河南省烟花爆竹生产经营企业安全生产分级监管实施办法_安全生产经营单位分类
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河南省安全生产监督管理局关于印发《河南省烟花爆竹生产经营企业安全生产分级监管实施办法》的通知
各省辖市安全生产监督管理局：
为推进全省烟花爆竹生产经营企业分级监管工作，促使企业落实安全生产主体责任，加大安全投入力度,加快整顿提升进度,建立安全生产管理长效机制，促进安全生产形势持续稳定，特制定《河南省烟花爆竹生产经营企业安全生产分级监管实施办法》，请结合实际，认真贯彻执行。
河南省安全生产监督管理局
二○一○年七月八日
河南省烟花爆竹生产经营企业安全生产分级
监管实施办法
一、工作目标
以深入开展安全标准化建设为载体，以落实企业安全生产主体责任为目标，以《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）实施、企业整顿提升、隐患排查治理、安全专项整治等为依据，对烟花爆竹生产经营企业开展安全生产评级，对不同类别的企业从监管工作的强度、密度上实行分级监管，提高企业安全生产水平和政府安全监管效能，有效防止事故发生。
二、适用范围
全省烟花爆竹生产经营企业适用本办法。
三、分级标准
（一）烟花爆竹生产经营企业分级监管共分为4个等级：一级（优良）、二级（较好）、三级（一般、限期整改）、四级（较差、停产整顿、待关闭）。
（二）按照《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）、《国家安全生产监督管理总局烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法（试行）》（安监总危化〔2007〕81号）的规定，通过安全标准化验收命名的一级、二级企业，分别对应其分级监管等级的一级、二级。
（三）对未通过安全标准化验收命名的企业，按照《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）和《河南省烟花爆竹生产经营企业分级监管评定标准》（豫安监管烟花〔2010〕193号附件3）（以下简称评定标准），考核评分，进行分级监管等级评定：
1．一级
（1）按照评定标准，得分≥540分；
（2）三年内未发生一般及其以上生产安全事故。2．二级（1）按照评定标准，540分＞得分≥480分；（2）二年内未发生一般及其以上生产安全事故。3．三级
（1）按照评定标准，480分＞得分≥360分；（2）一年内未发生一般及其以上生产安全事故。4．四级
（1）按照评定标准，得分在360分以下；（2）一年内发生一般及其以上生产安全事故。
（四）当年发生过生产安全死亡事故的，直接定为四级。
（五）2011年以后安全标准化达标的，按其达标等级，重新核定分级监管级别。
四、考核评级
（一）工作职责
各省辖市安全监管局负责组织实施辖区内烟花爆竹生产经营企业的考核评级，报省安全监管局核定公布，省安全监管局根据情况实施抽查。
（二）实施步骤
1．动员部署（7月23日至8月31日）。各级安全监管部门和烟花爆竹生产经营企业按照本文要求，做好分级监管的宣传部署工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立工作机构，落实工作职责，加强人员培训，明确分级监管的目的意义、相关标准、实施步骤、工作措施等。
2．企业自查（9月1日至10月31日）。各烟花爆竹生产经营企业要结合安全生产隐患排查整治行动的总体部署，认真贯彻落实《河南省人民政府安委会关于集中开展事故隐患排查治理和督促检查的通知》（豫安委〔2010〕4号）等文件要求，深入开展自查自评和整改提升工作，在10月底前向属地县级安全监管部门提出考核评级申请（见附件1《烟花爆竹企业安全生产分级监管评级申请表》）。各省辖市和县（区、市）安全监管局要加强指导和监督，督促企业深入落实企业主体责任，加大安全投入，加快整改提升进度，开展安全标准化建设，加强隐患排查整治。
3．考核评级（11月1日至12月31日）。由省辖市安全监管部门组织省级安全检查专家，对企业逐一考评打分，在12月底前完成考核打分及评定级别的初步工作（见附件3《烟花爆竹企业安全生产分级考核表》）。12月31日前各省辖市安全监管局将分级的初审意见报省安全监管局。
