集中力量_集中力量发展
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集中力量 攻坚克难 搞好我市专项整治
三、精心部署，确保全市性安全生产大检查取得良好成效
近日，市政府办公室下发了《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》，市安委会将在全市范围内组织开展安全生产大检查，希望各级各部门认真贯彻落实好文件要求，精心部署，确保大检查取得良好成效。
一要强化安全意识。一要做有心人，强化无中生有的意识，增强工作的预见性和前瞻性，争取工作的主动性，在安全的时候抓安全，在没事的时候查隐患，在平静的时候找问题。二要强化以小抓大的意识，把小事当大事抓。以小抓大、以小防大，对苗头高度重视，克服麻痹；对小事高度戒备，全程跟踪；对隐患部门定期督查，由表及里。做到把苗头当问题抓，把排查当事故处理，外部问题内部找，表面问题里面查，堵小事、防大祸。三要强化挂钩对照的意识，把他事当己事来抓，自查炉灶。及时把发生在别单位的问题教训与自己“挂钩对照”、“类比检查”，吃别人一堑、长自己一智，举一反三，消除隐患，少付代价。
二要突出检查重点。按照省和苏州市的要求，这次安全生产大检查的范围是全市所有地区、行业和领域的企业。结合我市企业的实际情况，各区镇及相关部门要把道路交通运输单位、建设施工企业、人员密集场所、化工生产企业、职业危害企业、水上运输单位、城市燃气和瓶装燃气经营单位，以及烟花爆竹、冶金有色等事故易发行业企业作为检查重点。突出各项安全管理制度、操作规范的制定和执行情况，突出安全生产责任制落
实和员工教育培训、持证上岗情况。
三要明确工作责任。安全生产大检查从现在起到5月底结束，为期一个月。各区镇、部门要切实加强领导，精心组织部署安全大检查工作，认真细化大检查方案，明确检查责任，落实检查要求，加强检查督导。各有关部门要按照各自职责分工，针对存在的安全生产突出问题和薄弱环节，切实开展安全大检查活动和联合执法查处行动。公安交巡警、交通运输、农业、教育部门要加强路面执法检查，严肃查处超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、高速公路上下客和非营运车辆非法载客等六类违法行为，强化运输单位及长途客车、危化品运输车、厂包车、校车等车辆、驾驶人员的检查和管控；交通、城管、住建等部门要组织对在用、在建桥梁安全的全面排查，及时发现和消除安全隐患；公安、消防、文广、体育、商务、教育、旅游、工商等部门要组织对各类商场、市场、客运车站、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院、浴室、网吧等人员密集场所的“拉网式”安全检查，清理和查处“群租屋”、“三合一”现象，逐一登记跟踪整改情况；住建部门要组织对建筑工地高支模、深基坑、大型施工机械等的安全检查；对小型建筑工程及外来施工队伍安全生产条件的全面检查，杜绝监管盲区；安监、环保部门要继续加大对危化品生产、储存、使用企业的安全检查力度，严肃查处违规试制新产品、擅自改变生产工艺、随意处置废弃危化品等违法行为；住建、质监部门要牵头检查管道燃气企业管道设置警示标志、建筑物占压管道或侵入管道安全控制范围、瓶装液化气充装储运及钢瓶安全管理情况；交通、海事、旅游部门要加强对景区安全、水上运输、水上旅游船舶、航道的安全检查和排查，规范水上航运行为。
四是要强化要求措施。大检查由市安委会统一部署，采取企业自查、部门检查、政府督查、社会监督相结合，以企业自查为主的方式进行，具体分三个阶段实施：一是企业自查阶段（5月10日前），企业要进行全面的自查和整改；对一时难以整改隐患，要落实安全保障措施，不能确保安全的，要立即停产停业整改；对发现的重大隐患，要及时报告当地政府和有关部门。各企业要将开展自查自纠情况书面报送当地政府和相关监管部门。二是区镇、部门检查阶段（5月中旬），监管部门要组织对相关单位开展安全检查，并将检查情况书面报各区镇政府和市安委办；三是政府督查阶段（5月中旬），市政府将组织督查组对各区镇、部门开展安全生产大检查情况进行督查，发现问题及时督促和协调解决。各区镇、部门要结合沿沪“护城河”专项行动，迅速行动、认真实施，确保检查、督查不“走过场”，真正查出问题、查出隐患、查出薄弱环节，进而确保大检查活动取得实
