环境管理学重点_环境管理学章重点
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1.环境管理学：以实现国家的可持续发展战略为目标，研究政府及有关机构，根据国家有关法律法规，运用一切手段调控人类社会经济活动与环境关系的基本理论、方法及其规律的科学。
2.环境管理的目的、任务、主体、对象
目的：思想观念和社会行为。任务：转变人类社会的一系列基本观念，调整人类社会的一系列行为。主体：政府、企业、公众个人。对象：政府行为、个人行为、企业行为。
3.环境管理的手段：法律手段（法律法规的制定）、行政手段（具有强制性）、经济手段、教育手段、技术手段。
4.可持续发展的主要原则（1）持续性原则——发展（2）公平性原则——权力（包括代内公平和代际公平）（3）共同性原则——义务（包括全球整体性和人类社会相互依存性）。
5.三种生产理论的概念与内涵
（1）物质生产：指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程。基本参量是社会生产力、资源利用率（=环境资源/消费再生物）、产品流向力（=提供给人口生产的产品/服务于环境生产的产品的比例）
（2）人口生产：指人类生存和繁衍的总过程。基本参量是人口数量（环境的人口承载力）、人口素质、消费方式（包括消费水准、消费人口比、消费出口比）
（3）环境生产：指在自然力作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃物）和产生资源（生活资源、生产资源）的总过程。
6.三种生产理论在环境管理中的地位和作用
（1）阐明了人与环境、经济与环境、人与资源的关系。（2）揭示了环境问题的实质及其产生根源。（3）明确了环境管理所研究的调控领域和研究调控对象。（4）指明了环境管理的基本目标和任务。（5）奠定了环境管理学的方法理论基础。
7.管理：关于人类活动的组织、协调和控制的过程。
8.管理职能：（1）计划（2）组织（3）领导（4）控制（5）创新。
9.共赢：指在制定处理涉及环境利益冲突的双方、多方面关系的方案时，必须注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顾，而不是牺牲一方面的利益去保障另外一方面的利益。
10.界面：界面是相互作用、相互联系的事物或系统之间的共同部分或联系渠道。
11.界面活动的特征：（1）只存在于相互联系事物之间（2）是通道，来自于物流、能流、信息流交汇处。
12.界面活动控制的方法论原则：（1）正确判断界面。（2）全面掌握在界面上不同事物不同系统的活动及其价值目标。
（3）准确把握协调的“度”
13.度：是指相互冲突的双方或系统的一个利益最优解）。
14.冲突协同原理
（1）冲突：面对同一个有限的利益目标，追求的各方都想以最小的支出获得最大的份额，相对独立的利益主体之间就不可避免的产生了矛盾。（2）协同：即合作、配合，广泛存在于人类社会和自然界的一种现象（3）冲突协同理论：就是指在人类社会理性行为的作用下，通过子系统之间的协同，将冲突控制在一定的程度和范围内，充分发挥冲突的积极作用，限制冲突消极作用的发挥。冲突协同原理应用为：排污许可证交易制度（举例）
15.环境管理政策方法的类型
（1）命令型和控制型手段
①法律手段：基本特征：a法律产生要有国家最高权力机关制定的认可b法律是具有权力和义务内容的法律体系，由一些国家机器保证及强制性执行。c法律的实施由国家强制力保证。
存在问题和不足：a立法空白，有些领域无法可依。b立法要求非常高c行政执法和司法方面，有待加强。
②行政手段：行政机构以命令、指示、规定等形式作用于直接管理对象的一种手段。基本特征：a权威性b强制性c规范性。主要内容：环境标准、行政审批许可证制度、环境监测、处罚、环境影响评价、其他行政手段
（2）经济型和激励型手段
①经济手段：指利用价格、税收、补贴、押金、补偿费或货币等金融手段，引导和激励社会经济的主体，有利于保护环境的措施。
我国现行主要经济手段：排污收费制度、减免税制度、补贴政策、贷款优惠政策
主要作用：（1）使成本最低化（2）刺激当事人使其污染控制在标准之内（3）为政府和污染者提供管理上的灵活性（4）为子孙后代保护环境（5）增加财政收入
②宣传教育手段。
③科学技术手段：作用：（1）控制人口数量的增长，提高人口素质（2）开拓新的可利用的资源领域，提高资源的综合利用效益和效率（3）开发新材料，清洁生产工艺和循环经济技术体系（4）发展新的环境污染治理技术（5）发展环境
科学和工商技术。
（3）鼓励型和自愿型手段
①环境信息公开：政府、企业和公众主动公开自身或自身掌握的环境信息（区域环境质量信息、污染物排放等）。公开的方式：政府信息公开、企业信息公开、公众信息公开
