关于遵义市习水县_遵义市播州区

2020-02-28 其他范文 下载本文

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《关于遵义市习水县“车辆外挂”现象的调查报告》 近年来,随着我市道路运输市场稳步发展,货物运输业不断壮大,无论是运输品质,还是运输结构都得到了较大的提升,较好的满足了全市人民群众的需求,同时也加快了城乡之间、省际之间物资流通,有力的促进了当地经济的发展和带动了相关产业的蓬勃发展。但由于各省、市以及省内各地、市、州在执行国家的相关政策不一致和狭隘的地方保护主义,违规、踩红线、打檫边球,至国家利益而不顾,严重的破坏了国家的经济秩序,给我市及我县造成了重大损失。

目前,在我市城区的各大停车场、企业厂矿以及县、乡(镇)的交汇处和市政建设的工地上,会看见不同省份,不同地、市、州的车辆停放和穿行在我县的城市和县乡公路上。这些车辆是哪里来的?都是习水本地人到四川沪州、重庆上户。

根据我县现行保险费、税费征收标准和公路运输管理费、车辆购置附加税、车船使用税等,初步估计全市每年直接损失达亿元,间接损失达数亿元。根据我县实际情况来看,我们不乏看看“外挂车”产生的原因:

一、“外挂车” 优惠其多。

1、“遵义市” 保险费不但比省外高,而且比贵阳都高,原因在于保监委在遵义成立了保监会,打折高,地方土政策多,限制车上人员险和第三责任险,从而提高了公司和驾驶员的经营风险。外省保险不设门槛,因为它能直接能为业户带来更直接的利益,也是直接“诱发”本地车向外地流出的根本所在。

2、外挂车办理“手续便捷”

外省市和省内的个别地、市、州的公安、交通部门为了方便车主出台了一些较好的政策,在办事程序上,手续上给了车主极大地便利,得到了当地业户的拥护,也深得民心,同时也是深得外地车主钟爱之二。车辆的二级维护,等级评定等也不需办相关手续,只需交钱盖章即可,着实“方便”。但这样既损害了国家利益,也埋下不安全的事故隐患,我县审车大约一千多元,二级维护四百多至六百多,超期罚款高,政务大厅办事难办,有时一个营运证要一两周。四川重庆二维每次小车70元,大车130元,审车300元左右,每年给当地车增加2000多元费用。

3、习水税费高

从2013年8月起全国实施营改增,给企业和经营者减轻负担,我县自营改增后,反而国税地税都抢着收稅,反而增加了税负。不得使习水人去上外地户。让习水车船使用税流失上百万。

当地经济的发展,离不开交通运输经济支撑,运输经济的集合,又离不开运输企业。但,个别外省、市和省内的个别地、市、州的运输企业不思如何从业务拓展上、服务效能上、运输品质上下功夫,而我县政府部门应出台一些 扶持政策和行业管理部门给予的优惠政策,鼓励习水人上习水户。

近年来,随着公路通达程度不断改善,车辆日益增多,为保障交通建设的需求奠定了基础。各上级主管部门为了加强规费的足额征收,车主得到的政策性优惠较少。

近年来,国务院及省委、市政府为了方便群众办事,从简化手续上和提高工作效能上做了不懈的努力。市“行政服务中心”的成立也受到了企业、单位和广大群众的高度称赞。但,还是有个别管理部门我行我素,有令不行、有禁不止,“衙门作风、官派作风”盛行,“门难进、脸难看、事难办”并未得到有效的根治,是逼走本地车辆外流的原因之二。

车辆好似“唐僧肉”,有权的拼命的管,无权的变着花样也要去咬一口。目前,除国家规定的交通、公安可以依法在公路行使检查权,其他任何部门和办事机构都无权上路对车辆行使检查,更不能在公路上私设、乱设检查站、点。但,事实又如何呢?在公路上会发现有穿着各种制服人在拦车,在检查,在罚款。管理部门多了,车主的日子自然也不好过。驾驶员工作是一种职业,从业人员仍是国家公民,并不是什么专政对向,宪法赋予的各项权利理应享受。据了解,听驾驶员介绍他们在路上遇到的各种尴尬,说过去的“地、富、反、坏、右”日子不好过,现在他们也跟过去的“地、富、反、坏、右”差不多,路上遭训斥、遭罚款是常事,就连街上扛小红旗和居委会的“老太太”也要把他们呵来呵去。有的个别县、市为了搞形象工程、政绩工程乱设收费项目。这是逼走本地车辆外流原因之三。

4、服务意识差,态度“冷、横、硬”

近年来,国家、省、市纷纷出台了一系列“关于加强行风建设”文件。如:公安部门出台了“五条禁令”、交通部门出台了“六不准”等,这对加强行风建设,改变行业风气,提高办事效率,增强服务为民意识无疑是起到了很好的作用。但也有个别部门只重其表,而不注重其行。如:我县某运输公司人员到某部门去办业务,排队排了半天,好不容易排拢了等待办事。但,该部门的办事人员不是埋头干自己的事,就是不理不问;在审核材料时,稍有不如意就将其有关证件、资料扔出窗外。试问这种办事风格能留得住人吗?常言到“好言一语三冬暖,恶语一句六月寒”,听办事人员和公司负责人讲,只要这些管理部门待人热情、服务质量高、能真正为民办事,即使多交钱也心甘情愿,因为至少心安、人舒畅。

车辆外挂不是偶然现象,也不是必然现象。首先,要找准车辆外挂的因由;其次,要制定一系列防止车辆外挂的措施和办法;再次,从服务意识上、服务功能上、政策上给予一定扶持,车辆外挂将会得到有效的遏制。其具体办法和措施如下:

1、车辆外挂现象必须要引起当地政府和行业主管部门的高度重视。因为,这不是哪一个部门就能解决的事,要积极参照外省市和省内其他地、市、州的做法和经验,尽快成立由当地政府牵头,各行业管理部门参与的“关于规范和整顿道路货物运输市场秩序的领导小组”,及时在全市掀起开展“规范和整顿道路货物运输市场秩序”整顿氛围。

2、各行业管理部门要加强联系、相互沟通、各司其职。在市府的统一领导下,行使工作职责,并建立协查通报制度。要打破行业、部门观念,形成上下一致、部门协作地良好整治环境。

3、要简化办事手续、提高办事效率。认真贯彻国家、省、市关于取消“部分行政审批”的有关文件精神,该减的一定要减下去,该审的一定要依法行政、依法办事,切实改变行业风气,提倡公仆意识和服务于民的意识。

4、运管部门要加强对辖区“外挂车”的摸底调查,对调查的情况要如实向市处报告,并提出解决的办法和意见,供领导决策。(1)要加强辖区内本地车辆的管理,按照国家、省、市的相关法律、法规以及部门规章,依法行政,(2)车辆要按照属地管理的模式进行管理,减少部门之间和所与所之间为争夺费源而发生的纠纷。

5、公安交警部门要根据有关文件规定,实行车辆“属地”管理的原则,严禁外省车管部门跨省“作业”,异地挂牌,造成管理混乱的局面。

6、我市范围内的各级金融机构,经济实体提供货款或担保的车辆必须挂本市车牌,不得外挂。

7、公安交警部门对查获的持本省籍驾驶证的车主在异地违规办理牌证的机动车责令其办理转籍过户手续;

8、各级税务、工商等有关部门要紧密配合,联手打击,强化对车属营业地的管理。实行不乱收税费。

10、对外挂车辆要求移回当地的车主应予以提供最优质的服务,采取最优惠的倾斜政策给予办理。

撰稿人:翁庆发

二0一三年十月三十日

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