效。
五是要加大问责力度。各区镇、各部门要充分认识开展安全生产大检查的重要意义，各区镇主要领导要亲自过问、亲自带队督查，各位分管领导要对分管领域的企业进行检查和督查；部门主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责落实；要告知企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，深入车间岗位一线检查和排查，扎实组织好本企业的自查工作。对检查发现的隐患，各地各相关部门要建立专门台帐，能立即整改的，要督促企业立即整改并销号；不能立即整改的，要落实整改期限、责任、资金和措施，并加强督导；对易引发群死群伤事故的重大隐患，要实行政府挂牌督办整改，严格落实跟踪治理和安全监护责任；对可能引发重特大生产安全事故或严重危及公共安全的，要坚决责令停产停业。市监察部门要加强督促检查，对检查工作不认真、走过场，甚至弄虚作假、消极应付的单位和部门，要予以公开曝光并严肃处理，对因自查、检查敷衍失责而导
致事故发生的，要从严追究责任。
同志们：
为认真安排部署今年后六个月全市安全生产专项整治，进一步搞好我市安全生产工作，按照上级安监部门的工作要求，并请示市领导同意，决定召开全市安全生产专项整治汇报交流工作会议。刚才，各牵头部门，分别汇报了前一阶段开展安全生产专项整治工作的进展情况和下一步工作安排，总的来讲，全市的安全生产工作，特别是8个专项整治工作是卓有成效的，但是也要看到我市安全生产形势仍然十分严峻，决不能麻痹大意和松懈。下面，我讲几点意见：
一、全市安全生产专项整治工作进入攻坚阶段，逐步向纵深发展
今年以来，我市认真贯彻落实国家、省、市等领导关于安全生产工作的一系列重要指示精神，认真落实上级安监部门关于安全生产工作的统一部署，高度重视安全生产专项治理工作，把安全生产专项整治工作作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要内容，认真制定了整治方案，落实了安全生产工作责任制，采取有力措施，狠抓落实，我市安全生产专项整治工作取得阶段性明显成效：
——道路交通得到进一步整治。结合“严打整治斗争”，以“五查禁、一整顿”为中心，坚持日常综合治理与专项整治相结合，加强交通监控，组织开展了整治公路货运、客运车辆严重超载违章的专项行动，对违章运输行为严格处罚。今年全市共查处违章行为56万余起，拘留无证驾驶等交通违法行为人327名。
——组织开展了整治水上渡船、运输船舶和农村船舶的专项整治行动。严把船舶运输市场准入关，严格控制运力增加，规范了水上运输市场。——加大了对非煤矿山安全生产专项整治。组织各有关部门和各级安全生产管理人员进行“地毯式”、“拉网式”和不间断的安全大检查和重点督查，对无证开采的非煤小矿山坚决予以关闭，该取缔的坚决取缔，严格市场准入制度。全市共有轮窑23家，立窑16家，发证21家。
——对公众聚集场所的消防状况进行了全面检查，有针对性地采取整治措施。共发现火灾隐患319条，消除火灾隐患294条，下发《责令限期改正通知书》21份，《复查意见书》19份，立即整改25项。——开展烟花爆竹、危险化学品的生产、销售、运输、储存、使用各个环节的专项治理。对全市危化品生产企业34家下发整改通知书6份，有10家经营单位领取了危险化学品经营许可证，对全市7个烟花爆竹生产厂，349个烟花销售点，1个专营仓库进行大检查，组织特种工作人员经培训合格持证上岗，改变了烟花爆竹、危险化学品管理混乱、监督不力的被动局面。
——开展民爆、剧毒物品的专项整治工作。严格购运审批手续，加强危险物品运输环节的动态监督管理，实行源头控制，1-6月份，共出具剧毒物品准购准运手续121份，爆炸物品购买、运输证76份，无一例违规现象，做到既严格规范，又服务发展。
