三站廉政党课_党课关于廉政

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守纪律、讲规矩 做廉洁干事好干部

──三间房站2015年廉政党课

党委书记 张体森

今天利用这个机会，给大家上一堂廉政党课，党课的题目叫《守纪律、讲规矩，做廉洁干事好干部》。十八大以来，习近平总书记已经多次公开谈及反腐，“打铁还需自身硬”、“物必先腐，而后虫生”、“老虎、苍蝇一起打”、“腐败问题越演越烈，最终必然亡党亡国”等，措辞之严厉，认识之深刻，态度之坚决，实属罕见，把反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。作为党员干部，必须加强认识，充分认清党风廉政建设的重要性。

一、零容忍反腐、驰而不息纠风，已成为全党工作的新常态 习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上再次强调，“反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。”十八大以来，通过全方位、多角度重拳出击，从副国级、省部级落马，到乡科级、一般党员干部被查，可以说反腐败做到了“上无禁区、下无死角、外无空白”。

-1-从全国范围看，有数据表明，党的十八大以来，全国已有超过40万名违纪党员干部被处分，约10万人因违反中央八项规定受到处理，700多起典型案件被通报曝光。2014来仅海外追逃500多人，追赃39亿元。这一数字正是以零容忍态度惩治腐败的有力见证。2014年12月5日，中共中央政治局会议审议并通过中央纪委《关于*严重违纪案的审查报告》，决定给予*开除党籍处分，对其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。就在半个多月后的12月22日，又一则重磅消息引爆舆论场：令计划涉嫌严重违纪接受组织调查。*、徐才厚、苏荣、令计划等高级领导干部落马，表明党中央坚定不移惩治腐败的坚强意志和鲜明态度，体现了党纪国法面前人人平等、反腐没有禁区的原则。2014年中央纪委又对违反中央八项规定精神问题进行了一次数据统计，统计中，违反最多的是工作纪律29594件，违规使用三公经费8575件，大操大办婚丧喜庆3010件，收受节礼992件，楼堂馆所231件，其他方面是10144件。从党中央反腐败的举措和查处的数据可以看出，党中央在高压反腐，严厉纠风，持续加大查处力度上，取得了显著效果。

从铁路系统来看，也出现了一定的程度腐败问题。从2012年原铁道部长刘志军被双规后，陆续有铁道部运输局局长、副总工程

-2-师张曙光、南昌铁路局原局长邵力平被“双规”、呼和浩特铁路局原局长林奋强被查、铁道部运输局原副局长兼营运部主任苏顺虎被查的事例。

从我们身边看，局纪委坚持有案必查、违纪必究，保持了查办案件的高压态势。仅2014年路局纪委就初核违纪线索173件，立结案82件，查处违纪党员98人，同比增加26件。这么密集的通报是以往所没有的，这说明了当前腐败的严重程度以及以“零容忍”为基本态度的新常态。不论什么人，不论其职务多高，都要一查到底，决不姑息。

二、从严治党，重在从严管理干部，必须以严的纪律约束干部 2014年10月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表的重要讲话中强调指出：“从严治党，重在从严管理干部”。这是习近平总书记就新形势下坚持从严治党提出的明确要求，表明了中央坚持从严治党，从严管理干部的坚强决心。

（一）要深刻认识从严治党的重大意义。

首先，从严治党是中国革命取得胜利的法宝。中国革命能够取得胜利，是因为有“三大纪律、八项注意”这样铁的纪律约束，铸就了一支作风优良、本领过硬的干部队伍，铸就了一支听党指挥、-3-能打胜仗的人民军队。无论是自然界的运行，人类社会的发展，还是历史的经验和现实的需要，都说明了只有遵守规律、严守纪律，事物才能正常运行，社会才能保持良好的发展态势。

其次，从严治党是关系党的事业成效的关键。党的事业成败关键在队伍，关键看干部；人民群众看待我们的党组织，评价我们的干部，关键看其是否清正廉洁。从当前的社会现状看，干部作风的好坏已经严重的影响到社会的稳定、改革的发展，影响到党的执政地位。必须要从严管理，严格约束。一系列腐败案件的发生时刻警示我们，如不从严管理约束干部的行为，一些小的问题就会发展成为严重的腐败问题。干部作风如果解决不好，就会影响在群众中的信誉度，慢慢的就会造成社会不稳定问题的出现。

