政工研究：双拥共建工作如何做到与时俱进_双拥创建工作主要事迹
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双拥共建工作如何做到与时俱进
双拥共建工作是我党我军和我们国家的优良传统，是我们战胜一切困难，取得胜利的有力武器和政治法宝。新形势下，巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军民关系，是构建社会主义和谐社会的重要内容。因此，公安边防部队开展双拥工作必须要做到与时俱进，既要全面协调发展，使双拥工作服务于经济社会发展、服务于部队建设、服务于警政、警民团结大局，又要不断赋予双拥工作新的时代内容，探索新的活动形式，全力维护边境地区的和谐稳定。
一、近年来公安边防部队双拥共建工作特征
（一）逐渐由挑水扫地型向服务社会转变。近年来，边防部队不断拓展和深化双拥共建活动手段，充分发挥职能作用，双拥共建工作逐渐从以往扫街、挑水、理发、修车等方式向支援社会公益事业、服务社会方面转变。立足边防主业，主动服务口岸“大通关”和自治区“向北开放”战略，努力提高边检服务水平，筹集资金改善了口岸现场通关环境，设臵了宣传牌和服务提示，方便旅客通关；结合边防执法工作实际，在口岸执勤现场开展了义务法律咨询，普及科技知识，大力宣传出入境法律法规等公益活动；制定出台了旅客心理需求服务法，“果蔬类物品优先通关机制”、“担保检查制度”等10多项方便通行往来的便民利民措施，满足了旅客对边检工作的多样化需求；针对我区边境地区各类灾害性天气频现的实际，积极开展救助工作。
（二）逐渐由“授之以鱼”向“授之以渔”转变。改变了以往单纯捐赠钱物、送米送面的的扶贫帮困方式，通过向贫困群众传播科技文化知识，为其脱贫致富提供更大帮助。在经常走访慰问帮扶对象，每月捐款送药，帮助打扫卫生、干家务的基础上，注重帮助贫困家庭解决实际困难。与21户困难群众结成“一对一”帮扶活动，聘请畜牧专家开展了科技培训，送去了养殖图书、《农牧民进城务工手册》及教学光盘。将关爱贫困儿童作为双拥共建的“品牌工程”。通过走访，确定了14名贫困儿童为帮扶对象，协调有关单位为其减免了学费，并建立长效帮扶机制，利用儿童节、建军节组织受助儿童开展活动，确保贫困儿童有书读、有衣穿、不挨饿，受到了驻地群众的广泛赞誉。
（三）逐渐由交往型向共建型转变。改变了以往普通文体娱乐交往和交流等模式，以警地共建为载体，在促进驻地精神文明建设中做好双拥共建工作。确立了“警营开放日”。利用重要节假日，主动邀请驻地共建单位和人民群众到警营参观，让他们了解警营生活，了解边防官兵，不断增强警民鱼水情。开展深层次共建。在共建活动中，充分发挥部队优势，为共建单位进行军训，帮助开展革命传统教育和国防知识教育，宣传部队优良传统，增强共建对象的国防意识，邀请共建学校的教师来警营为官兵举办文化知识辅导班，提高官兵的科学文化知识，达到以共建促自建的效果。结合爱民固边战略，积极参与驻地社会综合治理工作，主动协助地方参与驻地治安管理，维护社会秩序和宣传教育工作，进一步密切警政警民关系，促进驻地三个文明建设。
（四）逐渐由走访慰问向双向沟通转变。继承和发扬以往逢年过节到驻地党委、政府走访慰问的传统，在此基础上，加强经常性沟通，主动汇报工作，主动将公安边防工作融入地方经济建设中。定期分析口岸入出境客流形势，为驻地党委政府发展外向型经济提供参考依据。通过定期邀请地方党政领导和口岸联检单位召开座谈会、发放征求意见表、聘请社会监督员、设立意见箱和监督电话以及实行警务公开栏等方式广纳社会意见，改进工作方式和方法；深入走访涉边企业，主动了解服务对象需求，不断改进服务模式，深化服务内涵，提高服务效能，提升口岸通关水平和维稳能力，与地方党委政府、企业和服务对象建立了和谐互动的良好关系，边检工作的知名度和影响力进一步扩大，得到了社会各界的广泛赞誉和普遍认可，服务对象满意率始终保持在99.8%以上。
二、公安边防部队双拥共建工作存在的问题
总得来看，近年来部队双拥共建工作取得了良好的效果，群众基础比较牢固，部队内外协调顺畅，警政警民关系比较融洽，为推动边防事业的发展营造了团结和谐的氛围。但也必须清醒地看到，当前部队双拥共建工作仍存在一些不容忽视的问题，整体能力和水平有待进一步提高。
（一）存在“时冷时热”的现象。有的基层单位在做双拥共建工作时往往是时热时冷、时紧时松，不遵循计划和安排，随意性大；有的不到节日不做，不搞评比不抓，没有按照双拥共建工作的有关制度和规定经常性地开展活动。主要是由于部分单位官兵意识不到位，对