除以上安全生产专项整治工作外，我市各乡镇、各有关部门，也从实际出发，针对安全工作中的隐患和存在的突出问题，进行了安全生产整治。
二、认清我市安全生产面临的严峻形势，进一步提高对安全生产工作责任感和紧迫性的认识
虽然我市安全生产专项整治工作取得了阶段性成效，但与上级安监部门和市委市政府的要求还有差距，与切实保障全市人民的生命财产安全的要求仍有差距，对我市安全生产工作取的成绩不能估计过高。需要强调的是，从六、七月份有关部门和市安全生产监督管理局督查情况看，我市安全生产事故隐患仍然存在，有的问题十分严重，并具有一定的普遍性。我们要认真总结，吸取经验教训，深挖安全生产工作存在的问题和根本原因。
一些地区和部门的领导对安全生产工作重要性的认识不够，存在重生产、重效益、轻安全的问题，安全生产工作不够深入、还没有抓到位，措施不落实，思想麻痹松懈，形式主义严重，对查处安全生产隐患的态度不坚决，不敢动真碰硬。
非煤矿山、危险化学品安全生产中隐患比较突出。个别地区非煤矿山安全生产整治工作迟缓，贯彻落实上级有关整顿的要求力度不够，对一些非法无证开采的没有进行严肃查处。危化品生产企业麻痹大意、习惯性违章的问题还没有从根本上解决，安全生产管理制度、操作规程和事故应急保障措施还存在漏洞，操作不规范，缺乏现场监督。同时，也要看到技术、工艺、装备落后的问题仍然客观存在。
部分企业，尤其是非公经济组织，片面追求利润，无视劳动者的安全，当安全和效益发生矛盾时，在经济利益的驱动下，冒险作业，乱干蛮干。还有很多的企业对特殊作业人员培训认识不足，很多持有无效证件的技工仍在岗位，更严重的是聘请无证人员从事特种作业。私营个体运输户、歌舞厅业主安全生产意识差，缺乏有效的事故防范措施，安全生产隐患严重。
部分作业人员安全意识淡薄，缺乏起码的安全生产知识、不了解操作规程，自我保护意识不强。相当多的乡镇企业职工和外来工、短期工没有接受过安全生产的基本培训，不具备安全生产的基本知识。
一些企业安全生产基础工作薄弱，安全生产投入不足。安全设施老化，工艺水平低，作业条件恶化，对亟待解决的重大事故隐患难以实施整改。全市安全生产监督管理工作与新形势下安全生产的需求不相适应的矛盾仍然突出。个别地区安全生产监督管理工作薄弱，体制不健全，不少企业安全管理台帐几乎没有，安全监管人员素质不高等。
上述问题的存在，直接影响安全生产专项整治工作的进度和质量，有可能导致重大事故发生。我们必须认清安全生产工作面临的严峻形势，以高度的政治敏锐性和工作责任感，狠下决心，强化措施，扎实工作，抓好后几个月的安全生产专项整治。
三、以“三个代表”重要思想为指导，深化安全生产专项整治工作
江总书记关于“三个代表”的重要思想，是我们搞好安全生产工作的指导思想和根本保证。要充分认识搞好安全生产工作就是实践“三个代表”重要思想的具体体现，只有搞好安全生产专项整治，推动安全生产技术装备水平的不断改善，促进安全生产的根本好转，才能创造安全、文明的生产、生活环境，为发展先进生产力创造必要的条件，才能切实保障广大人民群众生命财产安全。因此，我们要继续下大力气，深化我市的安全生产专项整治工作。
强化对安全生产专项整治工作的考核。要把安全生产专项整治的责任目标完成情况作为考核各乡镇、各部门经济工作的一项硬性规定。要严格按照市政府安全生产目标管理责任书的要求，把安全生产专项整治工作纳入重要的工作议事日程，加强领导，落实责任，采取有力的措施，保证全面完成安全生产专项整治工作任务。
抓安全生产要标本兼治。要结合本地、本部门、本企业安全生产事故隐患的特点，认真分析安全生产工作中的薄弱环节和主要矛盾，有针对性地采取有效措施，强化隐患的解决。对不能保证安全的要制定应急防范措施，对有可能造成重特大伤亡事故的，必须做到该封的封，该停的停。要探索有效的安全生产监督管理机制和运作方式，安全服务，安全监管，实现覆盖全行业，不但要管好大企业，也要管好非公经济。
要完善安全生产监督管理的手段。实现安全生产监督管理工作从主要依靠行政手段为主转变为逐步依靠法律手段、经济手段和辅之以必要的行政手段，使安全生产监督管理工作走上法制化管理的轨道。