②环境绩效管理：以改善和提高各种组织的环境绩效为目标的一种环境管理方法自主管理
环境绩效管理内容和形式：ISO14000标准进行自主管理、企业和政府协商管理
环境绩效评估方法：aISO14031标准的评估方法、b企业环境绩效的生态效益评估法
16.生态效益：企业生态效益的达成，须在提供价格具有竞争力的商品和服务以满足人们的需求，提高生活品质的同时，在商品和服务的整个周期内将其对环境的影响及天然资源的耗用，逐渐减少到地球能负荷的程度。
17.三大政策：预防为主，防治结合；谁污染谁治理；强化环境管理政策。
18.八个制度：（1）环境保护目标责任制（2）城市环境综合整治定量考核（3）污染集中控制（4）限期治理制度（5）排污收费制度（6）环境影响评价制度（7）“三同时”制度（8）排污申报登记与排污许可证制度。
19.环境管理技术方法的基础和保证：环境监测、环境标准、环境监察、环境统计
20.环境监测特点：（1）综合性（2）时序性（3）系统性
21.环境标准：为了保护人群健康，社会物质财富和维持生态平衡对大气、土壤等环境质量对污染源的监测方法以及其他需要所制定的标准。
22.环境标准分类：三级（国家环境标准（由国务院有关部门制定和颁布）、地方环境标准（由省、自治区、直辖市、人民政府制定的）、环境行业保护标准（由国家环保总局制定）），六类（环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准、环境标准物质标准、环境保护以及设备标准）。
23.环境监察：它是一种环境保护执行的行为，是一种微观的，直接的，对日常的、现场、监督和处理。
24.环境监理：指环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件及环境保护行政部门批布，环境监理合同，对项目施工建设实行的一种环境保护监督管理。
25.环境监察的特点：（1）委托性（2）直接性（3）强制性（4）及时性（5）公正性
26.环境统计：对环境信息进行收集、加工、处理，用数据来反映并计量人类活动引起的环境变化和环境变化对人类的影响。
27.环境管理的实证方法：实验方法（实验室实验和现场实验）、问卷调查、实地研究方法、无干扰研究方法、案例研究方法
28.环境管理试验方法的步骤及注意事项：
步骤：实验的设计、实验的实施、实验的结果分析
注意事项：（1）消除实验者与实验者间的影响（2）应把实验结果和更广泛的社会调查结果联系（3）要精心设计和进行实验，力争一次获取足够信息（4）实验者与被试验者要自愿受试，保守受试者的私人机密，对受试者无害。29问卷调查方法定义、基本特征、分类
定义：通过设计、发放、回收问卷，获取某些社会群体对某种社会行为、社会状况的反映的方法。
基本特征：（1）要求从调查总体中抽取一定规模的随机样本（2）对问卷的收集要有一定的程序（3）通过调查得到数量是巨大的需要，运用各种统计分析方法才能得到研究结论。
分类：（1）自填问卷法（2）结构访问法
30.实地研究方法定义、优缺点
定义：以参与观察和无结构访谈的方式收集资料，并通过这些资料的定性定量分析来理解和解释现象的研究方法。优缺点：优：（1）适合在真实的自然社会中观察他们的态度和行为（2）研究成果比较详细、真实（3）方式比较灵活，弹性较大（4）适合研究现象变化过程或特征。缺：（1）资料的概括性比较差（2）可信度比较低（3）实地研究不可避免的会对被研究者施加影响（4）所需时间长，精力多，费用较高（5）社会伦理道德方面出现问题
31.无干扰研究方法定义、基本特征
定义：研究者不直接观察研究对象的行为，也不直接沟通，不引起研究对象的反应，更不干扰其行为的一种方法。基本特征：（1）研究者无法操纵和控制所研究的变量和对象（2）研究者在研究之前不需要进行假设，也不存在先人之见（3）研究者不用直接接触也不会干扰研究对象（4）数据准确性无法保证。
32案例研究方法定义、步骤
定义：通过对一个或多个案例进行调查、研究、分析、概括、总结而发现新知识的过程。
步骤：（1）根据案例研究目的或要解决的问题建立一个框架（2）选择案例（3）搜集数据（4）分析数据（5）撰写报告与检验
33.城市环境问题：大气污染、水污染、固废污染、噪声污染
34.城市环境问题发展阶段：（1）工业污染的点源治理（2）污染的综合防治阶段（3）城市环境综合整治阶段（4）生态建设和环境质量改善的可持续发展
35.目前我国城市环境管理的基本途径和方法：（1）污染物浓度指标管理a单项指标（大气：颗粒物、SO2、CO、CO2、NO2。水体：COD、BOD、DO、重金属等）b综合指标（包括大气和水体）（2）污染物排放总量控制管理（基本原则：指标筛选原则、总量分解原则）（3）城市环境综合整治定量考核制度：以量化的环境质量、污染防治、环境建设和环境管理指标体系，综合评价城市政府在城市环境整治综合中取得成效的一种环境管理制度（4）创建国家环境保护模范城市活动。