新时期边防部队开展双拥共建工作的积极意义缺乏深入的认识和思考。
（二）存在“上重下轻”的现象。普遍存在机关与地方联系广、活动多，基层单位活动少的现象；少数基层单位对开展双拥共建活动的重大意义认识不足，认为是“额外负担”，会分散部队精力，影响部队主业，开展双拥共建活动的积极性不够高。究其原因主要是由于双拥共建工作机制的不完善，制度的不健全导致机关与基层单位工作脱节、两张皮，形不成齐抓共管，齐头并进的良好局面。
（三）存在“重物质轻精神”的现象。部分单位热衷与驻地一些大型集团企业、国家机关等有钱有权的单位开展共建活动，而不愿与学校、福利院、贫困农村等相对清贫的单位开展活动。过分注重物质文明建设，而忽视政治文明和精神文明建设，讲物质回报多，而谈双赢互利少。在开展双拥共建活动的实际工作中，部分单位物质利益观念太重，认为与一些经济效益较差的单位共建“没什么好处”，往来较少。
三、新形势下加强和改进双拥共建工作的建议和对策
随着市场经济的不断发展，部队双拥共建工作面临新的机遇和挑战，加强新时期双拥共建工作必须做到与时俱进。
（一）广泛开展光荣传统教育，抓好双拥共建“两个环节”。一是要抓好“思想教育”环节。要深入持久地开展双拥共建传统教育，充分发挥先进典型的教育示范作用，通过大力宣扬双拥共建先进典型，切实强化官兵对新时期双拥共建工作的认识；尤其要结合当前正在开展的主题教育，掀起学习身边典型，奉献爱心，争当维护和
谐先锋的热潮，通过扎实而持续的思想教育，使官兵真正做到“三个明确”：明确做好双拥共建工作是武警部队性质内在的要求，是每位官兵义不容辞的责任；明确加强警政、警民团结是维护地方稳定繁荣，促进地方经济发展的重要保证；明确在任何情况下人民永远是靠山。使官兵进一步端正为人民服务的态度，不断提高双拥共建的自觉性。二是要抓好“社会实践”环节。要把双拥共建作为部队中心工作的一项重要内容，与业务工作同计划同部署，出台相关制度，在完善机制的基础上，实施不间断地督促指导，坚决杜绝“走马观花”“走过场”的不正之风；要加强沟通，灵活掌握，及时调整活动内容，并注意寻找工作中出现问题的解决方法，纠正出现的偏差，确保双拥共建工作健康发展；上级机关要发挥与地方接触多、联系广、信息灵的优势，积极为基层单位促成一些从单位实际出发、为群众办实事、警地双方受益的活动；基层单位要进一步加强与驻地企事业单位和群众的联系，充分调动官兵的创造性和主动性，积极开展共建精神文明企业、社区，警民联谊等活动，扎实有效地做好新形势下双拥共建工作。
（二）充分发挥职能作用，扮好双拥共建“三个角色”。一是要当好地方党委政府的“参谋助手”。要把履行好边防行政职能作为双拥共建的具体体现，经常走访驻地单位群众，认真听取和征询意见和建议，在掌握民情、了解民意的基础上，结合边防工作实际，为改善驻地边防环境、促进经济发展积极想办法、动脑筋、理思路，形成提案报告政府、供领导决策，真正起到职能部门应有的作用。二是要当好维护驻地和谐稳定的“执法者”。充分发挥边防部队职能，确立正确的执法理念和加强规范化执法手段，本着执法和管理职能，更好地
发挥执法和管理在维护驻地良好发展环境、保护辖区人民群众合法权益中的积极作用。三是要当好辖区群众的“服务者”。在认真履行执法和管理职能的过程中，以服务的宗旨和精神为指导，把服务理念融入到执法和管理的各个环节中，以服务精神来改善执法和管理的效果，提高执法和管理的质量，特别是要以深化爱民固边战略、提高边检服务水平为平台，不断深化服务理念，切实提高服务技能，真正使人民群众感到满意。
（三）坚持统筹兼顾，延伸双拥共建工作的范围内容。要努力排除市场经济利益驱动的影响和干扰，防止和克服“重物质轻精神”、物质利益至上的不良倾向，立足当前、着眼长远、把握全局，明确双拥共建的主要目的和意义，始终保持双拥共建工作的正确方向。结合部队执法服务工作的实际和特征，把双拥共建工作的重点凸显出来，让人民群众确实感受到稳定、平安、和谐带来的实惠；广泛与驻地单位开展丰富多彩的双拥共建活动，通过开展文化联谊，举办文艺演出和球类比赛、知识竞赛，丰富官兵文化生活。要注重利用驻地文化优势，密切警政警民关系，丰富基层文化生活，打牢群众工作基础。要重视警地双方互利互惠，引导官兵在扶危济困、抢险救灾、社会公益活动等方面打头阵、当先锋，充分发挥生力军、突击队作用，切实履行好边防部队服务人民群众的神圣职责；要深入开展以共建政治文明、精神文明为主要内容的双拥共建活动，积极为驻地经济建设作贡献，不断推动警地双方“两个文明”建设。