要努力建立企业安全生产专项资金投入的保障机制。安全生产投入不足是制约我市安全生产工作发展的一个现实问题。要从推广新工艺，加快企业技术改造，加大企业技术进步的投入力度着手，逐步淘汰落后的安全防护设施，改善企业安全生产的条件。采取强化监督和法律保障的有效措施，确保企业对安全生产的投入。
四、集中力量，全力抓好安全生产专项整治
当前，安全生产专项整治进入攻坚阶段，必须进一步加大工作力度，继续全面、深入、扎实地抓好交通、非煤矿山、水上运输、公众集聚场所消防安全、民用爆炸物品和危险化学品、特种设备、建筑安全等八个专项治理工作。
第一、继续强化非煤矿山专项整治。非煤矿山专项整治工作是当前的重点，要有三个方面：①对法人、安全员及特种作业人员的培训；②建立健全各项安全制度；③开展安全评价，申领安全生产许可证。
第二、继续强化特种设备专项整治。从提高每个职工操作技能着手，落实安全生产岗位责任者，规范操作规程，确保隐患整改中不发生事故，确保整改后万无一失。要加强对罐装液化气的管理，对违反安全生产规定的液化气冲装站和经营户坚决实行“一次性死亡”制度。要进一步加强公园游乐设施、宾馆、饭店、压力容器、压力管道的检查和督促。第三、继续开展公众聚集场所消防安全专项整治。要按照“重点抽查和集中治理”相结合的原则，突出整治重点，对已经列入依法集中整治的单位，要严肃进行整治和取缔。对公众聚集场所、电影院、卡拉OK厅、夜总会等容易引起重特大安全事故的场所，实行跟踪督促整改，对整改不合格可能引发重特大事故的实行停业整顿。
第四、继续开展道路和水上交通运输安全专项整治。交通安全事故发生面广、次数多，在全市安全生产事故中所占的比例高，对人民群众生命财产安全危害最大。要进一步强化全市交通安全管理，从根本上解决整治工作的突出问题，认真抓好排查无牌无证机动车辆专项行动，彻底清理无牌无证机动车辆，加大对非法营运车辆的整治，净化客运市场。以“反违章、压事故、保畅通”为中心，强化处罚的措施。水运交通安全要特别重视汛期安全，对乡镇渡口营运船只要加强监管，要强化地方、乡镇政府责任制，加大执法检查的力度，严格资质审查，规范船舶管理秩序，对证照不全和不具备基本安全运输条件的个体、私营运输船舶坚决予以取缔，逐步理顺和完善水上交通安全管理体制。
第五、搞好民用爆炸物品、化学危险品专项整治。继续进行民用爆炸物品和化学危险品的清理、收缴工作，在生产、储存、销售、运输、使用各个环节上要严格把关，组织工作组深入基层单位检查督促，要严格管理制度，建立长效管理机制。要严肃查处藏匿炸药的非法行为，加大对流散社会爆炸物品的收缴力度，同时重点抓好民用爆炸物品和烟花爆竹销售领域的清理整顿，坚决取缔非法经营者。
五、强化措施，狠抓事故隐患整改
抓安全生产事故隐患的整改，要抓思想隐患的整改。思想隐患是最大的事故隐患，要认真解决好一些领导干部和职工在安全工作上的种种模糊认识，正确处理好安全与效益的关系，彻底消除麻痹大意和侥幸心理。领导干部应确立“不出事故就是提高了效益，就是维护了人民群众利益”的观念。
抓技术、工艺隐患的整改。在正视技术、工艺、装备落后现实的同时，要严格生产工艺、操作规程、技术规范和标准要求，加强对生产工艺的全过程安全管理，严格安全生产技术标准，重视设备的定期维护保养，不超负荷、不带病运转，对工艺设计和生产中存在的事故隐患，要采取更加完善周密的解决措施和方案。
抓管理隐患。安全管理是各部门、单位管理工作的重要组成部分，安全工作要做到“五同时”和“四全”管理，“五同时”就是与经济工作同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。“四全”管理就是：对职工做到全员安全管理，教育每一个职工必须严格按操作规程操作，杜绝习惯性违章；对企业或工程做到全面管理；对整个工艺技术做到全方位、全过程安全管理；不分一年四季、白天黑夜，要做到全天侯安全管理。抓安全生产现场监管缺位的隐患整改。强化安全生产监管工作，关键是要加强作业现场、生产一线的安全生产现场监督检查工作，及时发现隐患，及时整改，把事故消灭在现场和萌芽状态。企业要有安全生产的专门机构、配备专职人员，安全生产管理人员要深入生产一线和施工现场，切实做好现场监督。