第三，从严治党也是锻造过硬干部队伍、推进铁路全面转型发展的迫切要求。当前和今后一个时期，是铁路改革发展的关键时期。总公司党组提出，力争用3年左右的时间，努力将铁路发展成为国内领先、世界一流、最具市场竞争力的现代物流企业，要求铁路局建设成为区域性现代物流企业。推进转型发展是负重前行，我们面临的形势异常严峻。近年来，全局货运量整体呈现下降趋势，今年以来，全局日装车出现“断崖式”下滑，最低仅为4300多车。我站的形势更是十分严峻，从今年元月份开始，车站作业量呈现出“落

-4-崖式”下降，2014年下降幅度最大，下降比率达到12.8％。我们的出路在于转型发展，关键在干部。重重困难面前，哈局迫切需要一批忠诚于党、严守政治纪律和政治规矩、廉洁干净、能打硬仗的党员干部队伍。因此，我们要通过从严治党、以严治干，促进各级干部提振精气神，锤炼好作风，展现新作为，切实承负起改革发展重任。

全面从严治党不是一个空洞的口号，必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。做到习总书记强调的对党忠诚、个人干净、敢于担当，就是要进一步强化全面从严治党的政治自觉和忧患意识，在重点领域和关键环节上持久用力，把全面从严治党的各项要求抓得紧而又紧、实而又实，加快形成全面从严治党新常态。每名党员干部胸中要有“大目标”、手中有“时间表”、头上有“紧箍咒”。各级党员干部要把主要精力用在工作上，沉下身子，深入现场，走向市场，真抓实干。

（二）要牢固树立“党纪严于国法”的理念，坚持依法依规办事。

党的十八届四中全会指出：“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。”此后，《人民日报》刊文指出：“党

-5-是中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，共产党员理所当然应该接受比普通人更严格的约束。而法律则是底线要求，是社会中每个人都需要接受的行为准则。”

“党纪严于国法，并不是说党纪可以凌驾于国法之上。相反，党纪是限制在党内的，适用范围更小”。有人发现，“老虎”“苍蝇”们落马之后，通常会经过两个阶段的程序——党内处理和司法处理。虽然很多当事人被“开除党籍、开除公职”、移送司法机关处理，但也有一些当事人仅受到撤职、开除党籍以及降职等“党内处分”，这么看，党纪的约束力似乎更小一些，其实，出现这种情况，就在于一些党员干部的行为虽未达到违法的程度，却已构成违纪，所以，有些人可能会受党纪处分，却未被国法处理。习近平总书记强调，“任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权”，“党自身必须在宪法和法律范围内活动”。这些重要论断给出了党纪与国法孰轻孰重的答案。

同时，党纪与国法之间是互动和统一的，没有党规党纪，国法就很难保障。党纪不仅用来规范党自身的内部行为，更是为了保障国法得到切实的执行。让党纪与国法相辅相成，才能有效推进依法治国、依规治党。对于每个党员干部来说，都要接受国家法律和党规党纪的双重约束，除遵守国家法律外，还必须严格党的纪律和规

-6-矩办事。所以，必须牢固树立“党纪严于国法”的意识，让“党纪严于国法”成为一个常识、一种共识。具体来说，每个党员干部都要严格要求自己遵守党纪、遵守国法，恪守党员本分，不干出格事，不讲出格话，始终保持党员的先进性。

（三）要充分认清党纪的严肃性，不能把认识停滞在以往。从党的十八大以来，我们党的反腐倡廉力度在不断加强，从严治党的决心体现的更加坚决。但还有一部分党员干部在认识上总是停留在以往，经受不起身边权力、利益的诱惑，触犯了党纪国法，教训十分惨痛。下面我们一起来回顾下总公司党组纪检组通报的六个铁路局的6起违反中央八项规定精神问题，共同体会一下为什么不能把认识停滞在以往，为什么要强调守纪律、讲规矩。

1、呼和浩特铁路局集宁车辆段工会设立“小金库”并违规发放津补贴和福利、公款吃喝、公款送礼等问题。2014年4月至2015年2月，集宁车辆段工会违反财经纪律，截留、套取工会经费，形成账外资金，设立“小金库”13.41万元，并使用“小金库”资金违规发放津补贴和福利、公款吃喝、公款送礼共计8.72万元。另外，违反会计法律法规，用虚假发票报销工会经费10.49万元。呼和浩特铁路局给予段工会主席李正颖留党察看一年处分，建议依据《工会法》有关规定，罢免其工会主席职务（由单位安排至一般管

