加学员的分组研讨，倾听学员论坛。不定期组织教学评比活动或者讲课比赛，促进教师自我提高教学能力。

第四，加强兼职教师队伍建设。

聘请省级机关、企业的领导、国家行政学院和驻济高校的专家教授为兼职教师，严格选聘，加强管理，实现师资资源合理调配，实现资源利用最大化。

对于兼职教师实行课前沟通、课中倾听、课后反馈的精细化管理。对于兼职师资，在课程设计时就要多沟通，向兼职教师讲清楚培训对象的岗位职责特征，讲清楚学员的需求及要解决的重点问题。同时也要了解老师讲什么内容，怎样讲。避免出现课程设计与老师讲授不一致；对于兼职师资的授课，组织专人到课听讲，听其授课，既利于提高自己的水平，也要判断其讲授水平，以便于是否续聘；对于还将续聘的兼职老师，将学员意见以委婉的方式反馈给老师，以便于将来授课达到更好的效果。

六、为党委政府的决策提供服务

深入调查研究，充分利用学员平台，对经济文化强省建设中的重点、难点、热点问题进行专题研究，为省委省政府决策提供咨询服务。

具体做法：注重挖掘学员的资源和优势，采取课题研究的方式，让学员带着问题来，带着思考走，在每一期公务员培训中都能解决一两个学员普遍关心的经济文化强省建设中的重点、难点、热点问题，并在每一个培训班形成初步的成果。培训结束后，以前期形成的初步成果为基础，派专人到各地进行细致专题调研，最后形成成熟的调研报告，提交省委、省政府。