同志们，安全生产专项整治是搞好我市安全生产工作的重大战略部署，我们要站在努力实现江总书记“三个代表”重要思想的高度，齐心协力，扎实工作，集中力量，攻坚除患，抓好安全生产专项整治工作，实现全市安全生产状况明显好转，为我市社会经济的健康顺利发展做出贡献。
今天下午，我们在这里召开全市性的安全工作会议，主要是贯彻落实省委、省政府关于加强安全生产工作的指示精神，深刻吸取南钢钢水泄漏事故教训，部署全市开展专项整治工作，动员全市各地各部门立即行动起来，迅速在全市开展安全生产专项整治工作，严防重特大事故的发生，确保安全生产形势稳定。
这充分说明当前安全生产形势的严峻性，也说明当前安全生产工作的紧迫性。大家知道，10月5日凌晨2时左右，在南钢钢水泄漏事故。今天召开的这次安全工作会议，一方面，是针对这起事故，贯彻落实省紧急会议和《通知》精神，同时再给大家敲个警钟，引以为戒，汲取教训，抓好各项安全工作，确保万无一失；另一方面，再次动员全市上下认真开展安全生产专项整治，全力推动各项安全生产工作健康发展。下面，我就做好全年安全生产工作讲三方面的意见：
为对全市安全生产专项整治工作进行再动员、再推进，进一步推动落实各级安全生产主体责任，强化对安全生产工作的驾驭能力，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
一是要进一步认清当前安全生产面临的严峻形势，切实增强工作的责任感、紧迫感。今年以来，全市安全生产形势保持了总体平稳，但事故时有发生，突出表现为事故多发频发，事故总量仍然偏多，我市一些地方和行业安全生产责任和措施没有完全落到实处，个别地方和企业负责人的安全责任意识不强、工作不到位。各级领导要以高度的政治责任感和对人民群众生命财产极端负责的态度，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决采取有力有效措施，迅速排查整治事故隐患。
二是立即开展安全生产大检查，全面排查治理重点行业（领域）安全隐患。要充分吸取“南京728”事故教训，立即组织大检查。安监部门要对危险化学品生产、运输、储存企业全面开展专项检查整治，重点开展防雷电设施、生产区排水系统、化学品储罐、仓库、露天存放化学品、检维修作业现场和关键装置、重点部位应急处置措施落实情况检查。住建部门要切实开展建设施工工地的安全生产大检查，重点排查大型施工机械、受限空间、深基坑等作业以及燃气管道的各类事故隐患，严厉打击非法违法建设行为。公安部门要针对夏季高温、台风及强对流天气多发的特点，在加强道路交通执法，加大对道路、桥梁及其安全设施的隐患排查。交通运输部门要对辖区内船舶安全责任落实和隐患整改情况全面排查，杜绝群死群伤的水上交通事故。消防部门要加强对各类大型超市、农贸市场、文化娱乐场所等公众聚集场所的安全检查，重点检查“三合一”、“多合一”和“群租房”等场所，确保不发生群死群伤事故。
三是强化责任落实和追究，确保安全生产各项工作措施落到实处。要进一步强化安全生产监管责任，严格执行“一岗双责”和“行政首长责任制”，集中时间、集中力量开展拉网式安全生产大检查。
二、狠抓关键，确保重点领域和行业安全生产专项整治工作取得实效。
今年，我市在道路交通、人员密集场所、危化品、建筑施工、职业健康、城市燃气和地下管线、中小企业等七个专项领域组织开展安全专项整治，希望各级各部门紧紧围绕安全生产中心工作要求，精心组织、认真部署、扎实开展好各项工作。
在道路交通安全领域：市公安交巡警大队等部门要不断强化路面执法检查，全力保障道路交通安全、有序、畅通，重点查处客车超员、货车超载、危化品违法运输以及酒后驾车等严重违法行为；要继续加大对农村“三车”和工程施工车辆的整治力度，有效遏制其超载、闯禁、非法载客、闯红灯等违法现象。同时，交通、教育、旅游等部门近期要加大学校春游出行等的安全监管力度，明确职责、落实责任，确保学生的安全出行。要采取切实有效措施，扭转一季度事故多发的势头，力争全年事故实际死亡人数控制在苏州下达指标以内。