-7-理岗位）；给予段工会指导员王瑞林留党察看一年、行政记大过处分；对违规发放的津补贴和福利、违规送出的礼品礼金全部予以追缴，公款吃喝支出全部由本人承担。

2、南昌铁路局上饶车务段副段长卢云路、张朝阳发放购物卡、送年节礼金问题。2012年11月至2013年5月，卢云路安排下属以虚开发票的方式，购买购物卡13.35万元，全部在上饶车务段内部发放。2012年12月，张朝阳分管的营销业务科以虚开发票的方式套取现金11.12万元，作为账外资金使用；2013年1月，卢云路、张朝阳一起从账外资金中取出现金5.95万元，向路局货运处、调度所、计划统计处62名工作人员送年节礼金。南昌铁路局给予卢云路、张朝阳和营销业务科经办人员韩冬生、蒋红英党内警告处分，责令上饶车务段将发放的购物卡按等值款组织予以清退；收缴路局机关工作人员收受的礼金，给予货运处、调度所、计划统计处相关负责人通报批评、诫勉6个月，并扣减本人年度绩效考核收入。

3、沈阳铁路局东北东部铁路通道工程建设指挥部收受施工单位礼金问题。2012年至2014年国庆节、春节期间，沈阳铁路局东北东部铁路通道工程建设指挥部先后15次收受施工单位送的现金共计102万元，用于为指挥部工作人员发放劳务费及走访地方有关部门支出使用，均未纳入单位财务管理。沈阳铁路局给予指挥部指

-8-挥长徐大同党内严重警告处分，撤销其指挥长职务；给予违纪行为发生期间的前任党总支书记邵泽夫党内警告处分、现任党总支书记赵京弼党内严重警告处分；给予指挥部总会计师马德清党内警告处分，免去其总会计师职务；给予指挥部财务部长林毓梁党内警告处分，免去其财务部长职务。将发放的礼金予以清退并收缴。

4、广州铁路（集团）公司石长复线指挥部指挥长赵自成、党支部书记李正耀组织公款旅游问题。2013年8月，赵自成以召开座谈会名义公款组织部分员工到苏州、上海、杭州旅游；临出发前，考虑施工任务紧张，赵自成提出领导班子成员不参加座谈会及旅游活动，要求将活动预算中包含有领导班子成员的活动费用发给其个人，由他们利用假期自行外出参观考察；赵自成包含其中，并个人领取2100元旅游费。李正耀对赵自成以召开座谈会名义组织公款旅游行为表示同意，并个人领取2100元旅游费。广州铁路（集团）公司给予赵自成党内严重警告处分，给予李正耀党内警告处分；领导班子成员个人领取的旅游费全部予以收缴。

5、乌鲁木齐铁路局奎屯车务段副段长张长新操办婚宴收取礼金问题。2014年5月17日、25日，张长新夫妇在奎屯银通东方酒店、天悦大酒店分两次为女儿举办婚宴，男女双方共办酒席42桌。除双方亲朋好友外，张长新收受本单位部分科室人员、下属单位职

-9-工及有业务关联人员等119人的礼金共计4.21万元。乌鲁木齐铁路局给予其党内警告处分，收缴礼金4.21万元。

6、上海铁路局上海综合服务总公司副总经理蔡胜石违规使用公车问题。2009年9月至2013年4月，蔡胜石长期自己驾驶使用上海综合服务总公司所属南站公司一辆桑塔纳2000型轿车，除用于日常工作外，还每天把车开回家停在小区过夜，包括双休日、节假日，偶尔还用于私事。期间该车所发生的全部费用5.42万元（含燃油费、过路费等）都由南站公司报销。上海铁路局给予其党内警告处分。

三、守纪律、讲规矩，做廉洁干事的好干部

三间房车站是全路区域性编组站，生产任务比较繁忙，安全生产压力大，加之地理位置比较偏僻，不良的东西对我们所有人影响和冲击不是很大。今天，重温全路近期发生和处理的各类违法违纪案件，就是提醒我们要始终保持清醒头脑，牢固树立廉洁自律意识，做守纪律、讲规矩的好干部。

党员干部廉洁从政，这是对党员干部履职从政的起码要求，也是深化党风廉政建设的基础和前提，更是推进惩防体系建设的客观需要。我们各级党员干部都要认清形势，明确责任，站在讲政治的高度强化廉洁从政意识，搞好自身的党风廉政建设，为车站实现党

