开拓创新 不断推进新农合工作上台阶_推动工作再上新台阶

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开拓创新 不断推进新农合工作上台阶

高桥镇地处慈利县南部山区，共有21个村（居）委会，194个组，1.3万人。自开展新农合工作以来，我镇党委、政府坚持人民群众得实惠的理念，从提高乡镇卫生院服务质量、规范新农合就医管理入手，让人民群众切实感受到新农合带来的好处，从而变“被动征缴”到“主动投保”，全镇新农合工作逐年得到稳步提高。2008年、2009年、2010年的参合率分别达到90.15%、94.45%、95.21%，一直排在全县31个乡镇的前列,2011年参合率预计也能达到95%以上。2009年更是获得全县新农合工作先进单位的殊荣。之所以我们能取得这些成绩，其主要是采取了以下的做法：

一、规范新农合就医管理，凸显比较优势

我们发现，很多老百姓不愿意参加新农合主要是基于两个原因：一是担心赔付手续复杂，赔付时间太长；二是担心存在药价虚高、小病大医的现象。从而，我们坚信，要从根本上提高新农合的工作质量，就必须规范新农合的就医管理，凸显新农合的比较优势，引导老百姓自觉参保。一是规范赔付资金管理。我们一方面在许可范围内尽量简化赔付手续，另一方面做到在入院后及时指导病人家属准备相关资料，确保在病人出院当天及时全额领取赔付资金。二是规范用药收费管理。加强医德教育，制定用药收费管理制度，要求医务人员必须一视同仁对待参保和非参保人员，坚决杜绝违规开药、胡乱收费的现象。三是严格落实督察制度。由镇纪委、镇人大代表、政协委员组成督察小组每季度对卫生院进行一次专项检查，违规人员根据情况分别给予党纪、政纪或经济处罚。

二、狠抓卫生院服务质量，激发参保热情

我们发现，导致新农合参保热情不高的另外一个原因是乡镇卫生院的医疗条件和医务人员个人素质不高，很多人宁愿多花钱也要去到市县的大医院就医。为此，我们采取了以下措施：一是改善医疗条件，两年来，共投资近30万元整修了住院楼，购置医疗设备，提高了卫生院的硬件水平。二是提高工作人员素质。两年内引进大专以上医护人员3名，增强了队伍力量。同时，每年外派人员到上级医院进行业务培训，两年来共有10多人接受培训，提高了业务能力。另外，每月进行一次院内专题经验交流，提高个人综合素质。

三、扎实开展宣传和发动，确保政策到位

老百姓素质参差不齐，有很多人对于新农合政策理解比较片面，所以宣传发动就显得尤为重要。我们采取多种形式分类广泛宣传，确保政策深入人心：一是针对村组干部采取会议宣传。我们每年都召开大小会议20多场，让村组干部引起高度重视，深入理解、吃透新农合政策。二是针对普通百姓采取标语、横幅、宣传单等形式宣传。我们每年书写标语20多条，悬挂横幅10多条，分发宣传单5000多份。另外，我们还给每个村民小组培训1名政策宣讲员，进村入户宣讲政策，基本做到全镇人人了解，人人知晓。三是针对特殊人群采取典型案例宣传。对于个别不愿意参合的群众，联村干部和村组干部上门，用身边参合赔付受益的人做例子，让他们充分了解新农合的好处及作用，引导他们自愿缴费参合。

四、严格落实责任分解制度，保证工作效果

镇党委、政府将新农合工作作为一项重要工作提上议事日程，严格落实责任分解制度，保证工作效果。一是成立了高桥镇新型农村合作医疗筹资工作领导小组，由镇长任组长，分管领导为副组长，其他班子成员和各职能部门负责人为成员。各村也相应成立了由书记任组长的领导小组，形成了层层抓、层层管的运行机制。二是明确了各村支部书记为新农合筹资工作的第一责任人，规定筹资任务和筹资上缴时间，凡是按时按量完成任务的村，给予适当比例的奖励，凡是未完成任务的村，纳入年终考评，取消支部书记年底评先评优资格。