在人员密集场所消防安全领域：各区镇及公安消防等部门要以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，展开新一轮的消防安全大排查。确保世博会期间全市火灾形势平稳，切实做好公众聚集场所的消防安全工作，近期要对消防设施、电气线路、燃气管线等进行一次全面检测维护。突出对位于城乡结合部、小街小巷的小型休闲娱乐场所、网吧、歌舞厅的火灾隐患的整治，坚决查封不具备消防安全条件、拒不整改隐患、严重威胁公共安全的各类场所。对去年已整改的274家未经消防许可擅自营业且存在火灾隐患的公众聚集场所要进行回访检查。同时，要大力推行人员密集场所消防安全标准化管理。
在危化品安全领域：3月中旬以来，市安监局在全市范围内开展打击“三非”、查处“三违”、整治重大隐患的“春雷”行动。目前要认真总结好“春雷”行动工作成果，查找存在的不足和薄弱环节，分析原因，落实措施。世博会期间正值高温雨季，这个时段极易发生危险化学品爆炸、泄漏等事故，因此，必须要重点抓好关键环节管控。一要时刻加强危险化学品生产、储存、运输、经营使用等环节的安全检查与操作从业人员管理，督促企业做好防雷、防停电、防丢失、防泄漏等工作，发现问题及时整改。二要重点查处利用租赁闲置场所、化工生产装置，非法违法从事生产、储存；查处未经许可或评价备案，从事化工生产；查处将不成熟的实验室工艺直接投入生产环节或者擅自试制新产品。三要对不符合安全生产条件的化工生产企业坚决予以关闭；对不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品坚决予以淘汰、关闭。
在建筑施工安全领域：各区镇和住建部门要以防范坍塌、坠落事故、大型施工机械事故为重点，加强对施工单位资质、工程承包转包情况以及民工集中居住场所的检查，坚持日常检查、专项检查、综合检查、突击抽查相结合的立体式、地毯式检查方式。强化条件审查验收制，重大危险源抽查制等重要制度的落实。要对危险性较大分部分项工程实施过程中的重要节点加大监控力度，从健全制度、完善制度、执行制度为抓手，狠抓施工现场安全责任落实。
在职业健康安全领域：安监和卫生部门近期要在严格督促相关企业如实申报职业危害情况、切实落实 现场监测、员工体检和危害因素告知工作的基础上，认真组织对电子类企业违法违规使用有机溶剂的集中整治，严格实行有毒作业和无毒作业的隔离，落实高毒替代措施。针对IT企业密闭车间职业危害事件多发的特点，加大对封闭洁净车间的监督检查，有效遏制电子企业无尘场所使用有机溶剂导致的员工职业中毒事故。
在城市燃气及气瓶安全领域：市住建、质监等部门要重点检查和整治建筑物占压燃气管道或侵入管道安全控制范围、瓶装液化气运输车辆成为流动供应站、为无证供应站换送气瓶、无证经营配送液化气、违法存放瓶装液化气等现象的打击，严厉查处对气瓶违规修理、翻新、挖补、焊接等行为。
此外，还要重点提一下，第一，各区镇还要根据本辖区产业实际情况，有重点地开展好各项专项治理，要按照时间进度，进一步细化、量化工作重点，落实整改责任，推进各项工作有序开展，共同推动全市安全生产特别是重点领域专项整治各项措施的有效落实。第二，各区镇要认真排摸辖区消防安全隐患布点，按照属地治理的原则，对一些重点消防隐患要迅速列入治理名单，尽快整治到位，对一些相对疑难的安全隐患要积极会同相关部门协调整改到位。
三、认真落实专项整治的各项工作要求
开展尾矿库安全专项整治活动，必须坚持“标本兼治、综合治理”的原则，采取严格的治本措施，把解决当前问题与建立安全生产长效机制结合起来，努力提高安全监管水平，实现长治久安。
第一，全面排查。要通过这次专项整治活动，做到“三个查清”：一是逐库排查，确保一个不漏，彻底查清尾矿库基本情况；二是查清尾矿库下游工矿商贸、居住、人员聚集场所、水源地等情况；三是查清每个尾矿库安全责任制落实情况。在此基础上，要逐一建立信息资料档案。
第二，逐库会诊。要组织设计、地勘、水利等技术人员逐库会诊。从设计、施工、规章制度、现场管理、“三同时”手续等各个方面进行全面细致的检查，准确掌握每一个尾矿库存在的问题和隐患。