4．审查核定（2011年1月1日-3月31日）。省安全监管局对各地考核评级情况进行审查核定，根据实际情况，组织对企业考核评级情况进行抽查。
5．公示公告。2011年4月15日前，省安全监管局对全省烟花爆竹生产经营企业安全监管定级情况进行公示公告，实施分级监管，并向其当地政府和有关部门通报，接受社会监督。
（三）升、降级管理
1．考评由省辖市安全监管局每年组织一次，可依据本地区实际情况，适时安排实施考评工作。
2．二、三、四级企业，经过认真整改，一年后可向属地省辖市安全监管局提出升级申请，由省辖市安全监管局依照规定组织安全检查专家考核评级，并经省安全监管局核准公布后生效。
3．一、二、三级企业，一旦安全保障水平下降、存在严重事故隐患或严重违法违规行为，未按安全监管部门要求限期整改的，予以降级处理。
4．一、二、三级企业发生一般安全生产事故的，一律下降一级，发生较大以上安全生产事故的，一律降为四级。
五、监管措施
（一）建立完善档案。各级安全监管部门在实施分级监管过程中，要及时掌握企业安全状况动态信息，建立完善数据库和信息档案，做到一企一档。将下列情况纳入档案管理：
1．各企业基本情况及其关闭、变更、迁建或注销等情况； 2．各类企业安全状态、分级及升降级情况；
3．分级监督检查中发现的隐患和问题及整改情况； 4．各企业发生的生产安全事故情况； 5．受行政处罚及奖惩情况；
6．对新设（建）立的企业应当按二级企业以上标准组织验收，并在三个月内建立安全状况信息档案并输入数据库。
（二）督促整改提升。各级安全监管部门在分级监管或组织日常检查中发现有重大安全隐患或者突出问题的企业，责令改正，并依法给予处罚。针对三、四级企业安全生产工作薄弱，安全生产条件差的情况，重点监管，要落实专人督促整改，引导有条件的企业聘请注册安全工程师或安全生产中介服务机构提供安全技术和管理咨询服务，提高安全生产管理水平及安全生产等级。
（三）严格监督执法。建立完善安全生产激励约束机制，加大监督执法力度，建立烟花爆竹生产经营企业安全生产黑名单制度，对符合黑名单条件的列入黑名单，定期公布并抄告工商、建设规划、国土资源、质监、银行、保险、税务、发改委、公安、法院等部门，严格行政管理和社会监督，在行政许可、保险费率、评优评先等方面予以约束。对安全问题突出、隐患整改不到位的四级企业，要责令停产停业整顿，必要时提请当地县（区、市）人民政府依法予以关闭。
（四）强化定期检查。各级安全监管部门、乡镇（街道）安监办应组织开展安全生产监督检查，检查中要严格对照《河南省烟花爆竹生产经营企业安全检查手册》规定的标准内容，抓好整改落实。并根据企业实际情况进行抽查：对一级企业的检查原则上每半年不少于一次；对二级企业的检查原则上每季度不少于一次；对三级企业的检查原则上每月不少于一次；对四级企业落实停产整顿的重点监管措施。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各级安全监管部门及各烟花爆竹生产经营企业要高度重视安全生产分级监管工作，充分认识实施分级监管的重要意义，将其摆上重要的位置，加强组织领导，成立相关工作机构，结合实际研究制定具体实施方案，并于8月31日前报省安全监管局，大力开展宣传动员，做好工作部署和人员培训，确保分级监管工作顺利开展。
（二）强化工作机制。各地安全监管部门及各烟花爆竹生产经营企业要以贯彻落实《烟花爆竹工程设计安全规范》和安全标准化建设为抓手，通过认真深入的自查整改、标准规范的考核评级、严格有力的激励约束等措施，推动企业建立安全生产责任体系、强化业绩考核、深化隐患排查治理、加快改造提升，建立有效的安全生产长效机制。
（三）加强协调配合。开展企业安全生产分级监管涉及面广，工作任务重，要坚持政府统一领导，相关部门密切配合，全社会共同参与，要充分调动有关安全中介服务机构、安全检查专家及企业专业管理人员的积极性，对有关企业特别是安全生产基础较差的企业加强指导，帮助其查找问题，整改提升，同时要认真按照分级监管的总体要求，有序推进各项工作，确保工作目标顺利完成。
联系人：徐 伟
联系电话：0371—65866815（传真）
附件：1．河南省烟花爆竹企业安全生产分级监管评级申请表
2．河南省烟花爆竹企业安全生产分级考核表
3、河南省烟花爆竹生产经营企业分级监管评定标准.doc
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