-10-风廉政建设目标提供支撑，为推动车站转型发展提供保障。

1、要深入落实“两个责任”，让廉洁成为一种行为自觉。党的十八届三中全会《决定》明确要求，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。《哈尔滨铁路局党风廉政建设责任制实施细则》也明确指出，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。能否落实好“两个责任”是深入推进党风廉政建设和反腐斗争的“牛鼻子”，直接关系到党风廉政建设的成效，出了问题不追究责任，反对腐败这个艰巨的任务就不可能完成，党要管党，从严治党就会成为一句空话。首先，党政主要负责人是本单位党风廉政建设第一责任人，要做到“四个亲自”，其次，领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。纪检监察组织对本单位党风廉政建设负监督责任，强化监督执纪问责。纪委书记在落实监督责任中负主要领导责任。各车间、科室是本部门党风廉政建设的责任主体。部门主要责任人是第一责任人，副职对分管范围内的党风廉政建设负领导责任。落实“两个责任”，“一把手”是关键，根本在担当。主要是“反腐”的担当、“改革”的担当、“发展”的担当，不论是党委还是纪委、不论是领导人员还是普通职工，要勇于担当、主动承责。这种担当是一种对责任的担

-11-当，是一种对事业的执着，是一种对使命的坚定，是一种对理想信念的追求。

2、要不断加强世界观改造，树立正确的权力观。一些党员干部违法违纪的轨迹，警醒我们在发展社会主义市场经济的新形势下，党员干部如果不注重世界观、人生观的改造，不能树立正确的权力观，放纵自己的行为，就会走上违法违纪的道路。作风上的清廉，来源于思想的清醒和政治的坚定，而这些归根结底都取决于世界观的改造，由此可见，世界观的改造是一个须臾不可忽视的问题，各级党员干部都要从讲政治的高度来认识和解决好世界观这个根本问题，牢固树立正确的权力观。作为党员干部，理所当然地必须维护党和人民的利益，个人的政治行为、权力行为不得背离党组织的规定和要求。不能把党和人民给予的权力当成开启私欲的钥匙，当成自我索取的砝码，要时刻牢记，在运用权力时必须把为职工群众服务作为最高原则，以广大职工群众的根本利益为出发点和归宿。

3、要加强行为规范，增强自觉接受监督意识。一个党员干部是否做到自觉接受监督，从一方面看，是个人修养、综合素质、个人品格的体现；从另一方面看，是衡量党员干部是否讲政治、讲党性、讲原则、讲纪律的标志。一些党员干部由于不接受监督而走向

-12-违法违纪歧途的事例很多，多不胜举。我们应该认真吸取这个教训，加强自我修养，增强自觉接受监督意识，党员干部要严格把自己置于集体领导和组织监督之下，摆正个人与组织、个人与集体的关系。研究和解决问题，特别是在任用干部、重大问题研究时，决不能少数人说了算或一人拍板。要认真执行党风监督有关规定和实施细则，尊重组织履行监督职能，不做特殊党员，不做不受监督的党员干部。

4、要加强廉洁自律，做到自重、自省、自警、自励。从近几年的情况看，有的领导干部出这样或者的问题，主要就是在名位关、权力关、金钱关、美色关、人情关面前打了败仗。实践证明，要过好“五关”必须廉洁自律，做到自重、自省、自警、自励。这是党员干部提高廉洁自律水平、树立良好形象的重要途径。要自重，就是自我尊重，尊重自身人格，珍惜自己的名誉，使自己的言行与共产党员和领导干部的身份相符，以身作则，注重人格力量。要自省，就是经常自我反省，严于解剖自己，认真开展批评与自我批评，反思检查自己有没有“越轨”行为，找出自己的缺点、错误和不足，采取措施加以克服，纠正错误，始终保持共产党员本色。要自警，就是要经常自我警示告诫，提高警惕，时时用党纪国法和道德来要求约束自己，用反面典型警醒自己。要自励，就是自我鞭策和自我-13-激励，忠于职守，严守纪律，廉洁从政，勤政务实，做一名上不愧党组织，下不愧职工群众的党员干部。

5、牢记宗旨，淡泊名利，积极进取。党员干部必须时刻牢记和践行党的宗旨，懂得职务意味着责任，领导意味着服务，权力意味着奉献，自觉做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。权力、职位、金钱都是身外之物，能不能正确对待名利、权力、金钱，是对我们党员干部综合素质的十分现实的考验。因此，我们一定正确对待名利地位，解决好价值取向，以平常心看待名位，视名利淡如水，看事业重如山，立志做实事，不要求私利。自觉增强拒腐防变意识，保持清正廉洁的为官品格。要把个人的进步与党的事业有机结合起来，积极进取，扎实工作，为进一步加强党风廉政建设，全面完成今年的运输营销任务，在推进哈局和车站转型发展中做出新的更大的贡献。