第三，强化整改。地方各级政府及安全监管等有关部门，要按照属地、分级管理原则，全面落实尾矿库的安全责任，包括企业主体责任和政府监管责任，明确责任人，签订责任书，纳入安全生产责任考核。要建立监督和激励机制，组织专业技术人员深入现场全面细致检查，确保不走过场、不留死角。对没有履行“三同时”手续，没有取得安全生产许可证，不按技术规程进行管理等违法违规行为，要严肃查处。对监管不到位、有案不查、重大隐患治理督导不力的，各级安监部门要下达整改指令书，依法给予处罚，并追究有关人员的责任。各地对排查确认的事故隐患，凡是企业能够立即解决的，要马上整改。一时难以整改的，要制定整改方案，落实整改措施和整改时间，责任到人，挂牌督查，限期整改。凡逾期未整改的，要按照《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》的规定，追究有关责任人的责任。凡涉及政府规划和需要政府出面协调解决的，及时向当地政府汇报，以政府文件或纪要形式决定治理期限、资金投入和责任人。
第四，狠抓综合治理。这次尾矿库安全专项整治涉及诸多部门，各部门要分工协作，密切配合。各地区、各部门、各单位要以这次专项整治为契机，进一步加强和规范非煤矿山和尾矿库安全监管工作。做好尾矿库信息统计，建立信息报送制度和数据库，建立健全隐患排查治理和重大危险源分级监控制度，加强对隐患登记、整改、销号的全过程管理。认真分析近年来尾矿库生产安全事故案例，深刻吸取事故教训，举一反三，严防和杜绝同类事故发生。要着力研究探索尾矿库安全生产规律，加快解决深层次问题，建立和落实尾矿库安全生产长效机制。要加强联合执法，严厉打击在尾矿库底部和周边非法、违法采矿危及尾矿库安全运行的活动。
第五，认真做好考核验收工作。为确保这次尾矿库安全专项整治的效果，省政府明确了7个方面的验收标准，还将派出督查组，对各地开展检查的情况进行督查，年底还要进行考核验收。各地要对照标准，对每个尾矿库进行严格的考核验收，检查和验收要做到两个百分之百：县级政府对辖区内的尾矿库逐一进行检查并组织专项整治，检查整治面要达到100%；设区的市级政府组织对县级以下政府开展尾矿库安全检查情况进行全面督查，督查覆盖面要达到100%。要按照“谁验收，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，深入、细致、扎实地做好考核验收工作，保证不存盲区，不留死角。
四、加强组织领导，确保工作实效
开展安全生产专项整治活动，是贯彻落实国务院和省委、省政府关于加强当前安全生产工作的一项重大举措，各地各部门要把这项工作摆上突出位置，确保专项整治活动达到预期目的。要广泛发动，周密安排，精心组织，迅速在全市掀起专项整治的工作热潮。各地要全面落实各级政府行政首长和企业法定代表人负责制，成立相应的工作班子和督导组，加强舆论引导，搞好宣传，健全工作机制，制定具体的实施方案，确定牵头部门，明确责任分工，周密部署，狠抓落实。
最后，我再强调一下第四季度安全生产工作。从全国及我省历年事故统计资料来看，第四季度是各类安全生产事故的高发期。6月份以来，全市事故起数和死亡人数与去年同期相比，都有较大幅度上升，全面完成苏州市安委会下达的较大事故控制指标，面临的形势十分严峻，压力非常大。请各地突出重点，采取有针对性的措施，狠抓各项工作的落实。着力做好对重点行业领域的安全监管和隐患排查治理，切实遏制较大事故多发的势头，杜绝较大事故的发生，确保全市安全生产形势的稳定。
同志们，全面做好当前全市安全生产专项整治工作，标准严、要求高、时间紧、任务重，请大家发扬连续作战的精神，发扬严、细、实的工作作风，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的工作，圆满完成专项整治的各项工作任务。
一、进一步认清当前安全生产的严峻形势，切实增强做好安全工作的责任感和使命感
集中力量建设桥头堡依靠集中力量办大事是我们的制度优势，无论是重大事件的处置，还是改革开放重大发展，靠的就是集中力量办大事的制度优势。桥头堡建设也是一个大战略，是一项长期......
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