36.政府产业环境管理：指政府作为环境管理的主体，政府运用现代环境科学和管理科学方法，以产业活动中心的环境行为作为管理对象，综合采用法律、行政、技术、教育等手段来调整和控制产业活动中资源消耗、废弃物排放、以及相关生产技术设备标准，产业发展方向等的各种管理行动的总称。
37.政府产业环境管理特征：（1）具有强制性和引导性（2）管理具体内容和形式与企业的性质是有关的（3）综合性。
38.企业产业环境管理：企业作为环境管理的主体，决定了企业环境管理的主要内容，受到外部消费者等的限制。
39.企业产业环境管理特性：（1）自主性（2）内容和形式与企业性质有关（3）目标多层次性。
40.政府对企业进行的环境管理：（1）对企业发展建设管理过程a企业建设项目的筹划立项阶段b企业建设项目的生产工艺流程设计阶段c企业建设项目的施工和建设阶段d验收施工阶段（2）对企业生产过程的环境管理a对企业各种物质资源利用和消耗b生产工艺清洁化c废弃物（3）对企业其他环境行为。
41政府对行业进行环境管理：（1）制定和实施宏观的行业发展规划（2）制定和实施行业环境技术政策（3）制定和实施行业资源能源政策（4）发展环境保护产业。
42企业环境管理的途径和方法：（1）制定相关的环境管理企业政策（2）建立企业内部的环境管理体系（3）绿色设计制造和绿色营销（4）治理废弃物、开展清洁生产和发展循环经济（5）企业环境报告书。
43.清洁生产定义、意义
定义是一种新的创造性思想，它将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对于生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减低所有废弃物的数量和毒性。对产品，减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。对于服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。意义：（1）实现可持续发展战略的需要（2）开展清洁生产，控制环境污染的主要有效手段（3）可减轻末端治理的负担（4）可提高市场竞争力的最佳途径。
44.循环经济:它是一种以资源的高效利用，以减量化、再利用、在循环为原则。以低消耗、低排放、高效率为基本特征符合可持续发展理念的经济增长模式。
45.ISO14000定义、分类、特点
定义:它是一个组织内全面管理体系的组成部分，包括未制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。
分类：（1）按标准性质分：a基础标准b基本标准c支持技术类标准（2）按标准功能分。
特点：（1）以消费者行为作为根本动力（2）是自愿性的标准，没有强制性（3）没有绝对的量的基准（4）强调体系持续改进和污染预防（5）强调管理体系程序化、文件化（6）强调生命周期思想的应用。
46生命周期评价对一个产品系统的生命周期中，输入输出及其潜在环境影响的汇编和评价。
47.ISO14000认证程序：（1）企业提交申请材料（需满足的条件a遵守法律法规b试运行3个月）（2）申请受理后，认证机构进入第一阶段审核（审核体系文件、策划、设计、内审完整性）（3）第二阶段审核（现场审核体系的实施等）
（4）颁布证书，有效期3年（5）监督、检查、复审。
48.企业通过ISO14000的意义：（1）树立企业形象，提高企业知名度（2）促进企业自觉遵守法律法规（3）取得绿色通行证，避免发达国家设置的绿色壁垒（4）促进企业节约能源，降低能源成本，使用清洁生产（5）促进企业加强环境管理（6）企业员工，加强环境意识。
49清洁生产和ISO14000的异同点：（1）侧重点不同。清洁生产着眼于本身来实现环境管理，而ISO14000侧重于管理，强调标准化的技术集国家与国外先进理念于一身（2）实施目标不同。清洁生产直接采用技术改造，以法律法规为依据。ISO14000，以法律法规为依据，侧重管理促进技术改造（3）审核方法不同。清洁生产直接分析工艺流程，来确定污染源及改进方法。ISO14000侧重于企业管理体系状况，审核对象为企业文件及出现的一些状况（4）产生的作用不同。清洁生产向技术人员提供一种新的技术环保思想，促进企业在生产上技术改造；ISO14000体系对管理层提供的一种管理经验或模式，将环境管理与质量管理融合在一起，来要求职工自己的环境职责与义务。（5）相同：都是从经济、环境方面提出的新思想，目的是为了环境和经济协调发展。
